Постановление суда по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ № 5-505/2017 | Нарушение требований в области транспортной безопасности

Дело №5-505/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск                     19 июля 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Кириллов А.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Открытого акционерного общества «Сахалинское Морское Параходство» (ИНН №, ОГРН №), местонахождение по адресу: №, <адрес> А,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Открытое акционерное общество «Сахалинское Морское Параходство» (далее по тексту - ОАО «СахМП», Перевозчик) не обеспечило проведение уполномоченным лицам из числа работников подразделений транспортной безопасности транспортного средства паром «Сахалин – 9» досмотра, наблюдения и (или) собеседования в соответствии с приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ. № «Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, зная о том, что ОАО «Порт Ванино» досмотр, наблюдение и (или) собеседование на пароме не осуществляет.

ОАО «СахМП» не обеспечило проведение досмотра, в соответствии с Правилами проведения досмотра и Требованиями. При технологическом взаимодействии транспортного средства «Сахалин – 9» ОАО «СахМП» и объекта транспортной инфраструктуры ОАО «Порт Ванино», при выполнении погрузо – разгрузочных операций, посадке и перемещении объектов досмотра на транспортное средство паром «Сахалин – 9», досмотр, силами привлекаемого подразделения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства ДД.ММ.ГГГГг. не осуществлялся.

ОАО «СахМП» в отношении транспортного средства II категории паром «Сахалин – 9» не обеспечили проведение досмотра, всех объектов досмотра, проходящих, проезжающих (перемещаемых) на транспортное средство (зная о том, что досмотр ОАО «Порт Ванино» не проводит).

ДД.ММ.ГГГГг. в рамках имеющихся полномочий начальником отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора советником государственной гражданской службы 1 класса ФИО3 было возбуждено административное производство, проведено административное расследование.

Документ об организации и проведении досмотра физических лиц, транспортных средств, грузов багажа, ручной клади и личных вещей, проводимого в целях обнаружения оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов, веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности или ее части, а также выявления физических лиц, не имеющих правовых оснований для прохода (проезда) в зону транспортной безопасности на ТС паром «Сахалин – 9» с ОТИ паромный комплекс ОАО «Порт Ванино» не разработан.

Получив информацию о не проведении досмотра ответственный за транспортную безопасность на транспортном средстве паром «Сахалин – 9» также не предпринял мер по разработке указанного документа по согласованию действий по организации проведения досмотра, ответственный за транспортную безопасность в субъекте ОАО «СахМП» ФИО4 и /или другие должностные лица ОАО «СахМП» мер по организации проведения досмотра не предприняли.

Указанное является нарушением п.п. 7 п.6 Требований постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта" (далее по тексту - Требования), а именно ОАО «СахМП» не реализовало план транспортного средства – не позднее одного года с дату присвоения категории ТС паром «Сахалин – 9» (Согласно реестра ФАМРТ: дата присвоения категории ДД.ММ.ГГГГ).

Капитан парома «Сахалин – 9» ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ при доведении до него информации об отсутствии досмотра в ОАО «Порт Ванино» подтвердил, что досмотр пассажиров, транспортных средств и грузов на пароме также не осуществляется.

Несмотря на имеющуюся угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся на пароме, капитан парома «Сахалин – 9» не проведя досмотр, проходящих, проезжающих (перемещаемых) на ТС, не имея подтверждающих документов о проведении досмотра груза, техники и физических лиц ОАО «Порт Ванино», разрешил погрузку пассажиров и транспортных средств. В 23 часа 55 минут ДД.ММ.ГГГГ перевозчик ОАО «СахМП» осуществил загрузку ТС и паром «Сахалин – 9» отошел от паромного комплекса.

