ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Самара 07.02.2017 года
Судья Октябрьского районного суда г.Самары Жданович А.С.,
при секретаре судебного заседания Мурзагалиевой С.А.,
с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГБУЗ СО «Самарская городская больница №...» Н.В.М., действующего на основании доверенности №... от дата, Ч.Д.И., действующего на основании доверенности №... от дата,
представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Х.Г.М., действующей на основании доверенности №... от дата,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Самарская городская больница №...» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Х.Г.М. был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Самарская городская больница №...» (ГБУЗ СО «Самарская городская больница №...»), из которого следует, что дата в 10:00 ГБУЗ СО «Самарская больница №...» в хирургическом отделении по адресу: адрес, на первом этаже в палате №... выявлено следующее: нарушена целостность отделки стен, полов, двери (дефекты покрытия); в коридоре двери палат также с нарушениями целостности отделки (дефекты покрытия), что затрудняет проведение качественной влажной уборки, что является нарушением ст. 11,24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2. раздел I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», административная ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.
Представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГБУЗ СО «Самарская городская больница №...» Н.В.М. и Ч.Д.И. вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признали по основаниям, изложенным в возражениях на протокол, в соответствии с которыми выявленные нарушения являлись предметом предписания, выданного в отношении ГБУЗ СО «Самарская городская больница №...» дата со сроком исполнения до дата, тогда как дело об административном правонарушении было возбуждено дата и дата составлен протокол об административном правонарушении. К этому времени срок исполнения выданного должностным лицом предписания еще не истек. Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Самарской области не уполномочено на возбуждение дела об административном правонарушении и составление протокола об административном правонарушении, должностным лицом был нарушен порядок производства административного расследования.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Х.Г.М. в судебном заседании доводы протокола об административном правонарушении поддержала в полном объеме.
Суд, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, представленные материалы, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Х.Г.М. вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ГБУЗ СО «Самарская городская больница №...» по ст. 6.4 КоАП РФ.
Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении (вх. №... от дата) на несоблюдение выполнения санитарно-противоэпидемических мероприятий в отделениях терапии ГБУЗ СО «Самарская городская больница №...».
В рамках проведения административного расследования был произведен осмотр помещений ГБУЗ СО «Самарская городская больница №...», истребованы необходимые документы.
дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Х.Г.М. составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ГБУЗ СО «Самарская городская больница №...» за нарушение требований ст. 11,24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2. раздел I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» по ст. 6.4 КоАП РФ.
Доводы представителей юридического лица о том, что должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Самарской области не уполномочено на возбуждение дела об административном правонарушении и составление протокола об административном правонарушении, должностным лицом был нарушен порядок производства административного расследования, суд не может принять во внимание, поскольку административное расследование должностным лицом было проведено в соответствии с нормами действующего законодательства, а доводы представителей юридического лица основаны на неверном толковании норм права.
Судом установлено, что ранее постановлением заместителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Ж.В.А. о назначении административного наказания №... от дата юридическое лицо ГБУЗ СО «Самарская городская больница №...» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.
Из постановления следует, что административное правонарушение выразилось, в том числе, в том, что в хирургическом отделении – помещения 1-го этажа, терапевтическом отделении отмечаются дефекты побелки и окраски потолков, стен; линолеум с нарушением целостности гигиенического покрытия; дверные блоки с дефектами.
В отношении юридического лица ГБУЗ СО «Самарская городская больница №...» Управлением Роспотребнадзора по Самарской области выдано предписание №... от дата в срок до дата довести до требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» внутреннюю отделку помещений хирургического отделения (1 этаж – туалеты, двери палат).
В соответствии с рассматриваемым протоколом об административном правонарушении №... от дата в отношении ГБУЗ СО «Самарская городская больница №...» по ст. 6.4 КоАП РФ при производстве административного расследования должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в ГБУЗ СО «Самарская городская больница №...» выявлены следующие нарушения: в хирургическом отделении на первом этаже в палате №... нарушена целостность отделки стен, полов, двери (дефекты покрытия); в коридоре двери палат также с нарушениями целостности отделки (дефекты покрытия).
Между тем, анализ предписания №... от дата и рассматриваемого протокола об административном правонарушении №... от дата позволяют суду прийти к выводу о том, что нарушения, указанные в протоколе охватываются нарушениями, выявленными в 2014 году и указанными в предписании от дата со сроком исполнения до дата.
В соответствии с протоколом об осмотре №..., вновь нарушения в ГБУЗ СО «Самарская городская больница №...» были выявлены в дата, то есть до истечения срока для устранения нарушений, указанного в предписании от дата.
Как следует из пояснений представителя Роспотребнадзора по Самарской области Х.Г.М., данных в судебном заседании, данное предписание было выдано именно в связи с тем правонарушениями, за которое ГБУЗ СО «Самарская городская больница №...» было привлечено к административной ответственности дата.
Таким образом, юридическое лицо ГБУЗ СО «Самарская городская больница №...» уже было привлечено к административной ответственности за нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении №... от дата.
Новых нарушений должностным лицом при производства административного расследования в отношении ГБУЗ СО «Самарская городская больница №...» не выявлено.
В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
При таких обстоятельствах, в действиях ГБУЗ СО «Самарская городская больница №...» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.
Таким образом, производство по делу в отношении ГБУЗ СО «Самарская городская больница №...» подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Самарская городская больница №...» по ст. 6.4 КоАП РФ прекратить, за отсутствием в его действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.С. Жданович
Постановление суда по ст. 6.4 КоАП РФ
дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Х.Г.М. был составлен протокол об ...
НазадПостановление суда по ст. 6.4 КоАП РФ
Из протокола об административном правонарушении №... от дата, составленного ведущим специалистом-экспертом Отдела надзора по коммунальной гигиене Х* в отношении *** (далее ***), следует, что в действиях *** усматривается нарушение ст.ст. 11, 24 ФЗ...