Постановление суда по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ № 5-157/2017 | Порча земель

Дело № 5-157/2017                                                                                                                                          

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Н.Новгород                      (дата)

Судья Советского районного суда г. Н. Новгорода Лисин А.А.,

с участием законного представителя лица, привлекаемого к ответственности ОАО "Т." М.В.Н.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по ... К.Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ОАО "Т.", привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

(дата) государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по ... и ... К.Е.Д. в отношении ОАО "Т." составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, по факту того, что (дата) в 12 часов 10 минут по адресу: ..., в 1960 метрах от ... по направлению на северо-запад, на земельном участке с кадастровым номером №..., общей площадью 28096 кв.м. земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования (арендатор - ОАО "Т.") выявлено административное правонарушение, выразившееся в уничтожении (порчи) плодородного слоя почвы в период с 2014 года по октябрь 2016 года на площади 7359 кв.м. ОАО "Т." с помощью экскаваторов в результате чистки, углубления и расширения пруда. Факт порчи подтверждается экспертным заключением от 21.12.2016г. №... ФГБУ «Нижегородский референтный центр Россельхознадзора» и протоколами испытаний от (дата) №№..., №... В результате уничтожения плодородного слоя произошло снижение органического вещества на 42%, подвижного калия на 58 %, подвижного фосфора на 43 %.

В судебном заседании законный представитель ОАО "Т." вину общества в совершении вменяемого правонарушения не признал.

Должностное лицо административного органа в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 26.11 КоАП Российской Федерации судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 8.6 КоАП Российской Федерации уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП Российской Федерации образуют нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, повлекшие за собой уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель.

Согласно статье 4 Федерального закона от (дата) № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Часть 2 статьи 51 вышеназванного Федерального закона № 7-ФЗ содержит прямой запрет сброса отходов производства и потребления, в недра и на почву.

На основании статьи 75 вышеназванного Федерального закона за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Исходя из положений статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Пунктами 1, 2, 3 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно статьи 1 Федерального закона от (дата) № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 8 Федерального закона от (дата) № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что (дата) в 12 часов 10 минут по адресу: ..., в 1960 метрах от ... по направлению на северо-запад на земельном участке с кадастровым номером №... общей площадью 28096 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения арендатор ОАО "Т." в период с 2014 года по октябрь 2016 года допустил уничтожение (порчу) плодородного слоя почвы на площади 7359 кв.м., с помощью экскаваторов в результате чистки, углубления и расширения пруда.

В результате уничтожения плодородного слоя произошло снижение органического вещества на 42%, подвижного калия на 58 %, подвижного фосфора на 43 %.

Вина ОАО "Т." подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и проведении административного расследования от (дата) в отношении ОАО "Т."; протоколом осмотра территории от (дата); протоколом взятия проб и образцом от (дата); экспертным заключением от 21.12.2016г. №... ФГБУ «Нижегородский референтный центр Россельхознадзора» и протоколами испытаний от (дата) №№..., протоколом об административном правонарушении от (дата), а также иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает, что в действиях ОАО "Т." имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного ОАО "Т." административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих вину ОАО "Т.", судом не установлено.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Под малозначительным административным правонарушением понимается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимания обстоятельства совершенного правонарушения, суд не усматривает достаточных и законных оснований для освобождения ОАО "Т." от административной ответственности ввиду малозначительности, поскольку данное правонарушение относится к категории нарушений в области охраны окружающей среды и природопользования.

С учетом приведенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

По мнению суда, процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать Открытое акционерное общество "Т." виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф, подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель штрафа - (марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

Вслучае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Нижнего Новгорода либо непосредственно в Нижегородский областной суд.

               Судья        /подпись/                    А.А. Лисин

(марка обезличена)