Постановление суда по ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ № 05-1642/2015 | Судебная практика

№ 5-1642/15 Басманный районный суд г. Москвы 107078, г. Москва, ул. Каланчевская, д. 11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении «29» декабря 2015 года город Москва Судья Басманного районного суда города Москвы Левашова В.Е., с участием представителя ЗАО «Фирма Кабриолет» - Джафарова А.А., рассмотрев

дело об

административном правонарушении, предусмотренном ч. 19 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении Закрытого акционерного общества «Фирма Кабриолет», ИНН ****, ОГРН: ****, зарегистрированного по адресу: *****, ранее к административной ответственности привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Фирма Кабриолет» повторно не выполнило в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 02 октября 2015 года Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по контролю за соблюдением законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, на основании распоряжения Мосгорнаследия от 12 августа 2015 года № 388 завершено проведение внеплановой выездной проверки в отношении ЗАО «Фирма Кабриолет», являющегося пользователем здания по адресу: г. Москва, Старосадский пер., д. 3, стр. 3, в ходе которой установлено, что ЗАО «Фирма Кабриолет» не выполнило повторное предписание Департамента культурного наследия города Москвы от 06 июля 2015 года №В216/2015-282/15П в срок до 21 сентября 2015 года, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель ЗАО «Фирма Кабриолет» Джафаров А.А. в судебное заседание явился, вину в совершенном правонарушении не признал, указав, что в действиях ЗАО «Фирма Кабриолет» отсутствует состав административного правонарушения, а именно действующим законодательством за ними закреплено право и обязанность на совершение реставрационных действий, задание, на выполнение которого должно представить Мосгорнаследие. ЗАО «Фирма Кабриолет» обратилось в Мосгорнаследие с письмом о представлении технического задания, однако до настоящего времени технического задания им не выдано. Предписание от 06 июля 2015 года ими не выполнено, по вышеуказанным основаниям.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля представитель Мосгорнаследия Макаров А.А. пояснил, что в ходе проведения проверки было установлено повторное неисполнение предписания Могорнасления от 06 июля 2015 года ЗАО «Фирма Кабриолет». 07 сентября 2015 года ЗАО «Фирма Кабриолет» обратилось к ним с письмом о предоставлении отсрочки исполнения предписания, однако в виду того, что продление сроков исполнения предписания законодательством РФ не предусмотрено, ЗАО «Фирма Кабриолет» было отказано в этом. В ноябре 2015 года ЗАО «Фирма Кабриолет» обратилась за переоформлением акта технического состояния. Ранее установление металлических листов на фасаде объекта было согласовано как временная мера до 01 июля 2015 года, после этого ЗАО «Фирма Кабриолет» не обращалась за согласованием или продлением предыдущего согласования.

Выслушав представителя ЗАО «Фирма Кабриолет», допросив свидетеля, проверив представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ЗАО «Фирма Кабриолет» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается: - протоколом об административном правонарушении №16-182 АД 2015 от 13 октября 2015 года, в котором изложено существо правонарушения, и которое соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.1-6); - распоряжением Департамента культурного наследия города Москвы № 388 от 12 августа 2015 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ЗАО «Фирма Кабриолет» (л.д. 9-11) - предписанием Департамента культурного наследия города Москвы от 06 июля 2015 года №В216/2015-1282/15П согласно которому ЗАО «Фирма Кабриолет» предписано в срок до 21 сентября 2015 года переоформить акт технического состояния на Объект; демонтировать либо согласовать в установленном порядке металлические листы, размещенные на фасаде Объекта в срок до 21 сентября 2015 года (л.д. 15-16); - уведомлением о проведении проверки от 24 августа 2015 года по вопросу исполнения предписания Мосгорнаследия от 06 июля 2015 года декабря 2014 года №В216/2015-1282/15П (л.д. 12); - актом № В262/2015-388/15А проведения внеплановой выездной проверки в отношении ЗАО «Фирма Кабриолет» распоряжением Департамента культурного наследия города Москвы от 16 февраля 2015 года № 86 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ЗАО «Фирма Кабриолет» из которого усматривается, что ЗАО «Фирма Кабриолет» требования предписания от 06 июля 2015 года №В216/2015-1282/15П не исполнены, акт технического состояния на Объект не переоформлен, заявка на переоформление акта в Мосгорнаследие не поступала; металлические листы, размещенные на фасаде Объекта не демонтированы, в установленном порядке не согласованы (л.д. 19-25); - ответом Мосгорнаследия на обращение ЗАО «Фирма Кабриолет» о предоставлении отсрочки исполнения предписания, которым в предоставлении отсрочки было отказано; - постановлением Басманного районного суда г. Москвы от 11 июня 2015 года, о привлечении ЗАО «Фирма Кабриолет» к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа, за неисполнение предписания Департамента культурного наследия г. Москвы от 17 декабря 2014 года.

