Постановление суда по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ № 5-152/2017 | Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)

№ 5-152/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 23 марта 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Ушаков В.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФГБОУ ВО «Уральская государственная консерватория имени М.П. Мусоргского», расположенного по адресу <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола по делу об административном правонарушении ФГБОУ ВО « Уральская государственная консерватория имени М.П. Мусоргского»

осуществляла деятельность, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения( лицензии), тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседание представитель ФГБОУ ВО « Уральская государственная консерватория имени М.П. Мусоргского» по доверенности Сулейменов С.А. вину не признал и просил прекратить производство, поскольку акт осмотра составлен без понятых.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области по доверенности Костенко Т.А. в судебном заседании пояснила, что в ходе проведения эпидемиологического расследования в ФГБОУ ВО « Уральская государственная консерватория имени М.П. Мусоргского» было выявлено осуществление медицинской деятельности без лицензии, что подтверждается актом обследования.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области с по , было установлено, что в ФГБОУ ВО « Уральская государственная консерватория имени М.П. Мусоргского» осуществляется медицинская деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Данный вывод был основан на эпидемиологическом расследовании и акте обследования от , согласно которого в медицинском кабинете осуществляется медицинская деятельность, без специального разрешения (лицензии),что подтверждается наличием лекарственных препаратов в шкафу, ЛОР-инструментария на медицинском столике, функционирующим бактерицидным облучателем в кабинете, наличием рабочих растворов дез.средств для текущей дезинфекции и фотографиями.

Указанное обстоятельство явилось основанием для привлечения ФГБОУ ВО « Уральская государственная консерватория имени М.П. Мусоргского» к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно подп. 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона от N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования медицинской деятельности определен Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центр "Сколково"), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от N 291 (далее - Положение).

В соответствии с п. 3 Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Вмесите с тем, исходя из Перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, одно лишь наличие лекарственных препаратов в шкафу, ЛОР-инструментария на медицинском столике, функционирующим бактерицидным облучателем в кабинете, наличие рабочих растворов дез.средств для текущей дезинфекции не может свидетельствовать об осуществлении ФГБОУ ВО « Уральская государственная консерватория имени М.П. Мусоргского» медицинской деятельности.

Каких–либо иных свидетельств тому, что в учреждении осуществляется медицинская деятельность административным органом не представлено.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ФГБОУ ВО « Уральская государственная консерватория имени М.П. Мусоргского» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФГБОУ ВО « Уральская государственная консерватория имени М.П. Мусоргского» в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд города Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>