Решение суда о признании права собственности на земельный участок № 2-4359/2017 ~ М-3832/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара                                                                                                           16 ноября 2017г.

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Гутровой Н.В.,

при секретаре Высотиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4359/17 по иску Семина В.А. к администрации г.о. Самара, ТУ Росимущества в Самарской области, министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, ГБУ Самарской области «Самаралес» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Семин В.А. обратился в суд с иском кадминистрации г.о. Самара, ТУ Росимущества в Самарской области, департаменту лесного хозяйства Самарской области, ГБУ Самарской области «Самаралес» о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование своих требований Семин В.А. указал, что на основании договора купли-продажи от 04.08.2005г. он являлся собственником земельного участка, назначение: земли поселений под индивидуальное жилищное строительство, площадью 2000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) номер: № (запись регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №). После приобретения земельного участка истец построил на нем несколько объектов недвижимого имущества, в том числе жилой дом. В связи с тем, что земельный участок по данным прокуратуры Кировского района относился к категории земель лесного фонда, по иску прокурора Кировского района г.Самара было вынесено решение Кировского районного суда г.Самара от 09.10.2008 года по делу № 2-4294/08, в соответствии с которым спорный земельный участок изъят у истца, запись о регистрации права собственности на земельный участок погашена. Согласно ч. 5 ст. 10 ФЗ №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», вступившего в силу 11 августа 2017 года, судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. По заказу истца были проведены кадастровые работы по подготовке межевого плана земельного участка с определением его площади - 1985 кв.м. и координат местонахождения. Земельный участок в соответствии с правоустанавливающими и правоудостоверяющими документами, а также в соответствии со сведениями ЕГРН относится к землям населенных пунктов, что в силу положений ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции ФЗ №280-ФЗ, влечет отнесение земельного участка к категории земель населенных пунктов, а, следовательно, и признание права собственности истца.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Семин В.А. просил признать право собственности на земельный участок, площадью 1985кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, назначение: земли населенных пунктов, обязать Управление Росреестра по Самарской области поставить на кадастровый учет указанный земельный участок в соответствии с материалами межевого плана и произвести государственную регистрацию права собственности данного земельного участка.

Впоследствии Семин В.А. уточнил исковые требования и просил признать право собственности на земельный участок, площадью 1985кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № назначение: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый индивидуальным жилым домом, нежилыми зданиями с приусадебным участком, при этом указал, что при сопоставлении координат земельного участка, указанных в межевом плане, с координатами земельного участка в кадастровым номером №, имеется пересечение границ земельных участков, ранее снятый с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № (изъятый у собственника Семина В.А.) с учетом уточненных границ, совпадает с земельным участком с кадастровым номером №.

Семин В.А. просил признать право собственности на земельный участок, площадью 1985кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, назначение: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый индивидуальным жилым домом, нежилыми зданиями с приусадебным участком.

Истец Семин В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представители истца по доверенностям Клюшина Е.В., Хлыстов С.А. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему, представили возражения на отзыв Управления Росреестра по Самарской области.

Представитель ответчика администрации г.о. Самара по доверенности К.Т.Н. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Ответчик - ТУ Росимущества в Самарской области, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, представил отзыв на иск, в котором считает заявленные требования истца незаконными и необоснованными, неподлежащими удовлетворению.

Ответчик - министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, представил возражения на иск, в которых просил отказать в иске. Согласно выписке из ЕГРЮЛ департамент лесного хозяйства Самарской области является правопредшественником названного министерства. Согласно положению о министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, утвержденному Постановлением Правительства Самарской области от 18.02.2009г. № 34, министерство является правопреемником департамента лесного хозяйства Самарской области (п.1.1 положения)

Ответчик - ГБУ Самарской области «Самаралес», в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, представил отзыв на иск, в котором указал, что названное учреждение является ненадлежащим ответчиком, поскольку оно не является ни собственником, ни пользователем спорного земельного участка, а также не является органом исполнительной власти, права на распоряжение земельными участками и перевод земель из одной категории в другую не имеет.

Третье лицо - Управление Росреестра по Самарской области, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представило отзыв на иск, в котором просило отказать в иске.