- постановлением Басманного районного суда г. Москвы от 05 октября 2015 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Фирма Кабриолет» было прекращено на основании п.п. 1,2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иными материалами дела.

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Согласно п. 2 ст. 10 Закона города Москвы от 14.07.2000 N 26 "Об охране и использовании недвижимых памятниках истории и культуры" предписания государственного органа охраны памятников в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории. В соответствии со ст. 22 указанного Закона, пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны выполнять предписания государственного органа охраны памятников по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников.

На основании п.5.25 Приложения №1 к Постановлению Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года №154-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте культурного наследия города Москвы» Мосгорнаследие вправе выдавать предписания по вопросам государственной охраны, сохранения, использования и популяризации недвижимого культурного наследия, являющиеся обязательными для юридических лиц независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, а также контролировать их выполнение.

Таким образом, выданное ЗАО «Фирма Кабриолет» предписание соответствует требованиям закона. В этой связи доводы представителя ЗАО «Фирма Кабриолет» о невозможности исполнения предписания суд не может принять во внимание, так как объективных данных в подтверждение указанного довода заявителем не представлено.

Часть 19 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «Фирма Кабриолет» Департаментом культурного наследия неоднократно выдавались предписания об устранении нарушений требований закона, а именно были выданы предписания от 17 декабря 2014 года, от 17 марта 2015 года. Согласно имеющимся решениям Басманного районного суда г.

Москвы от 11 июня 2015 года о признании ЗАО «Фирма Кабриолет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неисполнение предписания от 17 декабря 2014 года, а также от 05 октября 2015 года производство по которому было прекращено в соответствии с п.п 1.2 ч. 1 ст. 24.; Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В этой связи неисполнение ЗАО «Фирма Кабриолет» предписания Департамента культурного наследия от 06 июля 2015 года свидетельствует о повтором неисполнении в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в этой связи суд квалифицирует действия ЗАО «Фирма Кабриолет» по ч. 19 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства правонарушения, общественную опасность содеянного, в связи с чем считает необходимым назначить ЗАО «Фирма Кабриолет» наказание в виде штрафа.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание судом не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать Закрытое акционерное общество «Фирма Кабриолет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 19 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть Закрытое акционерное общество «Фирма Кабриолет» административному наказанию по ч. 19 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению в УФК по г.Москве (Мосгорнаследие), ИНН 7705021556, КПП 770501001, р/с 4010 181 0800 0000 10041 Отделение 1 Московского ГТУ Банка России, г.Москва 705, БИК 044583001, КБК 83011690020028009140, ОКТМО 45376000.

Разъяснить ЗАО «Фирма Кабриолет», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья В.Е. Левашова № 5-1642/15 Басманный районный суд г. Москвы 107078, г. Москва, ул. Каланчевская, д. 11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении «29» декабря 2015 года город Москва Судья Басманного районного суда города Москвы Левашова В.Е., с участием представителя ЗАО «Фирма Кабриолет» - Джафарова А.А., рассмотрев

дело об

административном правонарушении, предусмотренном ч. 19 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении Закрытого акционерного общества «Фирма Кабриолет», ИНН 7720165577, ОГРН: 1027700361831, зарегистрированного по адресу: г. Москва, Колпачный пер., д. 6, стр. 4, ранее к административной ответственности привлекавшегося, На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать Закрытое акционерное общество «Фирма Кабриолет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 19 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть Закрытое акционерное общество «Фирма Кабриолет» административному наказанию по ч. 19 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению в УФК по г.Москве (Мосгорнаследие), ИНН 7705021556, КПП 770501001, р/с 4010 181 0800 0000 10041 Отделение 1 Московского ГТУ Банка России, г.Москва 705, БИК 044583001, КБК 83011690020028009140, ОКТМО 45376000.

Разъяснить ЗАО «Фирма Кабриолет», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья В.Е. Левашова.