Постановление суда по ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ № 05-1411/2016 | Судебная практика

Дело № 5-1411/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

датаМосква

Судья Пресненского районного суда г.Москвы Зубова И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 19 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «СЕНАТОР», ИНН *, юридический адрес регистрации: г.Москва, фио пер., д.*, стр.2, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «СЕНАТОР» повторно не выполнило в установленный срок законного предписания Мосгорнаследия об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах.

Проведенной в период с дата по дата Мосгорнаследием внеплановой выездной проверкой исполнения ООО «СЕНАТОР» предписания Мосгорнаследия №* от дата об устранении нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ и города Москвы в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в срок до дата по адресу: г. Москва, фио пер., д.*, стр. * было выявлено повторное неисполнение ООО «СЕНАТОР» предписания Мосгорнаследия, а именно №* от дата, так, по состоянию на дата возведенные дополнительные этажи (3-й и 4-й этажи) на объекте, а также стеклянная пристройка, примыкающая к фасаду объекта не демонтированы, документация, подтверждающая согласование в установленном законодательством порядке, не представлена, что является нарушением ст.ст. 10, 22 Закона г.Москвы от дата № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры», т.е. юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель ООО «СЕНАТОР» по доверенности фио в судебное заседание явился, вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ не признал, при этом пояснил, что здание по адресу: г.Москва, фио пер., д.*, стр.*, в протоколе заседания Экспертной комиссии по недвижимым объектам наследия и их территориям от дата № 31 отсутствует; указанное здание не имеет статус объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия, в связи с чем, по мнению защитника, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, просил производство по делу прекратить.

Вместе с тем, вина юридического лица ООО «СЕНАТОР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

протоколом об административном правонарушении №* от дата, согласно которому проведенной в период с дата по дата Мосгорнаследием внеплановой выездной проверкой исполнения ООО «СЕНАТОР» предписания Мосгорнаследия №* от дата об устранении нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ и города Москвы в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в срок до дата по адресу: г. Москва, фио пер., д.*, стр. * было выявлено повторное неисполнение ООО «СЕНАТОР» предписания Мосгорнаследия, а именно №* дата, так, по состоянию на дата возведенные дополнительные этажи (3-й и 4-й этажи) на объекте, а также стеклянная пристройка, примыкающая к фасаду объекта не демонтированы, документация, подтверждающая согласование в установленном законодательством порядке, не представлена, что является нарушением ст.ст. 10, 22 Закона г.Москвы от дата № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры», т.е. юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ;

актом внеплановой документарной проверки № * в отношении ООО «СЕНАТОР» от дата, из которого следует, что в результате проверки выявлен факт неисполнения требования предписания №* от дата в указанный в нем срок демонтировать либо согласовать возведение дополнительных этажей (3-й и 4-й этажи) на объекте, а также стеклянную пристройку к фасаду объекта, а также приложенной к нему фототаблицей;

актом внеплановой документарной проверки № * в отношении ООО «СЕНАТОР» от дата, из которого следует, что в результате проверки выявлен факт неисполнения требования предписания №* от дата в указанный в нем срок демонтировать либо согласовать возведение дополнительных этажей (3-й и 4-й этажи) на объекте, а также стеклянную пристройку к фасаду объекта, а также приложенной к нему фототаблицей;

предписанием об устранении нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и г. Москвы в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия №* от дата, согласно которому ООО «СЕНАТОР» предписано устранить выявленные в ходе проверки нарушения, а именно демонтировать либо согласовать возведение дополнительных этажей (3-й и 4-й этажи) на объекте, а также стеклянную пристройку к фасаду объекта в срок к дата;

предписанием об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия № * от дата, согласно которому ООО «СЕНАТОР» предписано устранить выявленные в ходе проверки нарушения, а именно демонтировать либо согласовать возведение дополнительных этажей (3-й и 4-й этажи) на объекте, а также стеклянную пристройку к фасаду объекта в срок к дата;

распоряжением первого заместителя руководителя Департамента культурного наследия фио от дата № * о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «СЕНАТОР»;

постановлением Пресненского районного суда г.Москвы от дата, вступившим в законную силу дата, согласно которому ООО «СЕНАТОР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма;

решением Московского городского суда от дата, которым постановление Пресненского районного суда г.Москвы от дата, которым ООО «СЕНАТОР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма, оставлено без изменения, жалоба защитника фио – без удовлетворения;

решением Московского городского суда от дата, которым постановление Пресненского районного суда г.Москвы от дата, которым ООО «СЕНАТОР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма, оставлено без изменения, жалоба защитника фио – без удовлетворения; и иными материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица ООО «СЕНАТОР» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ, виновность юридического лица подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

В соответствии со ст. 10 Закона г.Москвы от дата № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» предписания уполномоченного органа в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона города Москвы от дата N 26 государственный контроль за охраной и использованием недвижимых памятников истории и культуры в городе Москве осуществляется государственным органом охраны и использования памятников истории и культуры города Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом в порядке, определяемом Правительством Москвы.

В силу п.2 ст. 22 Закона г.Москвы от дата № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны выполнять предписания уполномоченного органа по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников.

На основании п. 4.4.45 Приложения N 1 к постановлению Правительства Москвы от дата N 154-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте культурного наследия города Москвы" Мосгорнаследие осуществляет Выдачу обязательных для исполнения предписаний лицам, в отношении которых осуществляется государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия, с указанием сроков их исполнения: об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением Федерального закона от дата N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", или о внесении в них изменений; об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия; об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия; об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия; об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; о сдаче в установленном порядке работ по сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, отчетной документации; о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия; о приведении выполненных (выполняемых) работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствие с согласованной проектной документацией, рабочими чертежами на проведение локальных ремонтных работ, перечнем (описью) работ; об установлении требований к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия и иных мер по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения состояния выявленного объекта культурного наследия; об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда объектам культурного наследия; о приостановлении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия (в том числе объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, расположенных за пределами земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) проводятся указанные работы), нарушить их целостность и сохранность, а также в случае обнаружения при производстве указанных работ объекта археологического наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия; о выполнении обязательных требований к сохранению объектов культурного наследия, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия в случае, если содержание или использование объекта культурного наследия может привести к ухудшению состояния данного объекта и (или) предмета охраны, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия; выдачу иных предписаний в целях реализации полномочий по государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия.

Доводы защиты о том, здание по адресу: г.Москва, фио пер., д.*, стр.*, в протоколе заседания Экспертной комиссии по недвижимым объектам наследия и их территориям от дата № 31 отсутствует; указанное здание не имеет статус объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия, в связи с чем, по мнению защитника, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку данные доводы фактически сводятся к несогласию представителя юридического лица с выданным предписанием, однако данное предписание, равно как и все предыдущие вынесенные в отношении ООО «СЕНАТОР», юридическим лицом не обжалованы, а следовательно, подлежат исполнению.

Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СЕНАТОР», судом при рассмотрении дела по существу, не установлено.

При назначении ООО «СЕНАТОР» наказания суд принимает во внимание обстоятельства правонарушения, его характер и степень общественной опасности, то обстоятельство, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности, в связи с чем считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, ч. 19 ст. 19.5, ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ

Юридическое лицо ООО «СЕНАТОР» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 19 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК по г. Москве (Мосгорнаследие); ИНН *; КПП *; Код ОКТМО: *; Р/счет * (в Отделении № 1 ГТУ Банка России г. Москва *); БИК *; КБК *.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Зубова И.А.