Решение суда о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии № 2-4816/2017 ~ М-4568/2017

Дело № 2-4816/2017 29 ноября 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Кузьминой О.В.

При секретаре Клочкове И.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сусловой Елены Витальевны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Суслова Е.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии. Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 01.08.1983 года по 01.09.1986 года в должности медицинской сестры в детском отделении Угличской МСЧ – ЦРБ, ссылаясь на то, что 27.02.2017 года она обратилась в УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населений в учреждениях здравоохранения, предоставив необходимый пакет документов. Решением УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб № 219 от 11.07.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии сусловой Е.В. было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Истец указывает, что из ее специального стажа был исключен период работы с 01.08.1983 года по 01.09.1986 года в должности медицинской сестры в детском отделении Угличской МСЧ-ЦРБ, по тем основания, что данное учреждение не предусмотрено «Списками…», утвержденными Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, а также, что не подтверждено наличие структурного подразделения в соответствии с п. 6 правил № 781. Также истец указывает, что с данным решением она не согласна, полагает его незаконным, по следующим основания: ответчик неправомерно применил к данному периоду положения Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, которое обратной силой не обладает; к данному периоду подлежит применению Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»; в п. 1 раздела II Постановления СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 года указано, что пенсии за выслугу лет назначаются всем медсестрам, независимо от наименования должности, больничных учреждений всех типов и наименований. Истец просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 01.08.1983 года по 01.09.1986 года в должности медицинской сестры в детском отделении Угличской МСЧ – ЦРБ.

Истец Суслова Е.В. и ее представитель в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб в судебное заседание явился, заявленные исковые требования не признал.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования заявленными не обоснованно и удовлетворению не подлежащими, по следующим основаниям.

С 01.01.2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

    Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 27.02.2017 года Суслова Е.В. обратилась в УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населений в учреждениях здравоохранения, предоставив необходимый пакет документов.

Решением УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб № 219 от 11.07.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии сусловой Е.В. было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

В специальный стаж Сусловой Е.В. не включен период работы с 01.08.1983 года по 01.09.1986 года в должности медицинской сестры в детском отделении Угличской МСЧ-ЦРБ, по тем основания, что данное учреждение не предусмотрено «Списками…», утвержденными Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, а также, что не подтверждено наличие структурного подразделения в соответствии с п. 6 правил № 781.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.06.2014 года установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденные Постановлением правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Стаж медицинской деятельности Сусловой Е.В. исчисленный с применением норм Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года и норм Постановления Правительства № 781 от 29.10.2002 года составляет 27 лет 02 месяца 19 дней.

Судом установлено, что в период с 01.08.1983 года по 01.09.1986 года Суслова Е.В. работала в должности медицинской сестры в детском отделении Угличской Медико-социальной части – Центральной районной больницы, что подтверждается трудовой книжкой, справкой ГУЗ ЯО «Угличская центральная районная больница.

Из представленной в материалы дела Справки № 1914 от 14.10.2016 года, выданной ГУЗ ЯО «Угличская центральная районная больница» (л.д. 37) усматривается, что 01.07.1976 года открылась медико-санитарная часть при Угличском часовом заводе – МСЧ-УЧЗ; Приказом № 412 от 14.12.1976 года Исполкома Угличского городского и районного Совета медсанчасть часового завода и Угличская центральная районная больница объединены в единой учреждение – МСЧ-ЦРБ; в дальнейшем здравпункт являлся структурным подразделением поликлиники № 1; Постановлением Главы администрации г. Углича № 1196 от 26.11.1992 года и Приказом № 65 от 12.11.1992 года Комитета по управлению муниципальным имуществом зарегистрировано Муниципальное предприятие Угличское объединение «Медицина», являющееся правопреемником МСЧ-ЦРБ; 17.06.1998 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Углича № 1200/1293 МП Угличское объединение «Медицина» исключено из реестра предприятий и зарегистрировано Муниципальное учреждение «Угличская центральная районная больница», являющаяся правопреемником МП Угличское объединение «Медицина»; 11.09.2007 года Муниципальное учреждение «Угличская центральная больница» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Угличская центральная районная больница» на основании Постановления Главы УМР № 445 от 19.06.2007 года; с 01.01.2012 года МУЗ «Угличская ЦРБ» в соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области № 1073-п от 16.12.2011 года «О передаче муниципального учреждения в собственность Ярославской области и внесении изменений в постановление Администрации области от 03.10.2001 года № 141» бюджетное учреждение передано в собственность Ярославской области и реорганизовано в Государственное учреждение здравоохранения Ярославской области «Угличская центральная районная больница».

При этом суд полагает, что от изменения наименований медицинского учреждения функции указанного учреждения не изменялись; доказательств обратного суду не представлено.

Судом установлено, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года предусмотрены такие виды учреждений, как «Медико-социальная часть» и «Центральная районная больница».

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В пункте 18 того же Постановления указано, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что характер осуществлявшейся истицей работы в качестве медицинской сестры в детском отделении Угличской МСЧ-ЦРБ с учетом направления деятельности этого учреждения соответствовал характеру и функциональным обязанностям медицинской сестры в медицинских учреждениях и их структурных подразделений, работа в которых согласно вышеназванному Списку дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд полагает, что заявленные Сусловой Е.В. требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга включить Сусловой Елене Витальевне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы с 01.08.1983 года по 01.09.1986 года в должности медицинской сестры в детском отделении Угличской Медико-санитарная часть – Центральная районная больница.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья:                            

Мотивированное решение суда изготовлено 29.11.2017 года.