Третье лицо - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, о причинах неявки суд не известило.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

29 июля 2017 года принят Федеральный закон № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

В соответствии с ч. 3 ст. 14 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции ФЗ №280-ФЗ, вступившего в законную силу 11.08.17г.), в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Таким образом, при наличии коллизий между данными правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов, сведений из ЕГРП (ЕГРН) и данными государственного лесного реестра/лесного плана субъекта, приоритет отдается сведениям правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов, сведениям из ЕГРП (ЕГРН).

Согласно ч. 4 ст. 14 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года:

- предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка;

- предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка;

- предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.

Положения ч. 10 ст. 14 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» предусматривают, что в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории).

Часть 12 ст. 14 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» содержит норму, согласно которой земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Исходя из ч. 15 ст. 14 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случаях, указанных в частях 4, 9 и 13 настоящей статьи, принятие акта о переводе земельного участка из одной категории в другую (решения об отнесении земельного участка к соответствующей категории земель) не требуется.

Согласно ч. 5 ст. 10 ФЗ №280-ФЗ, судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с М.Т.Н., Семин В.А. являлся собственником земельного участка, относящегося к землям поселений, под      индивидуальное жилищное строительство, площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) номер: №. Впоследствии Семин В.А. зарегистрировал право собственности в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.02.09г.

После приобретения указанного земельного участка Семин В.А. построил на нем несколько объектов недвижимого имущества, в том числе, жилой дом - объект индивидуального жилищного строительства, назначение: жилое здание, площадь 440,20 кв.м, этажность 2, подземная этажность 1, литера А, адрес объекта: <адрес> кадастровый (или условный) номер №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.02.09г., выпиской из ЕГРН.

Впоследствии, распоряжением заместителя главы городского округа - главы администрации Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ №, земельному участку и жилому дому был присвоен адрес: <адрес>. (л.д. 21)

Решением Кировского районного суда г. Самара от 15.02.2007г. в удовлетворении исковых требований Щербакова В.И. о признании права собственности на земельный участок отказано, запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности Щербакова В.И. за номером № от 31.12.2004г. аннулирована.

Решением Кировского районного суда г. Самара от 09.10.2008г. исковые требования прокурора Кировского района г. Самара в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Семину В.А. об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворены - истребован из незаконного владения Семина В.А. земельный участок, площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №; погашена запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности на земельный участок, площадью 2000 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, за Семиным В.А., ДД.ММ.ГГГГ № от 30.08.2005г.

При этом, из судебного решения от 09.10.2008г. следует, что с указанным земельным участком были совершены сделки купли-продажи, последним покупателем являлся Семин В.А. Основанием для удовлетворения иска прокурора явилось то обстоятельство, что, согласно действующему законодательству на момент рассмотрения иска Щербакова В.И. о признании за ним права собственности на указанный земельный участок, городские леса относились к федеральной собственности, подлежали учету и использованию вместе с лесами, входящими в лесной фонд и право распоряжения городскими лесами законодательно закреплено за органами государственной власти -лесхозами федерального органа управления лесным хозяйством, соответственно, собственником данного земельного участка являлась Российская Федерация, в связи с чем Семин В.А. добросовестным приобретателем данного объекта недвижимости не являлся, спорный земельный участок выбыл из владения РФ помимо ее воли.

Из возражений, представленных министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, копии выкипировки из материалов лесоустройства (л.д. 47-49, 50) следует, что спорный земельный участок находится в квартале 11 Самарского лесничества

Из кадастрового плана земельного участка от 27.12.2004г., кадастровой выписки о земельном участке от 23.10.2009г., выписки из ЕГРН от 11.10.17г., следует, что земельный участок с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес>, площадью 2000 кв.м, имел разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, относился к землям населенных пунктов (л.д. 16, 19, 82).

Из выписки из ЕГРН от 11.10.17г. следует, что земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета 20.03.2007г. (л.д. 82)

По заказу истца проведены кадастровые работы по подготовке межевого плана спорного земельного участка, уточнению его границ и постановке на кадастровый учет с новым кадастровым номером № и площадью 1985 кв.м.