В ходе проведения расследования установлен факт неисполнения юридическим лицом и перевозчиком ОАО «СахМП» подпунктов 3, 7, 9, 29, 34 пункта 6 Требований. Зная о возможной угрозе жизни и здоровья лиц, своими действиями умышленно допустило нарушение подпункта 2 пункта 22 Требований – не обеспечило проведение досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра всех объектов досмотра, проходящих, проезжающих (перемещаемых) на ТС, II категории паром «Сахалин – 9» ДД.ММ.ГГГГ

Не проведение досмотра подтверждается представленными материалами дела, перевозчик ОАО «СахМП» не обеспечивает защиту транспортного средства паром «Сахалин – 9» от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

В судебном заседании представители Открытого акционерного общества «Сахалинское Морское Параходство» ФИО6, ФИО7 с протоколом не согласились, вину в совершении правонарушения не признали. В содеянном не раскаялись. Пояснили, что как следует из определения №    № от ДД.ММ.ГГГГ, основанием возбуждения дела об административном правонарушении и назначении административного расследования послужило проведение внеплановой выездной проверки ОАО «Ванинский морской торговый порт» на основании распоряжения и.о. начальника УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-р, на предмет исполнения выданных ОАО «Порт Ванино» предписаний, а не в отношении ОАО «Сахалинское морское пароходство». Заявили письменное ходатайство о направлении административного дела по подведомственности в Холмский городской суд <адрес> – по месту нахождения юридического лица.

Надзорным органом в ходе внеплановой проверки установлено, что пункты предписания по организации пропускного режима, в части проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра въезжающих на территорию морского порта Ванино, с целью доступа на паромный комплекс ОАО «Порт Ванино» с последующим входом/въездом на паром ОАО «СахМП», субъектом транспортной инфраструктуры ОАО «Порт Ванино» не исполнены. Досмотр не проводится, отметки о проведении досмотра на проездные документы не ставятся. На паромном комплексе КПП отсутствует. Распоряжение о проведении какой-либо проверки в отношении ОАО «СахМП» Обществу не вручалось. Проведение проверки без приказа (распоряжения) в отношении субъекта транспортной инфраструктуры (далее по тексту - СТИ) - ОАО «СахМП» является нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294- ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон 294-ФЗ), а также Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведения проверок за обеспечением транспортной безопасности, утвержденного Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 313. Таким образом, должностное лицо надзорного органа констатировало неисполнение субъектом транспортной инфраструктуры - ОАО «Порт Ванино» требований транспортной безопасности. Просили производство по делу в отношении ОАО «СахМП» прекратить с связи с отсутствием состава правонарушения. Также в протоколе не указано время совершения правонарушения. Пояснили, что административное расследование возбуждено должностным лицом в нарушение требований КоАП РФ.

Должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере транспорта РОСТРАНСНАДЗОРА – ФИО3, ФИО8 в судебном заседании поддержали основания составления протокола об административном правонарушении в отношении ОАО «СахМП». Дополнили, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 10 минут они прибыли в морской порт Ванино, для проверки обстоятельств о возможном неисполнении ОАО «СахМП» требований постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проведения проверки ими было установлено, что ОАО «СахМП» не обеспечило проведение досмотра, в соответствии с Правилами проведения досмотра и Требованиями. При технологическом взаимодействии транспортного средства «Сахалин – 9» ОАО «СахМП» и объекта транспортной инфраструктуры ОАО «Порт Ванино», при выполнении погрузо – разгрузочных операций, посадке и перемещении объектов досмотра на транспортное средство паром «Сахалин – 9», досмотр, силами привлекаемого подразделения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства ДД.ММ.ГГГГг. не осуществлялся.

Работники ОАО «Порт Ванино» сами не отрицали, что они не проводят досмотр ни физических лиц ни транспорта проходящих, проезжающих (перемещаемых) на № - «Сахалин – 9». Для осуществления досмотра физических лиц и транспорта у юридического лица ОАО «СахМП» нет ни сил ни средств. Несмотря на предупреждения о явной угрозе жизни и здоровью пассажиров и экипажа, перевозчик ОАО «СахМП» осуществил загрузку ТС и паром «Сахалин – 9» убыл в 23 часа 55 минут ДД.ММ.ГГГГ в порт Холмск, <адрес>.

