Постановление суда по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ № 5-34/2017 | Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль

К делу № 5-34/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 февраля 2017 года                                                        город Краснодар

Федеральный судья Первомайского районного суда города Краснодара Фоменко Е. Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации муниципального образования город Краснодар,

при участии:

-     представителя администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

- представителя администрации Краснодарского края (отдел правового сопровождения, государственного надзора и учета объектов культурного наследия) ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

в отсутствие:

- представителя управления государственной охраны объектов культурного наследия, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщившего, каких-либо ходатайств, заявлений не представившего,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд на основании определения мирового судьи судебного участка № Центрального внутригородского округа города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации муниципального образования город Краснодар.

В судебном заседании представители администрации муниципального образования город Краснодар и администрации Краснодарского края просили прекратить производство по настоящему делу.

Выслушав доводы представителей администрации муниципального образования город Краснодар и администрации Краснодарского края, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом 2 разряда отдела экономической, правовой деятельности и государственного реестра управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края ФИО4 в отношении юридического лица – администрации муниципального образования город Краснодар составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу администрация муниципального образования город Краснодар в срок до 15 июня 2016 года законное предписание органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в полном объеме не исполнила, нарушения требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия не устранила.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Закона Краснодарского края от 23.07.2015 № 3223-K3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края», положения об управлении государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.05.2007 № 455 (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.03.2016 № 111), управление государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края (далее - управление) является органом, осуществляющим государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (далее государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 14 марта 2016 года по 08 апреля 2016 года управлением на основании приказа руководителя от 04 марта 2016 года № 34 проводилась плановая выездная проверка администрации муниципального образования город Краснодар (л. д. 2-4, 6-7).

В ходе плановой выездной проверки установлено, что администрация муниципального образования город Краснодар допустила нарушение требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и Закона Краснодарского края от 23.07.2015 № 3223-K3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края», выразившиеся в выдаче разрешений на строительство, разрешений на размещение рекламных и информационных вывесок на территории и в границах зон охраны объектов культурного наследия, а также на территории исторического поселения - город Краснодар, ненадлежащем содержании объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования город Краснодар.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются актом проверки от 08 апреля 2016 года (л. д. 21-33).

По результатам проверки в адрес администрации муниципального образования город Краснодар управлением 23 мая 2016 год (исх. №) было выдано предписание об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений законодательства в области охраны объектов культурного наследия (л. д. 34-53).

Предписание уполномоченного органа в установленный срок не исполнено.

Частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Учитывая вышеприведенные требования закона во взаимосвязи с фактическими обстоятельствами дела в действиях администрации муниципального образования город Краснодар усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем как следует из материалов дела и установлено судом, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении администрации муниципального образования город Краснодар дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 15 июня 2016 года (срок исполнения предписания).

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по части 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, составляет три месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения предписания.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5, статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации муниципального образования город Краснодар прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток.

Судья:                                                                           Фоменко Е. Г.