Постановление суда по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ № 5-55/2017 | Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль

№ 5-55/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Красноярск                                           17 марта 2017 года

Судья Центрального районного суда города Красноярска Нарожный И.О.,

С участием: представителя службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края Григорьева С.С., представителя ООО «Эталон» Москалева К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Эталон»: <данные изъяты>, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из представленных материалов следует, что обществу с ограниченной ответственностью «Эталон» (далее - ООО «Эталон») службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений. Согласно предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений, выданного Службой, ООО «Эталон» требовалось: в связи с нарушением ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», на основании согласованной научно-проектной документации и письменного разрешения на проведение ремонтно-реставрационных работ на фасадах объекта культурного наследия регионального значения «Здание, в котором с сентября 1917 года по июнь 1918 года размещался губисполком Совета рабочих и солдатских депутатов Енисейской губернии» (памятник истории), «Общественное собрание. Неоампир. Арх. Соколовский» (памятник архитектуры), расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Перенсона, 20, устранить выявленные нарушения и несоответствие выполненных ремонтно-реставрационных работ, в том числе: дефекты окраски (пятна, шелушение отдельных участков, неравномерное окрашивание в пределах одного участка, не прокрашенные участки, несоответствие проектным решениям); дефекты в воссозданных и отремонтированных элементов фасада (неровности штукатурного слоя, многочисленные трещины по штукатурному слою стен и декоративных элементов); несоответствие отремонтированного участка рельефной штукатурки «под шубу» в уровне второго этажа западного фасада; установлены фрагменты западного фасада, на которых работы по сохранению не были проведены; отсутствие геометрии карнизов, перил балкона, балясин ограждения балкона, декоративных элементов фасада, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений, выданного Службой, ООО «Эталон» требовалось: в связи с нарушением ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», на основании согласованной научно-проектной документации и письменного разрешения на проведение ремонтно-реставрационных работ на фасадах объекта культурного наследия регионального значения «Здание, в котором с сентября 1917 года по июнь 1918 года размещался губисполком Совета рабочих и солдатских депутатов Енисейской губернии» (памятник истории), «Общественное собрание. Неоампир. Арх. Соколовский» (памятник архитектуры), расположенного по адресу: <адрес>, устранить выявленные нарушения и несоответствие выполненных ремонтно-реставрационных работ, в том числе: дефекты окраски (пятна, шелушение отдельных участков, неравномерное окрашивание в пределах одного участка, не прокрашенные участки, несоответствие проектным решениям); дефекты в воссозданных и отремонтированных элементов фасада (неровности штукатурного слоя, многочисленные трещины по штукатурному слою стен и декоративных элементов); несоответствие отремонтированного участка рельефной штукатурки «под шубу» в уровне второго этажа западного фасада; установлены фрагменты западного фасада, на которых работы по сохранению не были проведены; отсутствие геометрии карнизов, перил балкона, балясин ограждения балкона, декоративных элементов фасада, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении общество с ограниченно ответственностью «Эталон» проведена внеплановая документарная проверка исполнения ранее выданного службой по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений, согласно которому ООО «Эталон» в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо: в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002    № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», на основании согласованной научно-проектной документации и письменного разрешения на проведение ремонтно-реставрационных работ на фасадах объекта культурного наследия регионального значения «Здание, в котором с сентября 1917 года по июнь 1918 года размещался губисполком Совета рабочих и солдатских депутатов Енисейской губернии» (памятник истории), «Общественное собрание. Неоампир. Арх. Соколовский» (памятник архитектуры), расположенного по адресу: <адрес>, устранить выявленные нарушения и несоответствие выполненных ремонтно-реставрационных работ, в том числе: дефекты окраски (пятна, шелушение отдельных участков, неравномерное окрашивание в пределах одного участка, не прокрашенные участки, несоответствие проектным решениям); дефекты в воссозданных и отремонтированных элементов фасада (неровности штукатурного слоя, многочисленные трещины по штукатурному слою стен и декоративных элементов); несоответствие отремонтированного участок рельефной штукатурки «под шубу» в уровне второго этажа западного фасада; установлены фрагменты западного фасада, на которых работы по сохранению не были проведены; отсутствие геометрии карнизов, перил балкона, балясин ограждения балкона, декоративных элементов фасада.

Из представленных материалов следует, что заказчик КГБУК «Дом офицеров» выполнил все от них требующие работы (заключены договора на осуществление авторского надзора, технического надзора и научного руководства), при этом подрядной организацией ООО «Эталон» замечания Службы до настоящего времени не устранены, в связи с решением ООО «Эталон» о нецелесообразности проведения работ в период низких температур. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений не выполнено.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Таким образом, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-вп зафиксировано совершение юридическим лицом - Обществом с ограниченной ответственностью «Эталон» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Эталон» с оставлен ведущим специалистом отдела государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

На основании определения заместителя руководителя службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ материалы переданы на рассмотрение по подведомственности в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга.

Согласно информации с официального сайта Калининского районного суд города Санкт-Петербурга (***) материалы в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга поступили на рассмотрение ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Калининского районного суда города Санкт-Петербурга протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ООО «Эталон» переданы по подведомственности в Центральный районный суд г. Красноярска.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ООО «Эталон» поступили в адрес Центрального районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Согласно ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

На основании ч. 1.1 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из представленных материалов, дата совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, давностный срок привлечения ООО «Эталон» к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, то есть до поступления материалов в адрес Центрального районного суда г. Красноярска

Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии истечения срок давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Эталон» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что сроки давности привлечения ООО «Эталон» к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ истекли, в связи с чем, положение лица не может быть ухудшено, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Эталон»: <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ – прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья                                     И.О. Нарожный