Изучив представленные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 статья 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за умышленное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности.

Во исполнение п. 1 ст. 9 ФЗ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорт», учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) и транспортных средств (ТС) автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

В соответствии с п. 2 Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (деле Порядок), План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности.

Как следует из п. 3 Порядка, План разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции.

Пунктом 4 Порядка, предусмотрено, что План оформляется в виде текстового документа с графическими план - схемами, также в данном пункте указаны какие необходимо сведения отражать в Плане.

Как следует из материалов дела, непроведение досмотра подтверждается следующими документами. Приказ общества от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об организации группы ТБ по обеспечению проверки и визуального осмотра автотранспорта перевозимого на судах типа «Сахалин», является подтверждением, что досмотр техники, груза, пассажиров и багажа, на пароме «Сахалин – 9» Обществом не организован и не проводится. Так как указанные в приказе лица назначены проводить осмотр, а не досмотр, то есть только визуальный осмотр.

Планом обеспечения транспортной безопасности (согласно представленной Выпиской из Плана) ТС паром «Сахалин-9» определенно: - «ЛОТБ ТС при организации взаимодействия с ОТИ должен специально оговорить вопрос организации Досмотра физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, проводимое в целях обнаружения оружия, взрывчатых веществ, или других устройств, предметов, веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности или ее части, а также выявления физических лиц, не имеющих правовых оснований для прохода (проезда) в зону транспортной безопасности. При необходимости ЛОТС ТС и ЛОТБ ОТИ составляют Декларацию об охране или другой документ, в котором прописываются полномочия и их разграничение по организации досмотра. Данный документ должен быть подписан обоими должностными лицами».

Документ об организации и проведении Досмотра физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, проводимого в целях обнаружения оружия, взрывчатых веществ, или других устройств, предметов, веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности или ее части, а также выявления физических лиц, не имеющих правовых оснований для прохода (проезда) в зону транспортной безопасности на ТС паром «Сахалин-9» с ОТИ паромный комплекс ОАО «Порт Ванино» не разработан.

Получив информацию о не проведении Досмотра ответственный за транспортную безопасность на ТС паром «Сахалин -9» так же не предпринял мер по разработке указанного документа по согласованию действий по организации проведения Досмотра, ответственный за транспортную безопасность в субъекте ОАО «СахМП» ФИО4 и/или другие должностные лица юридического лица ОАО «СахМП» мер по организации проведения Досмотра не предприняли.

Указанное является нарушением п.п.7 п.6 Требований, а именно ОАО «СахМП» не реализовало план транспортного средства - не позднее одного года с даты присвоения категории ТС паром «Сахалин-9» (Согласно реестра ФАМРТ: дата присвоения категории ДД.ММ.ГГГГ - дата пересмотра категории ДД.ММ.ГГГГ).

Каких либо документов подтверждающих организацию и проведение Досмотра физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, проводимое в целях обнаружения оружия, взрывчатых веществ, или других устройств, предметов, веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности или ее части, а также выявления физических лиц, не имеющих правовых оснований для прохода (проезда) в зону транспортной безопасности на ТС паром «Сахалин-9» с ОТИ паромный комплекс ОАО «Порт Ванино», - ОАО «СахМП» в ходе проведения расследования не представило.

В ходе рассмотрения дела судом установлен факт неисполнения юридическим лицом и перевозчиком ОАО «СахМП» подпунктов 3, 7, 9, 29, 34 пункта 6 Требований. Зная о возможной угрозе жизни и здоровья лиц, своими действиями умышленно допустило нарушение подпункта 2 пункта 22 Требований - не обеспечило проведение досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра всех объектов досмотра, проходящих, проезжающих (перемещаемых) на ТС, II категории паром «Сахалин-9» ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым установлено, что субъектом транспортной инфраструктуры нарушены требования законодательства о транспортной безопасности.

