Постановление суда по ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ № 5-21/2017 | Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль

Дело № 5-21/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 февраля 2017 года                                    г. Казань

Судья Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан Галимов Л.Т.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 19 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора открытого акционерного общества «Агропромышленная корпорация «Казанский лен» (420032, <адрес>) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Татарстан, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор открытого акционерного общества «Агропромышленная корпорация «Казанский лен» (далее – ОАО «АК «КЛ» ФИО1 (далее – ФИО1), являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание Министерства культуры Республики Татарстан (далее – административный орган) от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований законодательства в части сохранения и содержания объекта культурного наследия федерального значения «Дом Котелова, 1833 года арх. ФИО3», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: обеспечение отоплением.

ФИО1, в судебном заседании не оспаривая факт неисполнения предписания, пояснил, что им предпринимаются все возможные меры для запуска отопления в здание.

Административный орган на судебное заседание представителя не направил, надлежащим образом извещен, о причинах неявки и ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 19 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 18 данной статьи. Санкцией этой нормы предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет.

Из буквального толкования диспозиции части 18 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Положения части 19 статьи 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по части 19 статьи 19.5 КоАП РФ можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по части 18 статьи 19.5 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и виновность ФИО1 как должностного лица в совершении административного правонарушения, подтверждаются: актом осмотра объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием административного органа от ДД.ММ.ГГГГ № с отметкой о его получении; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о возложении контроля по исполнению предписания пожарного надзора; постановлением Кировского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; квитанцией об уплате штрафа от ДД.ММ.ГГГГ, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что предписание было законным. Требования, изложенные в предписании, основаны на нормах действующего законодательства. Доказательств, подтверждающих обратное, в суд не представлено и в судебном заседании не добыто.

Доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями, не имеется. Вина должностного лица состоит в том, что при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей он мог своевременно выявить нарушения законодательства в части сохранения и содержания объекта культурного наследия, предпринять своевременные меры по их устранению, но этого сделано не было.

С момента получения предписания административного органа было достаточно времени для устранения нарушений.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что вина ФИО1 как должностного лица нашла свое подтверждение и в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 19 статьи 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 18 настоящей статьи.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, перечисленные в статье 4.2 КоАП РФ, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, перечисленные в статье 4.3 КоАП РФ, судом не установлены.

С учетом изложенного суд считает возможным назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 19 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать генерального директора открытого акционерного общества «Агропромышленная корпорация «Казанский лен» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 19 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по РТ (Министерство культуры Республики Татарстан), расчетный счет №, КБК 17№, ИНН 1654022036, КПП 16550101, БИК 049205001, Банк получателя платежа ГРКЦ НБ РТ, ОКТМО 92701000.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ об уплате административного штрафа подлежит предоставлению в канцелярию Кировского районного суда <адрес> Республики Татарстан, расположенную по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Кировский районный суд <адрес> Республики Татарстан.

Судья                                         Л.Т. Галимов