Постановление суда по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ № 5-160/2017 | Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Дело № 5-160/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 июля 2017 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Опалей С.Н., изучив в ходе подготовке к рассмотрению протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и представленные материалы, в отношении индивидуального предпринимателя Нагиева Максима Айдын Оглы, зарегистрированного по адресу <адрес>

УСТАНОВИЛ:

22 мая 2017 года инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Хабаровску ФИО1 в отношении индивидуального предпринимателя Нагиева М.А.о. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и направлен в суд для рассмотрения.

Рассмотрев в порядке подготовки, поступившие в суд материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что протокол с материалами подлежит возвращению в орган его составивший, в связи с неправильным составлением протокола и оформления других материалов, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в частности, разрешается вопрос о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Данные положения административного законодательства должностным лицом не выполнены.

Из представленных материалов усматривается, что Нагиев М.А.о. являясь индивидуальным предпринимателем, 06.04.2017 года в 15 часов 16 минут в нестационарном торговой киоске, расположенным по адресу г. Хабаровск, около ул. Краснореченская, 51/2, осуществил оборот и хранение спиртосодержащей продукции, чем нарушил особые требования и правила розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукции, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов протокол об административном правонарушении от 22.05.2017 года в отношении Нагиева М.А.о. составлен должностным лицом в его отсутствие, причины неявки не выяснялись, решение о составлении протокола в отсутствие последнего должностное лицо не обосновало и не мотивировало, при этом отсутствовали сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к ответственности о времени, дате и месте его составления, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и служит основанием для возврата протокола и материалов дела в орган, который его составил протокол, поскольку не может быть устранен судом.

Определением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 23 июня 2017 года протокол и иные материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Нагиева М.А.о. возвращены в ОИАЗ УМВД России по г. Хабаровску, в связи с неправильным составлением протокола и оформления других материалов, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Вместе с тем, указания судьи не выполнены, документы, подтверждающие факт надлежащего извещения Нагиева М.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ (уведомление о вручении, конверт), не представлены.

Между тем, согласно справки-отчета о почтовых отправлениях, составленной секретарем суда, почтовое отправление от ОИАЗ УМВД России по г. Хабаровску № 6800388018760 5 на имя Нагиева М.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении принято в отделении связи 680038 г. Хабаровск 17 апреля 2017 года, 20 апреля 2017 года прибыло в место вручения <адрес>, 20 апреля 2017 года – неудачная попытка вручения и 23 мая 2017 года в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 почтовое отправление выслано обратно отправителю, т.к. срок хранения истек.

Таким образом, у должностного лица 22 мая 2017 года не имелось оснований для составления протокола об административном правонарушении.

Кроме того, место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Представленная выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей не содержит данных о месте жительства ИП Нагиева М.А., в связи с чем, невозможно проверить правильность адреса направления извещения.

Согласно представленным материалам, факт реализации спиртосодержащей продукции выявлен в киоске ИП Нагиев М.А. около д. 51 по ул. Краснореченской в г. Хабаровске, тогда как в протоколе об административном правонарушении место совершения правонарушения указано: г. Хабаровск – киоск, около ул. Краснореченской, 51/2. Однако, данное обстоятельство должностным лицом оставлено без внимания.

В нарушение требований ст. 26.4, ст. 28.7 КоАП РФ копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, о назначении экспертизы не были вручены либо направлены Нагиеву М.А., доказательств этому материалы не содержат.

В связи с указанными обстоятельствами протокол об административном правонарушении подлежит возвращению в орган, должностному лицу его составившему, ввиду неправильного составления протокола и оформления других материалов, неполноты предоставленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Согласно ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанному судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Нагиева Максима Айдын Оглы в ОИАЗ УМВД России по г. Хабаровску.

Судья (подпись)

Копия верна, Судья С.Н.Опалей

Подлинник определения находится в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь с/з М.С. Серикова