Постановление суда по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ № 05-1066/2016 | Судебная практика

Дело № 5-1066/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 02 сентября 2016 года

Судья Басманного районного суда города Москвы Карпов А.Г., рассмотрев административное

дело по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об

административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «***» (далее – ООО «***»), расположенного по адресу: ***

УСТАНОВИЛ:

ООО «***» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, уполномоченного осуществлять государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, предусмотренное ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

13 июля 2016 года Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по контролю за соблюдением законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, на основании распоряжения Мосгорнаследия от 7 июня 2016 года № 302 завершено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО «***», являющегося собственником здания по адресу: ***, общей площадью *** кв.метра на основании договора купли-продажи нежилого здания от 12 февраля 2009 года с ООО «***»; свидетельства о государственной регистрации права от 22 мая 2009 года № ***, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и с

делок с ним сделана

запись регистрации от 22 мая 2009 года №***.

Здание по указанному адресу принято под государственную охрану Протоколом заседания секции № 1 «Историко-культурная экспертиза объектов, заявленных к включению в реестр объектов недвижимого культурного наследия» от 6 февраля 2008 года № 1/3 в качестве выявленного объекта культурного наследия «Главный дом городской усадьбы, 1837 г., 1856 г. и ограда по Хохловскому пер.» (далее - Объект).

Предмет охраны Объекта утвержден приказом Комитета по культурному наследию города Москвы от 18 мая 2010 года № 198. Граница территории Объекта утверждена Постановлением Правительства Москвы от 16 декабря 1997 года № 881 «Об утверждении зон охраны центральной части города Москвы (в пределах садового кольца)».

Охранное обязательство собственника Объекта с Мосгорнаследием заключено 17 февраля 2010 года № 16-23/005-1629/9 с актом технического состояния от 23 апреля 2015 года № 16-09-352/5-1 со сроком действия до 19 марта 2020 года.

В соответствии с распоряжением Департамента культурного наследия города Москвы от 24 октября 2014 года № 927 в период с 20 ноября 2014 года по 16 декабря 2014 года проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «***», являющегося правообладателем Объекта, по результатам которой составлен акт проверки от 16 декабря 2014 года № П132/2014-927/14П, а также возбуждено

дело об административном

правонарушении по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, которое прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Кроме того, в целях устранения нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия ООО «***» выдано предписание от 16 декабря 2014 года № П132/2014- 927/14П, которое получено 22 декабря 2014 года представителем по доверенности Архангельским А.К.

Согласно требованиям указанного предписания ООО «***» предписано: Демонтировать либо согласовать размещение навесного оборудования (камеры видеонаблюдения, металлические и пластиковые козырьки, спутниковую антенну, рекламный банер) в срок до 15 апреля 2015 года; Демонтировать либо согласовать размещение металлической конструкции, примыкающей к Объекту в срок до 15 апреля 2015 года; Переоформить акт технического состояния на Объект в срок до 20 февраля 2015 года; Выполнить работы, предусмотренные п. 4 акта технического состояния Объекта от 17 февраля 2010 года № 16-11/005-1629/9 в срок до 15 марта 2016 года.

В соответствии с распоряжением Департамента культурного наследия города Москвы от 9 февраля 2015 года № 58 в период с 20 февраля 2015 года по 27 февраля 2015 года в отношении ООО «***» проведена внеплановая документарная проверка исполнения требования п. 3 предписания от 16 декабря 2014 года № П132/2014- 927/14П, по результатам которой составлен акт проверки от 27 февраля 2015 года № В60/2015- 58/15А и выдано повторное предписание от 27 февраля 2015 года № В60/2015-58/15П.

Согласно требованию указанного предписания ООО «***» в срок до 15 апреля 2015 года предписано переоформить акт технического состояния на Объект.

В соответствии с распоряжением Департамента культурного наследия города Москвы от 25 марта 2015 года № 124 в период с 15 апреля 2015 года по 28 апреля 2015 года в отношении ООО «***» проведена внеплановая выездная проверка исполнения пп. 1, 2 предписаний Мосгорнаследия от 16 декабря 2014 года № П132/2014- 927/14П, от 27 февраля 2015 года № В60/2015-58/15П, по результатам которой составлен акт проверки от 28 апреля 2015 года № В115/2015-124/15А. Требования пп. 1, 2 предписаний Мосгорнаследия от 16 декабря 2014 года № П132/2014-927/14П, от 27 февраля 2015 года № В60/2015-58/15П исполнены.

В соответствии с распоряжением Департамента культурного наследия города Москвы от 10 марта 2016 года № 84 в период с 15 марта 2016 года по 21 марта 2016 года в отношении ООО «***» проведена внеплановая документарная проверка исполнения п. 4 предписания Мосгорнаследия от 16 декабря 2014 года № П132/2014-927/14П, по результатам которой составлен акт проверки от 21 марта 2016 года № В81/2016-84/16А и выдано повторное предписание от 21 марта 2016 года № В81/2016- 84/16П (далее - Предписание).

Согласно требованию Предписания ООО «***» предписано: разработать проект по сохранению Объекта включая его приспособление для современного использования на основании согласованного Департаментом проекта реставрации в срок до 30 июня 2016 года; выполнить работы по сохранению Объекта включая работы по приспособлению для современного использования по согласованному проекту и разрешению Департамента в срок до 30 сентября 2017 года; выполненные работы по сохранению и приспособлению Объекта сдать по акту комиссии приемки работ Департамента в срок до 30 марта 2018 года; выполнять все работы по сохранению объекта и его территории силами специализированных реставрационных организаций и по разрешению Департамента в срок до 19 марта 2020 года.

В соответствии с распоряжением Департамента культурного наследия города Москвы от 7 июня 2016 года № 302 в период с 30 июня 2016 года по 13 июля 2016 года в отношении ООО «***» проведена внеплановая документарная проверка исполнения п. 1 Предписания, в ходе которой установлено: по состоянию на 30 июня 2016 года проект по сохранению Объекта включая приспособление для современного использования не разработан, заявка на получение задания для разработки проектной документации не получено.

В течение указанного срока ООО «***» могло предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства и требований Мосгорнаследия, а в случае необходимости - обратиться в уполномоченный орган с обоснованием уважительных причин невозможности исполнения требований предписания.

Информация о причинах невыполнения требования п. 1 Предписания в Мосгорнаследие не поступала.

Законный представитель ООО «***», будучи надлежащим образом уведомленным о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, на своем участии не настаивал, в связи с чем

дело рассмотрено без его

участия.

Проверив представленные материалы, суд считает, что виновность ООО «***» нашла свое подтверждение совокупностью собранных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 28 июля 2016 года № 16-180 АД 2016 (л.д. 102-107); актом проведения внеплановой документарной проверки от 21 марта 2016 года № В81/2016-84/16А (л.д. 1-5); предписанием от 21 марта 2016 года № В81/2016-84/16П (6-7); распоряжением о проведении внеплановой документационной проверки в отношении ООО «***» (л.д. 10-11); актом проведения внеплановой документарной проверки от 13 июля 2016 года № В156/2016- 302/16А (л.д. 13-17); предписанием от 13 июля 2016 года № В156/2016-302/16П (18-19); охранным обязательством от 17 февраля 2010 года № 16-23/005-1629/9 (л.д. 23-26); выпиской из технического паспорта на здание (л.д. 27-28); кадастровым паспортом на здание (л.д. 29-37); актом технического состояния объекта (л.д. 38-43); свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 44); свидетельством о постановке на учетом Общества в налоговом органе (л.д.

45); свидетельством о регистрации юридического лица (л.д. 46); свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д. 47); Уставом ООО «***» (л.д.

48-49); договором о предоставлении участка (л.д. 50-69); приказом Мосгорнаследия от 30 октября 2008 года № 174 (л.д. 70-71); протоколом заседания секции № 1 «историко-культурной экспертизы объектов, заявленных к включению в реестр объектов недвижимого культурного наследия» (л.д. 72-84); приказом Мосгорнаследия от 18 мая 2010 года № 198 (л.д. 85); протоколом заседания Комиссии по рассмотрению предметов охраны объектов культурного наследия от 12 мая 2010 года № 16 (л.д. 86-97); выписка из ЕГРЮЛ (л.д. 98- 99).

По смыслу закона, местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Таким образом, местом совершения правонарушения в форме бездействия является место расположения ООО «***» по адресу: ***.

Оснований не доверять документам, представленным Мосгорнаследием, у судьи не имеется.

Какой-либо личной заинтересованности в исходе рассмотрения дела со стороны сотрудников Мосгорнаследия в судебном заседании не установлено.

ООО «***» вопреки требованиям ст. 10, п. 2 ст. 20 и ст. 22 Закона города Москвы «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» не приняло надлежащие меры по соблюдению порядка и правил охраны, содержания, использования объекта культурного наследия и не выполнило обязательное для исполнения юридическими лицами и гражданами предписание Мосгорнаследия по вопросам охраны, содержания и использования указанного объекта.

При таких обстоятельствах суд считает факт совершения ООО «***» правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, установленным и доказанным.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «***» правонарушения, тот факт, что невыполнение предписания Мосгорнаследия может привести к ухудшению состояния объекта культурного наследия.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд считает необходимым назначить ООО «***» административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Признать ООО «***» (адрес места нахождения: ***, ИНН: ***, ОГРН: ***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 100.000 (сто тысяч) рублей в доход государства, перечислив указанную сумму в УФК по городу Москве (Мосгорнаследие) ИНН 7705021556, КПП 770501001, ОКТМО 45376000, КБК 83011690020028009140, расчетный счет 40101810800000010041 Отделение 1 Московского ГТУ Банка России города Москва 705, БИК 044583001 (115035, город Москва, улица Пятницкая, дом 19).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья А.Г. Карпов.