Постановление суда по ст. 6.4 КоАП РФ № 5-39/2017 (5-637/2016;) | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара                                20 января 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Леонтьева Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении *** интересы представляет П.Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... в отношении *** в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата *** Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области К.Н.В. составлен протокол об административном правонарушении №... в *** из которого следует, что дата в *** *** нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: по адресу: адрес, в помещении, смежном с жилым, размещается источник ионизирующего излучения (рентгеновский панорамный аппарат ***) с рабочей нагрузкой ***, размещение которого в смежных с жилыми помещениями не допускается, что является нарушением требований ст. 27 Федерального закона от 03.03.1996 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 3.2.7 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности ОСПОРБ-99/2010», п.п.3.1, 9.2 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Г.П.А. обратился с ходатайством, в которым просил судебное заседание по делу отложить, сославшись на занятость специалистов Управления, не приложив документов, подтверждающих данный факт. Обсудив данное ходатайство суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора, явка которого не была признана необходимой.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, П.Е.А. в судебном заседании пояснила, что рентгенологический аппарат действительно был установлен, но не использовался. Организация устранила нарушение, демонтировав аппарат, в дальнейшем намеревается обратиться за изготовлением санитарного заключения.

Суд, выслушав мнение участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении лиц, изучив материалы дела, представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что дата *** Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области К.Н.В. было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ***

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении (вх. №... от дата) о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: о размещении и эксплуатации в медицинской организации *** по адресу: адрес, источника ионизирующего излучения (рентгеновского панорамного аппарата) в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам условий работ с источником, что является нарушением требований ст. 27 Федерального закона от 03.03.1996 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 3.2.7 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности ОСПОРБ-99/2010», п.п.3.1, 9.2 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» ***

В рамках проведения административного расследования дата *** Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области К.Н.В. в присутствии двух понятых, а также представителя юридического лица, был проведен осмотр встроенного нежилого помещения стоматологической клиники, расположенной в жилом здании по адресу: адрес. При визуальном осмотре помещения наличия панорамного рентгенологического аппарата не установлено ***

Несмотря на отсутствие панорамного рентгенологического аппарата на момент осмотра в рамках административного расследования был установлен и доказан факт приобретения и размещения рентгенологического аппарата без соответствующего заключения, что не отрицалось и представителем организации.

Договором купли продажи №... от дата, заключенным между *** в качестве продавца и физическим лицом П.Е.А. в качестве покупателя, предметом которого являлся в соответствии со спецификацией от дата цифровой панорамный рентгеновский аппарат №..., стоимостью *** что подтверждает факт его приобретения. Указанный аппарат был передан приобретателю на основании акта приема-передачи от дата (л.д.37 оборот), расчет за него произведен полностью, что подтверждается копиями ордеров ***

Согласно акту ввода в эксплуатацию от дата *** в присутствии заказчика П.Е.А. осуществлен монтаж, наладка и пуск в эксплуатацию панорамного рентгеновского аппарата №... в помещении по адресу адрес. Акт подписан обеими сторонами (***

Соответствие аппарата предъявляемым требованиям подтверждается копией декларациями о соответствии общего срока действия с дата по дата (*** регистрационным удостоверением, действительным с дата по дата ***

Несмотря на то, что в ходе расследования *** были предоставлены документы, подтверждающие, что *** не использовало оборудование (прейскурант цен на стоматологические услуги на дата *** – не предусматривающий стоимость снимков, журнал учета пациентов и оказанных услуг с дата по дата *** а также документы, в соответствии с которыми был заключен договор с *** на оказание услуг рентгенологических услуг *** намерение организации осуществлять данный вид деятельности по использованию рентгенологического оборудования, для чего он был приобретен, установлен и запущен, подтверждается бессрочной лицензии выданной Министерством здравоохранения Самарской области дата №..., предусматривающей разрешение на производство медицинской деятельности *** по адресу: адрес в том числе по рентгенологии ***     Акт демонтажа оборудования от дата представителем *** осуществлен демонтаж панорамного рентгеновского аппарата №... в помещении по адресу адрес ***

В рамках административного расследования назначена и проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, согласно заключению которой от дата №... установлено несоответствие требованиям СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» НРБ 99/2009, СП 2.6.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» ОСПОРБ 99/2010, СанПин 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» СанПин 2.1.2630-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

дата *** Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области К.Н.В. составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении *** за нарушение требований ст. 27 Федерального закона от 03.03.1996 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 3.2.7 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности ОСПОРБ-99/2010», п.п.3.1, 9.2 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» ***

Протокол об административном правонарушении №... от дата был составлен уполномоченным на то *** К.Н.В., с соблюдением норм и требований КоАП РФ, в присутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, *** в связи с чем, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливающей санитарно-эпидемиологические требования к условиям работы с источниками физических факторов воздействия на человека условия работы аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе ионизирующего и иного излучения, не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

В соответствии с положениями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.02.2003 N8 "О введении в действие СанПиН 2.6.1.1192-03", а именно п.3.1. рентгеновское отделение (кабинет) не допускается размещать в жилых зданиях и детских учреждениях. Исключение составляют рентгеностоматологические кабинеты (аппараты), размещение которых в жилых зданиях регламентируется главой IX Правил. Допускается функционирование рентгеновских кабинетов в поликлиниках, встроенных в жилые здания, если смежные по вертикали и горизонтали помещения не являются жилыми. Допускается размещение рентгеновских кабинетов в пристройке к жилому дому, а также в цокольных этажах, при этом вход в рентгеновское отделение (кабинет) должен быть отдельным от входа в жилой дом, п.9.2. дентальные аппараты с обычной пленкой без усиливающего экрана и панорамные аппараты разрешается размещать только в рентгеновском отделении (кабинете) лечебно-профилактического учреждения общемедицинского или стоматологического профиля. Дентальные аппараты и пантомографы, работающие с высокочувствительным приемником изображения (без фотолаборатории), и дентальные аппараты с цифровой обработкой изображения, рабочая нагрузка которых не превышает 40 (мА х мин.)/нед., могут располагаться в помещении стоматологического учреждения, находящегося в жилом доме, в том числе в смежных с жилыми помещениях, при условии обеспечения требований норм радиационной безопасности для населения в пределах помещения, в которых проводятся рентгеностоматологические исследования.

    Согласно п.3.2.7 "Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)" не допускается размещение источников ионизирующего излучения и работа с ними в жилых зданиях и детских организациях, за исключением размещения в жилых зданиях рентгенодиагностических аппаратов с цифровой обработкой изображения, применяемых в стоматологической практике, номинальная рабочая нагрузка которых не превышает:

- 40 мА·мин./нед. для помещений, смежных с жилыми помещениями, при условии обеспечения требований норм радиационной безопасности для населения в пределах помещений, в которых проводятся диагностические исследования.

Таким образом, *** привлечено к административной ответственности при наличии состава правонарушения.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку при эксплуатации флюорографического и рентгенодиагностического кабинета, имущественное и финансовое положение юридического лица; в качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает добровольное прекращение противоправного поведения, что подтверждено актом демонтажа оборудования, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить *** минимально возможное административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать *** юридический адрес: адрес, *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере ***.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее *** со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель ***, назначение платежа – ***, в ***

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья                               Леонтьева Е.В.