Из выписки из ЕГРН от 20.10.17г. следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1985кв.м, расположенный по адресу: <адрес> относится к категории земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - занимаемый индивидуальным жилым домом, нежилыми зданиями с приусадебным участком, сведения об объекте недвижимости имеют статус «временные», дата истечения срока действия временного характера 17.07.17г. (л.д. 91)

Согласно сообщению ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 17.10.17г., при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами: №, по адресу: <адрес>, с уточненной площадью 2500кв.м, правообладатель - З.С.Н.; №, расположенного по адресу: <адрес>, с уточненной площадью 1985кв.м, правообладатель - отсутствует (л.д. 52).

Согласно резолюции начальника отдела обеспечение учетно-регистрационных действий филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 23.10.17г., исходя из сведений, содержащихся в ЕГРН, представленный Семиным В.А. каталог координат, идентичен каталогу координат земельного участка с кадастровым номером №. Наложение земельного участка, по запрашиваемым координатам на иные земельные участки не выявлено. Соответственно, земельный участок с кадастровым номером № также не накладывается на смежные (соседние) земельные участки. Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № учтен 16.07.2012г. по заявлению о постановке на ГКУ объекта недвижимости в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером Ф.П.И. на основании распоряжения департамента управления имуществом г.о. Самара от 17.03.2010г. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка». До настоящего времени право на указанный земельный участок не зарегистрировано, соответственно сведения о правообладателе в ЕГРН отсутствуют. Обращено внимание заявителя о том, что каталог координат представлен в математической системе, в то время как, в кадастровых выписках на земельные участки каталог координат формируется в геодезической системе (л.д. 77-78).

Согласно сообщению департамента градостроительства от 17.10.17г., земельный участок, площадью 1985кв.м, находящийся по указанному адресу,     расположен в садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5), на часть земельного участка регламент не распространяется, испрашиваемый объект расположен на территории, занятой зелеными насаждениями, часть земельного участка принадлежит к территории общего пользования.

Как изложено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2017 г. № 1795-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки И.М.М. на нарушение её конституционных прав пунктом 2 статьи 168, статьями 301 и 302 ГК РФ» Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ был принят для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. В правоприменительной, в частности судебной, практике не исключалось такое толкование положений законодательства, при котором суды исходили из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и допускалась возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных. Такое толкование приводило к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и тем самым - к нарушению конституционных гарантий права собственности.

Согласно правовой позиции Конституционного суда федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок на момент его приобретения Семиным В.А. и в настоящее время согласно сведениям из ЕГРН (ранее ЕГРП) отнесен к землям населенных пунктов, данный земельный участок имел разрешенный вид использования - под индивидуальное жилищное строительство, право собственности Семина В.А. на этот земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., то есть до ДД.ММ.ГГГГ, а также принимая во внимание, что истец является собственником жилого дома, который расположен на спорном земельном участке, спор по границам отсутствует, земельный участок используется истцом в соответствии с разрешенным видом использования, указанным в ЕГРН, притязаний третьих лиц на спорный земельный участок нет, истец несет бременя его содержания, решение суда от 09.10.08г. в части истребования указанного земельного участка из владения истца не исполнено, истец продолжает им пользоваться, суд приходит к выводу о том, что исковые требования следует удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований к Государственному бюджетному учреждению Самарской области «Самаралес» о признании права собственности на спорный земельный участок следует отказать, поскольку названное учреждение является ненадлежащим ответчиком, так как собственником и пользователем спорного земельного участка данная организация не является, а также не является органом исполнительной власти, право на распоряжение земельными участками и перевод земель из одной категории в другую не имеет, права и законные интересы истца не нарушало.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Семина В.А. к администрации г.о. Самара, ТУ Росимущества в Самарской области, министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Семиным В.А. право собственности на земельный участок, площадью 1985кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - занимаемый индивидуальным жилым домом, нежилыми зданиями с приусадебным участком.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Кировский районный суд г. Самара.

Председательствующий                                                              Н.В. Гутрова

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2017г.