Решение суда об обязании засчитать периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости № 2-5578/2017 ~ М-5547/2017

Дело № 2-5578/2017          06 декабря 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга

В составе председательствующего судьи Кузьминой О.В.

При секретаре Клочкове И.Д.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семёновой Евгении Борисовны к Управлению пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга об обязании засчитать периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

    Семёнова Е.Б. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга об обязании засчитать периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что 04.04.2017 года Управлением Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга в отношении истца вынесено решение <№> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в связи с не включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода: 01.09.2012-31.08.2015 - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой 18 часов в неделю. Истец считает данный отказ незаконным, нарушающим ее право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, по следующим основаниям: согласно записям в трудовой книжке: 01.01.2006, на основании приказа от 28.12.2005 <№>, Семенова Е.Б. принята в ГОУ Гимназия №652 на должность педагога дополнительного образования. 01.09.2006, на основании приказа от 22.08.2006 <№> переведена на должность учителя начальных классов. 01.09.2012, на основании приказа от 04.09.2012 <№> переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе. 01.09.2006, между Семеновой Е.Б. и ГОУ Гимназия №652 заключен трудовой договор (бессрочно) по должности «учитель начальных классов» с последующими дополнительными соглашениями в части оплаты труда. Приказом от 04.09.2012 <№> Семенова Е.Б. - учитель начальных классов переведена на должность «заместитель директора по УВР (0,5 ставки). Основание: изменение к трудовому договору от 04.09.2012 <№> В соответствии с соглашением от 01.09.2012 <№> к Трудовому договору б/н от 10.01.2006, пункт «принимается на работу в качестве» читать в след, редакции: «педагог принимается на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе с выполнением обязанностей учителя начальных классов». Работает там же, в той же должности по настоящее время. В соответствии с приказом от 18.09.2012 <№> «О распределении нагрузки» на 2012-2013 учебный год: Семенова Е.Б. - постоянный сотрудник, основная должность «учитель», внутреннее совместительство «заместитель директора по УВР». Согласно приказу от 12.09.2013 <№>.на 2013-2014 учебный год «О распределении нагрузки» Семенова Е.Б. - постоянный сотрудник, основная должность «заместителем директора по УВР». Приказом от 12.09.2013 <№> «Об изменении педагогической нагрузки» на 2012-2014 учебный год, Семеновой Е.Б. установлена педагогическая нагрузка по должности «учитель начальных классов». Согласно приказу от 09.09.2014 <№>.на 2014-2015 уч. год «О распределении нагрузки» Семенова Е.Б. - постоянный сотрудник, основная должность «заместитель директора по УВР». Приказом от 09.01.2014 <№> «Об изменении педагогической нагрузки» на 2014- 2015 уч.год, Семеновой Е.Б. установлена педагогическая нагрузка по должности «учитель начальных классов». Приказом от 09.09.2014 <№> «Об изменении педагогической нагрузки» на 2014- 2015 учебный год, Семеновой Е.Б. установлена педагогическая нагрузка по должности «учитель начальных классов». Приказом от 12.01.2015 <№> «Об изменении педагогической нагрузки» на 2014- 2015 уч.год, Семеновой Е.Б. установлена педагогическая нагрузка по должности «учитель начальных классов». Согласно данным тарификационного списка (на период 2012-2015 учебные года), Семенова Е.Б. протарифицирована по должности учитель начальных классов. Согласно данным лицевых счетов (2012-2015) оплата производилась по должности «учитель начальных классов», «заместитель директора по УВР» в соответствии с объемом выполняемой нагрузки. Пунктом 4 Правил установлено, что периоды работы с 01.09.2000 г. подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Согласно пункту 6 Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Истец просит обязать ответчика засчитать период работы: 01.09.2012 – 31.08.2015 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой 18 часов в неделю по должности учитель начальных классов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; признать право на досрочную страховую пенсию по старости, и назначить пенсию с даты обращения с заявлением о ее назначении, а именно с 29.12.2016 года.

    Истец Семёнова Е.Б., в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

    Представитель ответчика УПФ РФ Красногвардейского района Санкт-Петербурга, в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных требований возражал. Представил суду письменные возражения по заявленным требованиям.

    Представитель третьего лица ГБОУ гимназия № 652 Выборгского района Санкт-Петербурга, в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

С 01.01.2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

    Согласно пп. 19 п.1 ст. 30 вышеназванного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

До 01.01.2002 года вопросы назначения пенсий регулировались Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

    Досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 11-П от 03.06.2004 года по делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, п. п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества; предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья данных работников. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обусловливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством РФ, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом.

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, а также в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781; периоды работы с 01.11.1999 года до 14.11.2002 год могут учитываться в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления данных периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067, или в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781; ко всем периодам может применяться Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года в ред. от 22.12.2008 года, трудовая пенсия назначается ранее достижения мужчинами возраста 60 лет и женщинами - 55 лет лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, либо согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилам исчисления указанных периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

При подсчете стажа по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ко всем периодам работы применяются положения Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П к периодам работы до 01 ноября 1999 года применяются Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 и положения Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464; к периодам работы с 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года применяются Правила и Список должностей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066; к периодам работы с 14 ноября 2002 года по настоящее время применяются Правила и Список должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" учитывается работа только в тех должностях и в штате тех учреждений, которые поименованы в перечисленных выше списках, которые являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Как усматривается из представленных суду материалов, 04.04.2017 года Управлением Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга в отношении Семеновой Е.Б. вынесено решение <№> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в связи с не включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода: 01.09.2012-31.08.2015 - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой 18 часов в неделю.

Согласно записям в трудовой книжке: 01.01.2006, на основании приказа от 28.12.2005 <№>, Семенова Е.Б. принята в ГОУ Гимназия №652 на должность педагога дополнительного образования. 01.09.2006, на основании приказа от 22.08.2006 <№> переведена на должность учителя начальных классов. 01.09.2012, на основании приказа от 04.09.2012 <№> переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе. 01.09.2006, между Семеновой Е.Б. и ГОУ Гимназия №652 заключен трудовой договор (бессрочно) по должности «учитель начальных классов» с последующими дополнительными соглашениями в части оплаты труда.

Приказом от 04.09.2012 <№> Семенова Е.Б. - учитель начальных классов переведена на должность «заместитель директора по УВР (0,5 ставки); основание: изменение к трудовому договору от 04.09.2012 <№>.

В соответствии с соглашением от 01.09.2012 <№> к Трудовому договору б/н от 10.01.2006, пункт «принимается на работу в качестве» читать в след, редакции: «педагог принимается на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе с выполнением обязанностей учителя начальных классов». Работает там же, в той же должности по настоящее время.

В соответствии с приказом от 18.09.2012 <№> «О распределении нагрузки» на 2012-2013 учебный год: Семенова Е.Б. - постоянный сотрудник, основная должность «учитель», внутреннее совместительство «заместитель директора по УВР».

Согласно приказу от 12.09.2013 <№>на 2013-2014 учебный год «О распределении нагрузки» Семенова Е.Б. - постоянный сотрудник, основная должность «заместителем директора по УВР».

Приказом от 12.09.2013 <№> «Об изменении педагогической нагрузки» на 2012-2014 учебный год, Семеновой Е.Б. установлена педагогическая нагрузка по должности «учитель начальных классов».

Согласно приказу от 09.09.2014 <№>на 2014-2015 уч. год «О распределении нагрузки» Семенова Е.Б. - постоянный сотрудник, основная должность «заместитель директора по УВР».

Приказом от 09.01.2014 <№> «Об изменении педагогической нагрузки» на 2014- 2015 уч.год, Семеновой Е.Б. установлена педагогическая нагрузка по должности «учитель начальных классов».

Приказом от 09.09.2014 <№> «Об изменении педагогической нагрузки» на 2014- 2015 учебный год, Семеновой Е.Б. установлена педагогическая нагрузка по должности «учитель начальных классов».

Приказом от 12.01.2015 <№> «Об изменении педагогической нагрузки» на 2014- 2015 уч.год, Семеновой Е.Б. установлена педагогическая нагрузка по должности «учитель начальных классов».

Согласно данным тарификационного списка (на период 2012-2015 учебные года), Семенова Е.Б. протарифицирована по должности учитель начальных классов.

Согласно данным лицевых счетов (2012-2015) оплата производилась по должности «учитель начальных классов», «заместитель директора по УВР» в соответствии с объемом выполняемой нагрузки.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

В силу подпункта "в" пункта 8 Правил работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в числе которых директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего) в учреждениях, указанных исключительно в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 1 января 2001 года, если на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года (пункт 12 Правил). При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды работы с 01.09.2000 г. подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Согласно пункту 6 Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

    Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы Семеновой Е.Б. с 01.09.2012 года по 31.08.2015 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Государственном общеобразовательном учреждении Гимназия № 652 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

    Судом установлено, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии специальный страховой стаж Семеновой Е.Б. составил 22 года 5 месяцев 28 дней и в случае включения в указанны стаж спорного периода работы продолжительностью 03 года 01 день, специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии будет выработан, в связи с чем, заявленные истцом требования в части обязания ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с 29.12.2016 года подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

    Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга включить Семеновой Евгении Борисовне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с 01.09.2012 года по 31.08.2015 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Государственном общеобразовательном учреждении Гимназия № 652 и назначить досрочную страховую пенсию с 29.12.2016 года.

    Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 06.12.2017 года.