Проверка проводилась должностным лицом уполномоченным на проведение проверки. Поэтому доводы представителей Открытого акционерного общества «Сахалинское Морское Пароходство», в части проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра без приказа (распоряжения) в отношении СТИ - ОАО «СахМП», что является нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294- ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и об отсутствии состава административного правонарушения отвергаются судом и расценивается как допустимый способ защиты от предъявленного обвинения.

Ставить под сомнение установленные начальником отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора советника государственной гражданской службы 1 класса ФИО3 при проведении проверки обстоятельства нет никаких оснований.

Тем самым, собранными по делу доказательствами в их совокупности доказан факт совершения умышленного неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> юридическое лицо – Перевозчик - ОАО «СахМП», расположенное по адресу: <адрес> А, умышленно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об АП, выразившееся в не обеспечении по адресу: <адрес>, р.<адрес>, проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра всех объектов досмотра, проходящих, проезжающих (перемещаемых) на ТС, II категории паром «Сахалин-9», досмотра физических лиц, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц и транспортных средств с применением устройств, обеспечивающих обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, чем нарушило требования п.п. 3, 7, 9, 29, 34 пункта 6 Требований постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта", ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

ОАО «СахМП», являясь субъектом транспортной инфраструктуры, имело реальную возможность для принятия всех необходимых и достаточных мер для проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра всех объектов досмотра, проходящих, проезжающих (перемещаемых) на ТС, II категории паром «Сахалин-9», досмотра физических лиц, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц и транспортных средств с применением устройств, обеспечивающих обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, однако не проявило необходимой степени заботливости и осмотрительности, при которых должна осуществляться деятельность по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и которая требовалась для соблюдения установленных законодательством требований в указанной сфере.

Таким образом, установлен у ОАО «СахМП» умысел на совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ОАО «СахМП» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ответственность частью 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; ответами ОАО «СахМП» на определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ по продаже билетов; выпиской из Плана ОТБ ТС; копиями перевозочных документов (коносаментами)транспортных средств и физических лиц, следовавших 20.04.2017г. на паром «Сахалин – 9»; перечнем штатных должностей работников ОАО «СахМП», непосредственно связанных с ОТБ ТС; схемой зоны ТБ и критических элементов; инструкций по пропускному и внутриобъектовому режиму на ТС морского и речного транспорта субъекта транспортной инфраструктуры ОАО «СахМП»; письмом о распространении результатов оценки уязвимости; письмом от ДД.ММ.ГГГГ о направлении номеров проектов судов ОАО «СахМП» для получения разрешения на проведение работ по производству оценки уязвимости судов; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №; копией постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ; копией решения Холмского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ; копией судового журнала судна ж/д паром, дизель-электроход д/э «Сахалин – 9»; определением об исправлении описок, опечаток, арифметических ошибок от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Материалами настоящего дела достоверно установлено, что ОАО «Сахалинское Морское Пароходство» являясь субъектом транспортной инфраструктуры, имело реальную возможность для принятия всех необходимых и достаточных мер для проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра всех объектов досмотра, проходящих, проезжающих (перемещаемых) на ТС, II категории паром «Сахалин-9», досмотра физических лиц, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц и транспортных средств с применением устройств, обеспечивающих обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть.

Юридическое лицо ОАО «СахМП» оспаривало в арбитражном суде <адрес> ранее выданное предписание ТБ-ВТ-11 /09/2014/936/1 от ДД.ММ.ГГГГ, однако суд (дело № А59-5917/2014) признал законными предъявляемые к обществу требования в отношении организации пропускного режима. В решении суда установлено, что в силу пункта 5 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан:

организовать пропускной и внутриобъектовый режим на ОТИ и/или ТС в соответствии с внутренними организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и/или ТС, и утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности (пункт 5. 28 Требований);

воспрепятствовать проникновению любых лиц в зону транспортной

безопасности или на критические элементы ОТИ или ТС вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов (постов) (пункт 5.29 Требований);

установить единые виды пропусков, действительные для прохода, проезда физических лиц или перемещения материальных объектов в перевозочный и/или технологический секторы зоны транспортной безопасности и/или на критические элементы ОТИ или ТС, а также правила их применения, уничтожения пропусков и допуска владельцев в соответствии с порядком, определенным пунктами 5.31.1 - 5.31.23.

