Постановление суда по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ № 05-1032/2015 | Судебная практика

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 28 мая 2015 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Говердова В.А.

С участием должностного лица заместителя генерального директора ООО «ПК ПРОМЭКО» Пупышева С.В., С участием защитника должностного лица ООО «ПК ПРОМЭКО» Пупышева С.В.

- Усманова Р.И. представившего доверенность от 07 мая 2015 года, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 5-1032/15 в отношении: генерального директора ООО «ПК ПРОМЭКО» Пупышева С. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица генерального директора ООО «ПК ПРОМЭКО» Пупышева С. В. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 03 часа 05 минут Пупышев С. В. являясь должностным лицом ответственным за выпуск на линию транспортного средства <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащем на праве собственности ООО «Промэко» не осуществил должного контроля в загрузке тяжеловесного груза (мусор) на данное транспортное средство, что привело к перевозке тяжеловесного груза согласно протокола <данные изъяты> об АП, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо заместитель генерального директора ООО «ПК ПРОМЭКО» Пупышев С. В. в судебное заседание явился, вину во вменяемом правонарушении не признал, просил прекратить производство по административному делу в отношении должностного лица заместителя генерального директора ООО «ПК ПРОМЭКО».

Защитник Пупышева С.В. – Усманов Р.И. в судебном заседании вину Пупышева С.В. во вменяемом правонарушении не признал, просил прекратить производство по административному делу в отношении генерального директора ООО «ПК ПРОМЭКО». Ссылался на письменные пояснения, изложенные на л.д.

Указал, что протокол об административном правонарушении является незаконным и необоснованным, поскольку акт был составлен со значительными ошибками (погрешностями), повлиявшими на показания весов в значении фактическая масса ТС. Указал, что по адресам, указанным в договорах как место вывоза мусора, отсутствуют какие-либо технические возможности по взвешиванию контейнеров ООО «ПК «ПРОМЭКО» и его должностные лица были лишены какой-либо возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и при этом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ООО «ПК «ПРОМЭКО» возложило обязанности по обеспечению загрузки контейнеров в соответствии с требованиями правил безопасности дорожного движения, в т.ч.и по недопущению перегруза контейнера, предприняло все необходимые и возможные меры по предотвращению нарушений ПДД. Также сослался на подпись в акте оператора ППВК Ефимова В.И., стоящая первой, которая свидетельствует о том, что взвешивание производится специалистами ГКУ г. Москвы «Центр организации дорожного движения Правительства Москвы», а не сотрудниками Госавтоинспекции. В то время как в соответствии с законодательством взвешивание отнесено к компетенции Госавтоинспекции, и ответственность за правильность взвешивания должны нести сотрудники ГИБДД.

Суд, выслушав объяснения должностного лица заместителя генерального директора ООО «ПК ПРОМЭКО» Пупышева С.В., защитника Пупышева С.В., допросив свидетелей Румачик А.Н., Медведева С.В., изучив письменные материалы дела, считает виновность должностного лица заместителя генерального директора ООО «ПК ПРОМЭКО» Пупышева С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

Факт совершения должностным лицом заместителем генерального директора ООО «ПК ПРОМЭКО» Пупышевым С. В., административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: - протоколом <данные изъяты> об АП от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.); - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. ); - приказом о назначении на должность заместителя генерального директора по техническим вопросам № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года Пупышева С.В.

(л.д. ); - рапортом инспектора 4 роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по ВАО г. Москвы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.); - протоколом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ года в 03 часов 05 мин. водитель ООО «ПК ПРОМЭКО» Медведев С. В.

управляя автомобилем марки <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, прицеп <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> государственный регистрационный знак <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> следовал по <адрес>, в нарушение требований п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и п. 23.5 ПДД РФ перевозил тяжеловесный груз, при этом общая масса транспортного средства с грузом составила 43,66 т. при разрешенных 40,40 т., без специального разрешения, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.); - протоколом о задержании транспортного средства № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. ); - объяснениями водителя – Медведева С.В. от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.); - актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.

); - актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.

); - паспортом «ВА-П» с отметкой о поверках весов от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.); - путевым листом грузового автомобиля № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.); - Допрошенная в качестве свидетеля инспектор ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве <данные изъяты>полиции Румачик А.Н., подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ года, показала суду, что ДД.ММ.ГГГГ в 03 часов 05 мин. водитель ООО «ПК ПРОМЭКО» управляя автомобилем марки <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> государственный регистрационный знак <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, прицеп <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>государственный регистрационный знак <данные изъяты> следовал по <адрес>, в нарушение требований п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и п. 23.5 ПДД РФ перевозил тяжеловесный груз, при этом общая масса транспортного средства с грузом составила 43,66 т. при разрешенных 40,40 т., без специального разрешения. Нагрузка на ось составила 11 тонн.

Должностным лицом ответственным за выпуск на линию транспортного средства <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, прицеп <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащем на праве собственности ООО «Промэко», является заместитель генерального директора Пупышев.

- Допрошенный в качестве свидетеля Медведев С.В., подтвердил свои письменные объяснения изложенные на листе дела 8, показал суду, что ДД.ММ.ГГГГ в 03 часов 50 мин. он управляя автомобилем марки <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, прицепом <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> государственный регистрационный знак <данные изъяты> следовал по <адрес>, перевозил тяжеловесный груз, был остановлен сотрудником ГИБДД для прохождения весового контроля. В результате чего общий вес составил на <данные изъяты> больше от заданной нормы. О перегрузе автомобиля с прицепом не подозревал. Так как контейнера после загрузки мусором не взвешивались.

Суд считает, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, носят последовательный, непротиворечивый характер.

Таким образом, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 03 часа 05 минут Пупышев С. В. являясь должностным лицом ответственным за выпуск на линию транспортного средства <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащем на праве собственности ООО «Промэко», не осуществил должного контроля в загрузке тяжеловесного груза (мусор) на данное транспортное средство, что привело к перевозке тяжеловесного груза согласно протокола <данные изъяты> об АП, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностному лицу заместителю генерального директора ООО «ПК ПРОМЭКО» Пупышеву С. В. обоснованно вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом заместителем генерального директора ООО «ПК ПРОМЭКО» Пупышевым С. В. административного правонарушения, подтвержден достаточной совокупностью собранных по делу доказательств.

Согласно п. 23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине <данные изъяты> (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте <данные изъяты> от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) <данные изъяты>, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на <данные изъяты>, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Довод защитника и заместителя генерального директора ООО «ПК ПРОМЭКО» Пупышева С.В. о том, что должностным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности.

Субъектами административной ответственности за перевозку крупногабаритных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, могут являться как водители, перевозящие указанный груз, и должностные лица, ответственные за перевозку, так и юридические лица. При этом в силу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Довод защитника и заместителя генерального директора ООО «ПК ПРОМЭКО» Пупышева С.В. о том, что совершенное должностным лицом административное правонарушение должно быть признано малозначительным, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на общественные отношения в области безопасности дорожного движения. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, причинение вреда автомобильным дорогам в процессе перевозки транспортными средствами тяжеловесных грузов с превышением предельной осевой нагрузки транспортных средств, основания для признания вменяемого обществу правонарушения малозначительным, применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения заявителя от административной ответственности отсутствуют.

Довод защитника и заместителя генерального директора ООО «ПК ПРОМЭКО» Пупышева С.В. об отсутствии в материалах дела доказательств проведения самим административным органом соответствующих измерений не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку согласно Положению о государственном контроле (надзоре) за осуществлением международных автомобильных перевозок, утвержденному постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 N 1272, должностные лица таможенных органов уполномочены на проверку весовых и габаритных параметров транспортных средств при проведении государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок.

В данном случае обстоятельства совершения обществом вменяемого правонарушения и его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, указанные доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Ссылка на то обстоятельство, что акт о превышении установленных ограничений по нагрузке на ось является ненадлежащим доказательством и не подтверждает факт превышения нагрузки на ось, заслуживает критической оценки. Взвешивание транспортного средства обеспечено Медведевым С.В. от имени общества. Взвешивание и составление акта осуществлялось оператором ППВК и государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД. В акте указаны существенные данные, позволяющие определить конкретное превышение предельно допустимых нагрузок на 1-6 оси транспортного средства. Также указана полная масса – нормативная, допустимая и фактическая. Взвешивание транспортного средства и составление акта осуществлялось в присутствии водителя, который письменно выразил согласие с содержанием акта (л.д.).

Вопреки доводам защитника и заместителя генерального директора ООО «ПК ПРОМЭКО» Пупышева С.В., должностные лица органов ГИБДД уполномочены осуществлять взвешивание транспортных средств и составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 12.21.1 в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 23.3, ст. 28.3 КоАП РФ, Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711, и Приказом МВД России от 05.05.2012 N 403.

Иные доводы также не опровергают правомерность привлечения должностного лица к административной ответственности и обоснованность назначенного наказания.

Непризнание заместителем генерального директора ООО «ПК ПРОМЭКО» Пупышевым С. В., своей вины в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 1 КРФоАП, суд признает, как позицию должностного лица, с целью уклонения от административной ответственности.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного заместителем генерального директора ООО «ПК ПРОМЭКО» Пупышевым С. В.

нарушения, высокой степени общественной опасности, обстоятельства по делу, данные об должностном лице, вину не признал, полагает необходимым назначить должностному лицу заместителю генерального директора ООО «ПК ПРОМЭКО» Пупышеву С. В. наказание в виде штрафа в пределах санкции ст. 12.21.1 ч. 1 КРФоАП.

Учитывая выше изложенное, руководствуясь ст.ст.12.21.1 ч. 1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать должностное лицо генерального директора ООО «ПК ПРОМЭКО» Пупышева С. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 прим. 1 ст. 12.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по г. Москве (УВД по ВАО г. Москвы), л/с 04731448630, ИНН 7719108599, КПП 771901001, р/с 40101810800000010041, банк получателя: в Отделении 1 Москва, КБК 18811630020016000140, БИК 044583001, ОКТМО 45307000, УИН 18810477156300057099.

Копию настоящего постановления вручить генеральному директору ООО «ПК ПРОМЭКО» Пупышеву С.В., направить в ОБ ДПС ГИБДД УВД по ВАО ГУМВД России по г. Москве.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья В.А. Говердова Мотивированное постановление изготовлено 1 июня 2015 года Судья В.А. Говердова.