Постановление суда по ст. 9.11 КоАП РФ № 5-60/2017 | Нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его пе

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Саратов

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 02 марта 2017 года

Судья Кировского районного суда города Саратова Медная Ю.В.,

при секретаре Черновой К.В.,

с участием защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Аллагулиевой А.А. и Швецовой С.М.,

государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Саратовской области Кормишкиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении государственного автономного учреждения культуры «<данные изъяты>» (<данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ года на основании распоряжения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № № от ДД.ММ.ГГГГ года была проведена плановая выездная проверка в отношении государственного автономного учреждения культуры «<данные изъяты>» (далее по тексту – ГАУК «<данные изъяты>») по адресу: г. <адрес>

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 года № 6 (далее Правила), а именно:

- нарушена организация эксплуатации электроустановок напряжением до и выше 1000 В предприятия: заместителем ответственного за электрохозяйство назначен инженер-электрик 1 категории Кочетков А.Н., имеющий IV группу по электробезопасности до 1000В в качестве оперативно-ремонтного персонала (п. 1.2.7. Правил);

- не представлен перечень средств защиты, утвержденный директором (п. 1.8.2. Правил);

- не обеспечивается безопасность эксплуатации электроустановок. Не обеспечено укомлектование электроустановки ВРУ-0,4 кВ защитными средствами: не представлен ручной изолирующий инструмент - 1 шт.; изолирующие клещи - 1 шт. (п.п. 1.2.2, 1.7.3, 2.2.21 Правил);

- отсутствует запираемый ящик для ключей от электроустановок (п. 1.8.9 Правил);

- не представлен журнал выдачи и возврата ключей от электроустановок (п. 1.8.9 Правил);

- 6-ЩО не имеет запирающего устройства, препятствующего доступу в них работников неэлектротехнического персонала (п.2.2.4 Правил);

- не обеспечивается безопасность эксплуатации электроустановок. Дверцы ЩО, ГРЩ не заземлены (п. 2.7.6 Правил).

Законный представитель ГАУК «<данные изъяты>» Барсуков А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.

В предыдущем судебном заседании директор ГАУК «<данные изъяты>» Барсуков А.А. вину юридического лица в совершении вменяемого правонарушения не признал, полагал выводы о допущении перечисленных в протоколе об административном правонарушении нарушений необоснованными, никаких документов во время проведения проверки не запрашивалось, тем не менее, сотрудники Нижне-Волжского управления Ростехнадзора пришли к выводу об отсутствии у театра ряда документов.

В судебном заседании защитники ГАУК «<данные изъяты>» Аллагулиева А.А. и Швецова С.М. также вину в совершении правонарушения не признали, пояснили, что электроустановка ВРУ-0,4 кВ, имеющаяся в ГАУК «<данные изъяты>» относится к электроустановкам напряжением до 1000 вольт. В полном соответствии с п. 1.2.7 Правил заместителем ответственного за электрохозяйство приказом от ДД.ММ.ГГГГ года назначен ФИО11., инженер 1 категории, имеющий 4 группу по электробезопасности, допущенный в качестве административно-технического персонала. Электроустановок свыше 1000 вольт на территории ГАУК «<данные изъяты>» не имеется. ДД.ММ.ГГГГ года директором театра утвержден перечень средств защиты согласно Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 г. № 261. Вывод Ростехнадзора об отсутствии в театре ручного изолирующего инструмента и изолирующих клещей не соответствует действительности, поскольку на момент проверки средства защиты находились в месте, обеспечивающем безопасную эксплуатацию электроустановок. Кроме того, в ГАУК «ТЮЗ им. Ю.П. Киселева» имеется запираемый ящик для ключей от электроустановок, а также журнал выдачи и возврата ключей от электроустановок. Указанные в п.п.6,7 протокола имели место, однако они были устранены до окончания проведения проверки. Также пояснили, что пытались представить документы, свидетельствующие об отсутствии нарушений, при составлении протокола об административном правонарушении, но представитель Ростехнадзора их не принял, пояснив, что указанные документы необходимо представить в суд при рассмотрении дела. Полагали отраженные в акте проверки нарушения малозначительными и просили освободить ГАУК «<данные изъяты>» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Саратовской области Кормишкина О.И. в судебном заседании пояснила, что в адрес ГАУК «<данные изъяты>» направлялось распоряжение о проведении проверки, в котором был указан перечень документов, необходимых к представлению, а также срок представления данных документов. ДД.ММ.ГГГГ года во время проведения проверки сотрудником театра ей был представлен пакет документов. На основании анализа данных документов и проведенного осмотра, она пришла к выводу о том, что в ГАУК «<данные изъяты>» имеется ряд нарушений норм действующего законодательства. Никаких других документов до окончания проведения проверки, а также при составлении протокола об административном правонарушении ей не представляли.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, которые имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии.

Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В. Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно. Правила не распространяются на электроустановки электрических станций, блок-станций, предприятий электрических и тепловых сетей, эксплуатируемых в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей.

Согласно п. 1.2.2 Правил потребитель в числе прочего обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности; обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала.

В силу п. 1.2.7 Правил Назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности: V - в электроустановках напряжением выше 1000 В; IV - в электроустановках напряжением до 1000 В.

Средства защиты, инструмент и приспособления, применяемые при обслуживании и ремонте электроустановок, должны удовлетворять требованиям соответствующих государственных стандартов и действующих правил применения и испытания средств защиты.

Средства защиты, инструмент и приспособления должны подвергаться осмотру и испытаниям в соответствии с действующими правилами (п. 1.7.3 Правил).

В соответствии с п. 1.8.9 Правил на рабочих местах оперативного персонала (на подстанциях, в распределительных устройствах или в помещениях, отведенных для обслуживающего электроустановки персонала) должен вестись, в том числе журнал выдачи и возврата ключей от электроустановок.

Согласно 2.2.4 Правил все РУ (щиты, сборки и т.д.), установленные вне электропомещений, должны иметь запирающие устройства, препятствующие доступу в них работников неэлектротехнического персонала.

Каждая часть электроустановки, подлежащая заземлению или занулению, должна быть присоединена к сети заземления или зануления с помощью отдельного проводника. Последовательное соединение заземляющими (зануляющими) проводниками нескольких элементов электроустановки не допускается (п. 2.7.6 Правил).

Вина ГАУК «<данные изъяты>» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 2-4);

- распоряжением Нижне-Волжского управления Ростехнадзора о проведении плановой выездной проверки ГАУК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года № №

- актом проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 12-24);

- предписанием № № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 25-33);

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем суд принимает их и кладет в основу данного постановления как доказательства виновности ГАУК «<данные изъяты>» в совершении указанного административного правонарушения.

Судья не соглашается с доводами защитников юридического лица о том, что документы во время проведения проверки не запрашивалось, тем не менее, сотрудники Нижне-Волжского управления Ростехнадзора пришли к выводу об отсутствии у театра ряда документов и нарушении им в связи с этим требований Правил.

Из распоряжения Нижне-Волжского управления Ростехнадзора о проведении плановой выездной проверки ГАУК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года № № полученного юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что в п. 11 перечислен перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, в том числе: перечень технической документации по электрохозяйству в соответствии с главой 1.8. Правил, представлением самой документации; приказ о назначении ответственного за электрохозяйство и его заместителя, копии удостоверений о проверке знаний норм и правил работы на электроустановках, приказ о назначении ответственного работника с группой электробезопасности не ниже III для поддержания исправного состояния проведения периодических испытаний и проверок переносных и передвижных электроприемников напряжением до 1000В; журнал регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним; приказ, определяющий порядок хранения и выдачи ключей электроустановок и др.

К доводам защитников ГАУК «<данные изъяты>» о том, что нарушения Правил, указанные в п.п. 6,7 Правил были устранены в ходе проведения проверки, суд относится критически, поскольку в судебном заседании государственный инспектор Нижне-Волжского управления Ростехнадзора пояснила, что никакие документы, в том числе в подтверждение устранения недостатков после проведения проверки представители театра ей не представляли. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства суду не представлены. Кроме того, сам по себе факт устранения выявленных в ходе проверки нарушений не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в их допущении.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия ГАУК «<данные изъяты>» по ст. 9.11 КоАП РФ, как нарушение правил эксплуатации энергопотребляющих установок.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Назначая наказание, судья учитывает положения ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих иотягчающих административную ответственность обстоятельств, иные обстоятельства по делу, установленные в судебном заседании.

С учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, исходя из санкции ст. 9.11 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ГАУК «ТЮЗ им. П.Ю. Киселева» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

государственное автономное учреждение культуры «<данные изъяты>» (<данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Перечисление штрафа необходимо произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

р/счет 401 018 103 000 000 100 10 Банк получателя: Отделение Саратов г. Саратов, БИК 046311001, КПП 344501001, Получатель: УФК ПО Саратовской области (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора), ИНН 3444046034, л/счет 04601355080, ОКТМО 63701000 Статус плательщика «08», назначение платежа: административный штраф по постановлению № 5-60/2017, код доходов: 49811641000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд города Саратова в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Срок составления мотивированного постановления – 02 марта 2017 года.

Судья Ю.В. Медная