Таким образом, арбитражный суд <адрес> на основании представленных в материалы дела доказательств пришел к выводу о том, что ОАО «СахМП» как собственник ОТИ «паромный комплекс» и как лицо, использующее объект транспортной инфраструктуры, является субъектом транспортной инфраструктуры (в понятии, придаваемом Федеральным законом №16-ФЗ) и несет обязанность по соблюдению установленных законодательством требований транспортной безопасности. То обстоятельство, что, как утверждает заявитель, ОТИ - Паромный комплекс первой очереди находится в пределах другого ОТИ - ОАО «Порт Ванино», который по периметру и на территории охраняется охраной, значения не имеет в силу вышеприведенных норм.

Таким образом, в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения ОАО «Сахалинское Морское Пароходство» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, права ОАО «Сахалинское Морское Пароходство» соблюдены.

На момент рассмотрения настоящего дела, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истекшим не является.

Судом также не усматривается оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. Нарушение требований по обеспечению транспортной безопасности признается общественно опасным самим фактом невыполнения или ненадлежащего выполнения названных требований.

Доводы представителя ОАО «Сахалинское Морское Пароходство» о направлении для рассмотрения настоящего дела по подведомственности в Холмский городской суд - по месту нахождения юридического лица, в соответствии со ст. 29.9 ч. 2 п. 2, ст. 29.4. ч. 1 п.5 КоАП РФ были предметом рассмотрения суда и изложены в определении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии в которым, суд руководствуясь положениями ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ, в соответствии с которыми, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Доводы представителя ОАО «Сахалинское Морское Пароходство» о незаконном проведении административного расследования отвергаются судом, поскольку Перевозчик имел право обжаловать определение о назначении административного расследования в суде, тем не менее, этого не сделал.

Доводы представителя ОАО «Сахалинское Морское Пароходство» о не указании в протоколе времени совершения правонарушения опровергаются письменными доказательствами, так и копией судового журнала судна ж/д паром, дизель-электроход д/э «Сахалин – 9» (который не был представлен административному органу), в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 10 минут на борт судна прибыли представители транспортной безопасности в морском порту Ванино, для проверки обстоятельств о возможном неисполнении ОАО «СахМП» требований постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. И несмотря на предупреждения о явной угрозе жизни и здоровью пассажиров и экипажа, перевозчик ОАО «СахМП» осуществил загрузку ТС и паром «Сахалин – 9» убыл в 23 часа 55 минут ДД.ММ.ГГГГ в порт Холмск, <адрес>.

При таких обстоятельствах, оснований для освобождения ОАО «Сахалинское Морское Пароходство» от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ОАО «Сахалинское Морское Пароходство», судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ОАО «Сахалинское Морское Пароходство», судом не установлено.

Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного административного правонарушения, связанного с транспортной безопасностью, отсутствие тяжких неблагоприятных последствий, считаю необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> без применения дополнительного наказания, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо – Открытое акционерное общество «Сахалинское Морское Пароходство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и на основании данной статьи подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу лицом, привлеченным к административной ответственности, через банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: ИНН №, КПП №, УФК по <адрес> (УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора), Банк получателя: Отделение Хабаровск <адрес> ЛКС №, БИК №, р/счет №, ОКТМО №, КБК №, УИН – 0.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Центральный районный суд <адрес>.

    

Судья                                        Кириллов А.А.

Копия верна

Судья: