Постановление суда по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ № 05-0878/2016 | Судебная практика

№ 5-878/16 Басманный районный суд г. Москвы 107078, г. Москва, ул. Каланчевская, д. 11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 01 августа 2016 года город Москва Судья Басманного районного суда города Москвы Н.Н. Дударь, с участием представителя НИУ ВШЭ Асташова А.В., рассмотрев

дело об административном

правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», зарегистрированного по адресу: ****, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не содержится,

УСТАНОВИЛ:

ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 30 мая 2016 года в 00 часов 01 минуту по адресу: г. Москва, улица Мясницкая, дом 20, ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» не выполнило законного предписания Мосгорнаследия от 28 января 2016 года №*** в срок до 30 мая 2016 года, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» явился, пояснив, что основания для привлечения к административной ответственности НИУ ВШЭ отсутствуют, поскольку 22 апреля 2016 года между НИУ ВШЭ и ГКУ г. Москвы «Московский центр недвижимости» оформлен договор безвозмездного пользования зданиями, являющимися памятником культурного наследия федерального значения, находящегося в оперативном управлении.

Выслушав доводы представителя НИУ ВШЭ, проверив представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: - протоколом об административном правонарушении №**** от 23 июня 2016 года, в котором изложено существо правонарушения, и которое соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.1- 6); - заключением (актом) о признании находящимся в неудовлетворительном состоянии объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (за исключением многоквартирного жилого дома) (л.д. 8-9); - заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (л.д. 10-12); - актом осмотра объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия их территорий и зон охраны (л.д. 13-14); - фотоматериалами (л.д. 15-22); - предписанием № ПР-21/2016 о проведении работ, направленных на сохранение объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия в случае необходимости проведения таких работ, связанной с неудовлетворительным или аварийном состоянием объектов культурного наследия (л.д. 23-24); - выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и с

делок с ним (л.д. 28-29);

-охранным обязательством собственника (пользователя) объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия (л.д. 30- 32); - справками (л.д. 33); - техническим паспортом (л.д. 34-39); - актом технического состояния объекта (л.д. 40-41); - фотоматериалами (л.д. 42-52); - постановлением от 04.12.1974 года № 624 (л.д. 53-54); - приказом от 03.02.2011 года № 156 (л.д. 55); - схемой (л.д. 56); -описанием границы территории объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба «покровское» («Глебово-Стрешнево») (л.д. 57); - правовым режимом (л.д. 58); - решением от 02.01.1979 года о принятии под государственную охрану садово-паркового искусства города Москвы в качестве памятников архитектуры и об утверждении проектных предложений по памятникам садово-паркового искусства (л.д. 59-62); - приказом от 04.12.2015 года № 25698-р (л.д. 63-64); - протоколом заседания секции от 02.12.2015 года (л.д. 65-71); - сведениями о юридическом лице из ЕГРЮЛ (л.д. 72-73); - уведомлением о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении (л.д. 78-79); - сведениями о получении (л.д. 81-82); и иными материалами дела.

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Часть 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Закона города Москвы от 14.07.2000 № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятниках истории и культуры" предписания государственного органа охраны памятников в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории. В соответствии со ст. 22 указанного Закона, пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны выполнять предписания государственного органа охраны памятников по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников.

На основании п.5.25 Приложения № 1 к Постановлению Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года №154-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте культурного наследия города Москвы» Мосгорнаследие вправе выдавать предписания по вопросам государственной охраны, сохранения, использования и популяризации недвижимого культурного наследия, являющиеся обязательными для юридических лиц независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, а также контролировать их выполнение.

Таким образом, выданное ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» предписание соответствует требованиям закона.

Доводы представителя НИУ ВШЭ о передаче объекта культурного наследия во временное владение и пользование здания, по адресу: Москва, Волоколамское ш., д. 52, стр. 11 – не опровергают установленные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и не освобождают НИУ ВШЭ от ответственности по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает факт совершения ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленным и доказанным, в связи с чем, суд квалифицирует действия ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства правонарушения, общественную опасность содеянного, в связи с чем, считает необходимым назначить ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» наказание в виде штрафа.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание судом не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Признать ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» административному наказанию по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100.000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Н.Н. Дударь.