Постановление суда по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ № 5-78/2017 | Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль

Дело № 5-78/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ульяновск                             09 февраля 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Хаустова Е.В., изучив в порядке подготовки протокол об административном правонарушении № от 24.01.2017 и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Арифуллина М.Я.,

УСТАНОВИЛ:

Настоящие протокол и иные материалы дела об административном правонарушении поступили в Ленинский районный суд г. Ульяновска 07 февраля 2017 года из Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные приведенным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Исследование данных протокола и иных материалов дела на стадии подготовки к судебному заседанию позволило судье прийти к следующим выводам.

Как следует из административного материала лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административному правонарушении, вменено невыполнение предписания № от 14.01.2016 в части, а именно его пунктов, содержащих требования: в срок до 30.04.2016 разработать проектную документацию на ремонт здания \ фундамент, стены фасады, перекрытия, крыша, оконные и дверные заполнения \; в срок до 15.10.2016 произвести ремонт стропильной системы и кровли здания; в срок до 15.10.2016 произвести ремонт перекрытий здания; в срок до 15.10.2016 произвести ремонт фундамента и цоколя. Действия Арифуллина М.Я. квалифицированы по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Между тем, системный анализ норм главы 19 КоАП РФ \ «Административные правонарушения против порядка управления» \ с учетом характера и специфики вмененного лицу правонарушения, вида общественных отношений, на которые оно посягает, объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области порядка управления, а не в области охраны объектов культурного наследия \ памятников истории и культуры \ народов Российской Федерации. Как следствие, срок привлечения к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КоАП с учетом правил и требований ст. 4.5 КоАП РФ во взаимосвязи с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной им в п. 14 постановления его Пленума № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» составляет не один год, а три месяца – со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения изложенных в предписании и подлежащих выполнению требований.

Таким образом, на момент поступления административного материала, равно как на момент составления административного протокола в отношении Арифуллина М.Я., срок привлечения к административной ответственности за вмененные ему данным протоколом нарушения истек.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов лицом, на рассмотрение которому поступило дело, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах настоящие протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Арифуллина М.Я. подлежат возвращению в Управление по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1 и 29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л :

Протокол об административном правонарушении № от 24.01.2017 и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Арифуллина М.Я. – возвратить в Управление по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Настоящее определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья                      Е.В. Хаустова