Постановление суда по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ № 5-1697/2017 | Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

Дело № 5-1697/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 сентября 2017 года               город Владивосток, ул. Адм. Фокина 23а        

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», №, местонахождение юридического лица <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении №ф от дата, дата в 10 час. 00 мин. на основании задания инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края от дата № на проведение мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия на территории Приморского края, в г. Владивосток Приморского края, на острове <адрес> западнее кута бухты, высота 116,7, юго-восточный склон высоты в 0,5 км от вершины, на территории объекта культурного наследия регионального значения, включенного в реестр, «Ворошиловская береговая батарея (батарея береговая №)», установлено проведение юридическим лицом – Федеральным казенным учреждением «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных, работ по использованию лесов и иных работ при строительстве Филиала военно-патриотического парка культуры и отдыха Вооруженных Сил Российской Федерации «Патриот», в нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. По итогам проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия «Ворошиловская береговая батарея (батарея береговая №)» составлен акт от дата №.

В период дата по дата в г. Владивосток Приморского края, <адрес> западнее кута бухты, высота 116,7, юго-восточный склон высоты в 0,5 км от вершины, на территории объекта культурного наследия регионального значения, включенного в реестр, «Ворошиловская береговая батарея (батарея береговая №)», в нарушение требований Федерального закона №73-ФЗ, предусмотренных статьями 5.1, 34.1, 40, 45, 47.5, юридическим лицом Федеральным казенным учреждением «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» проводятся земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные, работы по использованию лесов и иные работы по строительству Филиала военно-патриотического парка культуры и отдыха Вооруженных Сил Российской Федерации «Патриот», самовольно приостановлен доступ к объекту культурного наследия, включенному в реестр, «Ворошиловская береговая батарея (батарея береговая №)».

Проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных, работ по использованию лесов и иных работ по строительству Филиала военно-патриотического парка культуры и отдыха Вооруженных Сил Российской Федерации «Патриот», на территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, «Ворошиловская береговая батарея (батарея береговая №)», в нарушение требований Федерального закона №73-ФЗ, создаёт угрозу причинения вреда объекту культурного наследия.

Совершение противоправных деяний, выраженных в форме действия либо бездействия, юридическим лицом – Федеральным казенным учреждением «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», подтверждается:

Распоряжением ФКУ «ОСК Восточного Военного Округа» от дата №, от дата №, о создании Филиала военно-патриотического парка культуры и отдыха Вооруженных Сил Российской Федерации «Патриот» на территории государственного учреждения культуры «Военно-исторический музей Тихоокеанского флота» Министерства обороны Российской Федерации мемориального комплекса «Ворошиловская батарея» в городе Владивостоке на острове Русский, силами личного состава войсковых частей Восточного военного округа и Тихоокеанского флота.

Сообщениями ИА «PrimaMedia» от дата «Тревогу и споры историков вызвала стройка на Ворошиловской батарее во Владивостоке», от дата «На Ворошиловской батарее во Владивостоке срезали металлические балки – Калинин», опубликованными в информационных ресурсах сети Интернет.

Возражением от дата №, поступившим от ФКУ «ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 62665» - «…В случае, с выполнением работ на объекте «Ворошиловская батарея» командующий Тихоокеанским флотом действовал, как военнослужащий выполняющий приказ вышестоящего начальника командующего Восточным военным округом, который до настоящее времени установленным порядком не отменен…».

Актом проверки от дата военной прокуратуры Владивостокского гарнизона «…Установлено, что военнослужащими Восточного военного округа и Тихоокеанского флота на объекте строительства ведутся работы по благоустройству площадок для стоянки автомобильной и иной техники, дорог, выставочных объектов (блиндажи, партизанские землянки и т.д.) осуществляется ремонт железнодорожного полотна, проводятся штукатурно-малярные работы на объектах Ворошиловской батареи, размещены временные строения, работает грузовая техника (экскаваторы, тракторы), к настоящему времени построен тир, а также выполняются иные строительные работы…».

Актом акт от дата № осмотра объекта культурного наследия по результатам мероприятия по контролю за состоянием и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия на территории Приморского края «…На момент проведения мероприятия доступ к объекту культурного наследия ограничен.…При осмотре территории сооружений, входящих в состав объекта культурного наследия «Ворошиловская береговая батарея (батарея береговая №)», местонахождение: остров Русский, 600 м. к западу от кута бухты Новик (<адрес> км западнее кута бухты, высота 116,7, юго-восточный склон высоты в 0,5 км от вершины):

1. Блок башенный с орудийной установкой МБ-3-12

2. Блок башенный с орудийной установкой МБ-3-12

3. Силовая станция подземная с четырьмя потернами

4. Стволы орудийные калибра 305 мм запасные (шесть)

– техническое состояние строений и сооружений объекта культурного наследия установить не представляется возможным, в связи с проведением на территории объекта культурного наследия земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ. Необходима квалифицированная оценка влияния проводимых работ на техническое состояние объекта культурного наследия.

Земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, работы по использованию лесов и иные работы проводятся ФКУ «ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 62665» на основании указания ФКУ «ОСК Восточного Военного ОКРУГА», от дата №, от дата №, в целях создания военно-патриотического парка культуры и отдыха «Патриот» на территории государственного учреждения культуры «Военно-исторический музей Тихоокеанского флота» Министерства обороны Российской Федерации мемориального комплекса «Ворошиловская батарея» в городе Владивостоке на острове Русский…».

Обращением инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края военному прокурору Тихоокеанского флота ФИО3 от дата № «…Должностным лицам Инспекции, прибывшим на объект культурного наследия с целью проведения контрольных мероприятий, обследования и фотофиксации, в нарушение подпункта 2 пункта 6 статьи 11 Федерального закона №73-ФЗ, был запрещен доступ к объекту культурного наследия военнослужащими войсковой части № (командир подполковник ФИО4)

Уставом Федерального государственного казенного казённого учреждения культуры и искусства «Военно-исторический музей Тихоокеанского флота» Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным Министром обороны Российской Федерации А. Сердюковым в июле 2012 г. «…Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны, непосредственно подчиняется командующему войсками Восточного военного округа…».

Объект культурного наследия «Ворошиловская береговая батарея (батарея береговая №)», местонахождение: остров Русский, 600 м. к западу от кута бухты Новик (<адрес> западнее кута бухты, высота 116,7, юго-восточный склон высоты в 0,5 км от вершины), принят на государственную охрану Постановлением Администрации Приморского края от дата № «О дополнении к решениям крайисполкома от дата №, от дата №, от дата № «О мерах по улучшению учета, охраны и использования памятников истории и культуры Приморского края».

На основании пункта 3 статьи 64 Федерального закона № 73-ФЗ указанный объект культурного наследия отнесен к объектам культурного наследия регионального значения и является включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Право собственности на объект культурного наследия – Российская Федерация. Право законного владения (право хозяйственного ведения, право оперативного управления) на объекты недвижимого имущества – сооружения, входящие в состав объекта культурного наследия не зарегистрировано.

Границы территории и зоны охраны объекта культурного наследия регионального значения, включенного в реестр, «Ворошиловская береговая батарея (батарея береговая №)» не утверждены.

В соответствии со ст. 34.1 Федерального закона №73-ФЗ, на землях, прилегающих к объекту культурного наследия регионального значения, включенного в реестр, «Ворошиловская береговая батарея (батарея береговая №)», действуют режимы защитных зон объектов культурного наследия.

Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, не имеет.

Региональным органом охраны объектов культурного наследия Приморского края – инспекцией по охране объектов культурного наследия Приморского края задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включённого в реестр, «Ворошиловская береговая батарея (батарея береговая №)», разрешение на проведение указанных работ юридическим, должностным, а также физическим лицам не выдавалось. Проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, «Ворошиловская береговая батарея (батарея береговая №)», на согласование не поступала.

Обращения о необходимости приостановления доступа к объекту культурного наследия регионального значения, включенному в реестр, «Ворошиловская береговая батарея (батарея береговая №)», в региональный орган охраны объектов культурного наследия – инспекцию по охране объектов культурного наследия Приморского края не поступало.

Инспекцией по охране объектов культурного наследия Приморского края решение о приостановлении доступа к объекту культурного наследия регионального значения, включенному в реестр, «Ворошиловская береговая батарея (батарея береговая №)», не принималось.

Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» имело возможность для соблюдения требований установленных статьями 5.1, 34.1, 40, 45, 47.5 Федерального закона №73-ФЗ, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновные деяния юридического лица – Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», выраженные в форме действия и бездействия, по нарушению требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, наступившие вредные последствия, а также причинно-следственная связь между ними, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края ФИО5 настаивал на привлечении Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» к административной ответственности.

Защитник Дю У.В. протоколом об административном правонарушении выразила несогласие, представила письменные возражения, в которых указала, что административным органом не определен состав объекта культурного наследия, не доказан факт того, что указанный объект является объектом культурного наследия. Достоверных доказательств проведения работ по мелиорации, строительству не представлено. Ссылка на акт проверки от дата военной прокуратуры несостоятельна, так как в нем не указано, что входит в состав объекта строительства и где проводятся работы. Доказательств в того, что именно ФКУ «ОСК Восточного военного округа» либо его структурным подразделением проводятся строительные либо иные работы на территории объекта культурного наследия не представлены.

Выслушав представителя участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина – Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, нашла подтверждение в судебном заседании и основана на совокупности исследованных доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 202 г. N 73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания по проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Согласно ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона №73-ФЗ, территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью. В территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда (далее также - земли), водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц. Границы территории объекта культурного наследия могут не совпадать с границами существующих земельных участков. В границах территории объекта культурного наследия могут находиться земли, в отношении которых не проведен государственный кадастровый учет.

На основании пункта 1 статьи 5.1. Федерального закона №73-ФЗ, на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям, и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного вне границ населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 300 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию.

В соответствии со статьёй 40 Федерального закона №73-ФЗ, под сохранением объекта культурного наследия – понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Статьёй 45 Федерального закона №73-ФЗ, установлен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, который определяет, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В соответствии со статьёй 47.5 Федерального закона №73-ФЗ, в интересах сохранения объекта культурного наследия, включенного в реестр (его части), доступ к объекту культурного наследия может быть приостановлен на время проведения работ по сохранению объекта культурного наследия или в связи с ухудшением его физического состояния. Приостановление доступа к объекту культурного наследия (его части) и возобновление доступа к нему осуществляются по решению соответствующего органа охраны объектов культурного наследия.

Как установлено судьей, дата в 10 час. 00 мин. на основании задания инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края от дата № на проведение мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия на территории Приморского края, в г. Владивосток Приморского края, на <адрес> западнее кута бухты, высота 116,7, юго-восточный склон высоты в 0,5 км от вершины, на территории объекта культурного наследия регионального значения, включенного в реестр, «Ворошиловская береговая батарея (батарея береговая №)», установлено проведение юридическим лицом – Федеральным казенным учреждением «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных, работ по использованию лесов и иных работ при строительстве Филиала военно-патриотического парка культуры и отдыха Вооруженных Сил Российской Федерации «Патриот», в нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. По итогам проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия «Ворошиловская береговая батарея (батарея береговая №)» составлен акт от дата №.

В период дата по дата в г. Владивосток Приморского края, остров Русский, бухта Новик, 0,6 км западнее кута бухты, высота 116,7, юго-восточный склон высоты в 0,5 км от вершины, на территории объекта культурного наследия регионального значения, включенного в реестр, «Ворошиловская береговая батарея (батарея береговая №)», в нарушение требований Федерального закона №73-ФЗ, предусмотренных статьями 5.1, 34.1, 40, 45, 47.5, юридическим лицом Федеральным казенным учреждением «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» проводятся земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные, работы по использованию лесов и иные работы по строительству Филиала военно-патриотического парка культуры и отдыха Вооруженных Сил Российской Федерации «Патриот», самовольно приостановлен доступ к объекту культурного наследия, включенному в реестр, «Ворошиловская береговая батарея (батарея береговая №)».

Проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных, работ по использованию лесов и иных работ по строительству Филиала военно-патриотического парка культуры и отдыха Вооруженных Сил Российской Федерации «Патриот», на территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, «Ворошиловская береговая батарея (батарея береговая №)», в нарушение требований Федерального закона №73-ФЗ, создаёт угрозу причинения вреда объекту культурного наследия.

Вина Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» в совершении административного правонарушении подтверждается протоком об административном правонарушении №ф от дата, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ; заданием на проведение мероприятий по контролю; распоряжением ФКУ «ОСК Восточного Военного Округа» от дата №, от дата № о создании Филиала военно-патриотического парка культуры и отдыха Вооруженных Сил Российской Федерации «Патриот» на территории государственного учреждения культуры «Военно-исторический музей Тихоокеанского флота» Министерства обороны Российской Федерации мемориального комплекса «Ворошиловская батарея» в городе Владивостоке на острове Русский, силами личного состава войсковых частей Восточного военного округа и Тихоокеанского флота; сообщениями ИА «PrimaMedia» от дата «Тревогу и споры историков вызвала стройка на Ворошиловской батарее во Владивостоке», от дата «На Ворошиловской батарее во Владивостоке срезали металлические балки – Калинин», опубликованными в информационных ресурсах сети Интернет; возражениями от дата №, поступившим от ФКУ «ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 62665», актом проверки от дата военной прокуратуры Владивостокского гарнизона, согласно которому установлено, что военнослужащими Восточного военного округа и Тихоокеанского флота на объекте строительства ведутся работы по благоустройству площадок для стоянки автомобильной и иной техники, дорог, выставочных объектов (блиндажи, партизанские землянки и т.д.), осуществляется ремонт железнодорожного полотна, проводятся штукатурно-малярные работы на объектах Ворошиловской батареи, размещены временные строения, работает грузовая техника (экскаваторы, тракторы), к настоящему времени построен тир, а также выполняются иные строительные работы; актом от дата № осмотра объекта культурного наследия по результатам мероприятия по контролю за состоянием и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия на территории Приморского края, согласно которому на момент проведения мероприятия доступ к объекту культурного наследия ограничен, при осмотре территории сооружений, входящих в состав объекта культурного наследия «Ворошиловская береговая батарея (батарея береговая №)», местонахождение: остров Русский, 600 м. к западу от кута бухты Новик (<адрес> км западнее кута бухты, высота 116,7, юго-восточный склон высоты в 0,5 км от вершины): 1. Блок башенный с орудийной установкой МБ-3-12, 2. Блок башенный с орудийной установкой МБ-3-12, 3. Силовая станция подземная с четырьмя потернами, 4. Стволы орудийные калибра 305 мм запасные (шесть), техническое состояние строений и сооружений объекта культурного наследия установить не представляется возможным, в связи с проведением на территории объекта культурного наследия земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ; земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, работы по использованию лесов и иные работы проводятся ФКУ «ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 62665» на основании указания ФКУ «ОСК Восточного Военного ОКРУГА», от дата №, от дата №, в целях создания военно-патриотического парка культуры и отдыха «Патриот» на территории государственного учреждения культуры «Военно-исторический музей Тихоокеанского флота» Министерства обороны Российской Федерации мемориального комплекса «Ворошиловская батарея» в городе Владивостоке на острове Русский…»; Уставом Федерального государственного казенного казённого учреждения культуры и искусства «Военно-исторический музей Тихоокеанского флота» Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным Министром обороны Российской Федерации, из которого следует, что Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны, непосредственно подчиняется командующему войсками Восточного военного округа.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Субъектами административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ являются граждане, должностные лица и юридические лица, виновные в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия, нарушении режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо в несоблюдении ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Довод защитника о том, что административным органом не определен состав объекта культурного наследия, не доказан факт того, что указанный объект является объектом культурного наследия, не могут быть признаны состоятельными, поскольку в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» от дата № на государственную охрану принят ансамбль бывшей Владивостокской крепости, как объекта культурного наследия, в составе объектов, в том числе, Ворошиловской батареи.

Объект культурного наследия «Ворошиловская береговая батарея (батарея береговая №)», местонахождение: остров Русский, 600 м. к западу от кута бухты Новик (<адрес> западнее кута бухты, высота 116,7, юго-восточный склон высоты в 0,5 км от вершины), принят на государственную охрану Постановлением Администрации Приморского края от дата № «О дополнении к решениям крайисполкома от дата №, от дата №, от дата № «О мерах по улучшению учета, охраны и использования памятников истории и культуры Приморского края».

Доводы защитника об отсутствии в материалах дела доказательств проведения именно ФКУ «ОСК Восточного военного округа» либо его структурным подразделением строительных либо иных работ на территории объекта культурного наследия не могут быть признаны состоятельными, поскольку опровергаются содержанием акта проверки от дата, проведенной военной прокуратурой Владивостокского гарнизона, по результатам которой установлено, что военнослужащими Восточного военного округа и Тихоокеанского флота на объекте строительства ведутся работы по благоустройству площадок для стоянки автомобильной и иной техники, дорог, выставочных объектов (блиндажи, партизанские землянки и т.д.), осуществляется ремонт железнодорожного полотна, проводятся штукатурно-малярные работы на объектах Ворошиловской батареи, размещены временные строения, работает грузовая техника (экскаваторы, тракторы), к настоящему времени построен тир, а также выполняются иные строительные работы. При этом, тот факт, что выполнение работ военнослужащими Восточного военного округа и Тихоокеанского флота на объекте «Ворошиловская батарея» обусловлено приказом вышестоящего начальника - командующего Восточным военным округом, который в установленном порядке не отменен, подтверждается позицией ФКУ «ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 62665», изложенной в имеющихся в материалах дела письменных возражениях (л.д. 83-85).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, то обстоятельство, что ранее Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» за совершение однородных административных правонарушений к административной ответственности не привлекалось, в связи с чем полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 17.13 КоАП РФ для юридических лиц.

Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не установлено.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», ИНН/ОГРН №, местонахождение юридического лица <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

<...>

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня его получения.

Судья                                     Т.А. Михайлова