Постановление суда по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ № 05-0905/2016 | Судебная практика

№ 5-905/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 14.06.2016 г.

Судья Хорошевского районного суда г. Москвы Бабенкова Т.Л. (г. Москва, ул. М. Тухачевского, д. 25), с участием прокурора Резеповой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Мельникова И.В., *.

Личность установлена по паспорту.

Права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 24.2, 24.4, 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены и понятны,

УСТАНОВИЛ:

По поручению прокуратуры г. Москвы прокуратурой Северо-Западного административного округа города Москвы *. при участии в качестве привлеченного специалиста заведующей аптекой ГКБ № * г. Москвы * проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при осуществлении фармацевтической деятельности в аптечном пункте ЗАО «АНТИС-финансы и консультации», расположенном по адресу: *

ЗАО «АНТИС-финансы и консультации» имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности от *, выданную Департаментом здравоохранения г. Москвы. В соответствии с приложением к указанной лицензии ЗАО «АНТИС-финансы и консультации» вправе использовать для осуществления фармацевтической деятельности аптечный пункт, расположенный по адресу: * для розничной торговли лекарственными средствами.

При проведении проверки * в аптечном пункте ЗАО «АНТИС-финансы и консультации», расположенном по адресу: *, выявлены следующие нарушения.

В ходе проведения проверочных мероприятий в ЗАО «АНТИС- финансы и консультации» выявлены нарушения требований постановления Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», согласно которым лекарственные средства для медицинского применения хранятся в соответствии с требованиями «Правил хранения лекарственных средств», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от *.

В нарушение п. 5 «Правил хранения лекарственных средств», - утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от *(далее - Приказ) лекарственные средства хранятся на полу, без подтоварников;

- в нарушение п. 12 Приказа карантинная зона захламлена посторонними товарами, тогда как просроченные товары хранятся в комнате заведующей аптечным пунктом на полу;

- аптечный пункт состоит из торгового зала, двух комнат и проходного зала, в нарушение п. 7 Приказа № 706Н, п. 3.7 Приказа Минздрава РФ от 21.10.1997 № 309 (Приказ № 309) гигрометр установлен только в проходном зале;

- журнал «Измерения учета влажности» не ведется с *, также не ведется контроль за параметрами микроклимата (температура, влажность, воздухообмен) в торговом зале, кабинете заведующей и материальной комнате;

- в нарушение п. 7 Приказа показания приборов из 4 холодильников (1 в кабинете заведующей аптечным пунктом, 1 в комнате приема пищи, 2 - в торговом зале), размещенных в аптечном пункте, фиксируется только на 2 холодильника. Кроме того, последние показания в журнале зафиксированы *;

- в нарушение п. 10 Приказа в помещениях аптечного пункта для хранения лекарственных средств и медицинских изделий отсутствуют стеллажные карты; стеллажи и шкафы не пронумерованы;

- в нарушение п. 11 Приказа в аптечном пункте не регламентирован порядок учета лекарственных средств с ограниченными сроками годности (отсутствует приказ);

- в аптечном пункте не ведется учет лекарственных средств с ограниченными сроками годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией;

- в нарушение п. 32 Приказа лекарственные средства, требующие защиты от воздействия повышенной температуры (например касторовое масло, хранить не выше 20С, температура в помещении - 25С) хранится с нарушением температурного режима;

- в нарушение п. 6.2 Приказа № 309 работники аптеки не прошли очередное медицинское обследование *

- в нарушение п. 6.7 Приказа № 309 работники аптечного пункта не прошли своевременно очередную профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию (*);

- в нарушение п. 6.6 Приказа № 309 не разработаны и не укреплены в нужных местах правила личной гигиены, регламент уборки, правила транспортировки изделий и материалов в соответствии с ходом технологического процесса, с учетом особенностей данного аптечного предприятия;

- в нарушение п. 5.6 Приказа № 309 в аптечном пункте отсутствует график проведения санитарных дней; документы, подтверждающие факты проведения санитарных дней отсутствуют;

- в нарушение п. 5.4 Приказа № 309 не весь уборочный инвентарь промаркирован; уборочный инвентарь для помещения и улицы хранится совместно; ветошь, предназначенная для уборки производственного оборудования, не хранится в промаркированной плотно закрытой таре;

- в нарушение п. 6.9 Приказа № 309 в аптечном пункте не предусмотрено раздельное хранение верхней и санитарной одежды.

Таким образом, ЗАО «АНТИС- финансы и консультации» и ее должностные лица осуществляют предпринимательскую (фармацевтическую) деятельность с грубыми нарушениями лицензионных требований.

Согласно решению единственного акционера ЗАО «АНТИС-финансы и консультации» от 09.09.2014 № 3 Мельников И.В. является генеральным директором ЗАО «АНТИС-финансы и консультации». В соответствии с Уставом ЗАО «АНТМС-финансы и консультации», утвержденным решением единственного акционера от 10.09.2009 № 2 генеральный директор организует управление оперативной и (текущей) деятельностью Общества. К компетенции генерального директора Общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью Общества за исключением вопросов, отнесенных к компетенции единственного акционера и совета директоров Общества.

Учитывая изложенное, генеральный директор Мельников И.В. не надлежащим образом осуществляет свои должностные обязанности, свершил нарушение ст. 9 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», постановления Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Мельников И.В. вину в совершении правонарушения, не признал, представил письменные пояснения по делу с указанным в нем приложением, также пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения устранены.

Суд, выслушав, привлекаемого, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, поддержавшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и привлечении Мельникова И.В. к административной ответственности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» - лекарственные средства, произведенные на территории Российской Федерации и ввозимые на территорию Российской Федерации, подлежат государственному контролю. Государственный контроль при обращении лекарственных средств осуществляется посредством проведения проверок соблюдения субъектами обращения лекарственных средств, правил отпуска лекарственных препаратов, правил хранения лекарственных средств.

Согласно п. 6 постановления Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подп. «а-з» п. 5 указанного постановления.

В силу ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения Мельниковым И.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ объективно подтверждается совокупностью исследованных судом материалов дела об административном правонарушении: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-5), письменными пояснениями (л.д. 6-11), актом проверки (л.д. 12-13), Уставом Общества (л.д. 15-28), медкнижками (л.д. 38-51), перечнем товара со сроком годности (л.д. 52-55), фотоматериалом (л.д. 56-73).

Суд, проверив и оценив указанные выше доказательства по делу об административном правонарушении в их совокупности, находит их допустимыми, достоверными, достаточными и подтверждающими вину Мельникова И.В.

У суда не имеется оснований не доверять приведенным выше доказательствам по делу об административном правонарушении.

Объяснения Мельникова И.В. о непризнании вины, суд находит направленными на избежание ответственности за инкриминируемое правонарушение, опровергнутыми исследованными в судебном заседании материалами дела.

Оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что вина Мельникова И.В. по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ доказана вышеуказанными материалами дела и квалификация его действиям дана правильно.

Переходя к вопросу о назначении наказания, суд учитывает степень и характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, который к административной ответственности не привлекался, вину в совершении нарушения не признал, женат, имеет несовершеннолетнего ребенка, что является смягчающим обстоятельством, считает правильным назначить ему, наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать должностное лицо - генерального директора ЗАО «АНТИС-финансы и консультации» Мельникова И.В.виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. (пять тысяч руб.).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам

*

Разъяснить *последствия, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу может быть наложен административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ст. 30.1 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения, а привлекаемым в тот же срок, но со дня получения копии постановления через Хорошевский районный суд г. Москвы.

Судья Т.Л. Бабенкова