Постановление суда по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ № 5-408/2017 | Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)

Дело № 5-408/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь Пермского края     14.06.2017 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Кочегарова Д.Ф.,

при секретаре Трошевой С.С.,

с участием начальника отдела федерального государственного надзора в области образования Гособрнадзора <адрес> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Частного учреждения профессионального образования «Автогарант-1», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 ч. 35 мин. по адресу <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ в 19 ч. 15 мин. по адресу <адрес>, в ходе внеплановой выездной проверки информации, изложенной в обращениях граждан, проводимой в соответствии с приказом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в целях установления соответствия образовательной деятельности организации лицензионным требованиям, предусмотренным пунктами 6 (подпункты «ж», «з»), 7 (подпункт «е») Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности), установлено грубое нарушение организацией лицензионных требований, выражающееся в осуществлении образовательной деятельности в учебных кабинетах но вышеуказанным адресам в отсутствие: санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности; безопасных условий обучения в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников организации (в отсутствие заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности); заключения ГИБДД МВД РФ о соответствии учебно-материальной базы организации установленным требованиям наличие у организации заключения УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии учебно-материальной базы в учебных кабинетах по адресам <адрес>, и <адрес> не даст права на ведение образовательной деятельности по другим адресам, не указанным в заключении.

В отношении Частного учреждения профессионального образования «Автогарант-1» было возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание представитель Частного учреждения профессионального образования «Автогарант-1» не явился, извещался в предусмотренном законом порядке.

Начальник отдела федерального государственного надзора в области образования Гособрнадзора <адрес> ФИО1 в суде протокол об административном правонарушении в отношении Частного учреждения профессионального образования «Автогарант-1» поддержал.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со статьями 8 (часть 1), 19 (часть 11) Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензионные требования и исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной, деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ (возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан), в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных пунктами 6 (подпункты «ж», «з»), 7 (подпункт «е») Положения о лицензировании образовательной деятельности.

В соответствии с частями 10 (пункт 2), 12, 13 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ внеплановая выездная проверка была проведена по согласованию с прокуратурой Пермского края без направления предварительного уведомления организации о начале проведения проверки.

В соответствии со статьями 28 (часть 7), 51 (часть 8) Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» за нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с КоАП РФ.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 ч. 35 мин. по адресу <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ в 19 ч. 15 мин. по адресу <адрес>, в ходе внеплановой выездной проверки информации, изложенной в обращениях граждан, проводимой в соответствии с приказом Гособрнадзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в целях установления соответствия образовательной деятельности организации лицензионным требованиям, предусмотренным пунктами 6 (подпункты «ж», «з»), 7 (подпункт «е») Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено грубое нарушение организацией лицензионных требований, выражающееся в осуществлении образовательной деятельности в учебных кабинетах но вышеуказанным адресам в отсутствие: санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности; безопасных условий обучения в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников организации (в отсутствие заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности); заключения ГИБДД МВД РФ о соответствии учебно-материальной базы организации установленным требованиям наличие у организации заключения УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии учебно-материальной базы в учебных кабинетах по адресам <адрес>, и <адрес> не дает права на ведение образовательной деятельности по другим адресам, не указанным в заключении.

В соответствии с постановлением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Организация привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении образовательной деятельности в учебных кабинетах по адресам <адрес>, и <адрес>, в отсутствие заключения ГИБДД МВД РФ о соответствии учебно-материальной базы организации установленным требованиям. Организации было выдано предписание <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении образовательной деятельности в учебных кабинетах по адресам <адрес>, и <адрес>, в отсутствие заключения ГИБДД МВД РФ о соответствии учебно-материальной базы Организации установленным требованиям.

Таким образом, установлено, что Частное учреждение профессионального образования «Автогарант-1» адресу: <адрес>, и по адресу <адрес> осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий.

В соответствии с пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной, деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ (возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан), в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных пунктами 6 (подпункты «ж», «з»), 7 (подпункт «е») Положения о лицензировании образовательной деятельности.

По результатам ведомственной проверки составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Частного учреждения профессионального образования «Автогарант-1» подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 3-6), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 10-12), лицензией (л.д.13-14). Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Указанные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о принятии учреждением всех зависящих от него мер по соблюдению лицензионных требований, а также доказательств объективной невозможности принятия Частным учреждением профессионального образования «Автогарант-1», направленных на недопущение вмененного административного правонарушения.

Действия Частного учреждения профессионального образования «Автогарант-1» следует квалифицировать по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, не установлено.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом изложенного, при назначении наказания, с учетом требований ст. 4.1 и ст. 4.2 КоАП Российской Федерации, считаю необходимым учесть, что ранее Частное учреждение профессионального образования «Автогарант-1» привлекалось к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение. В связи с тем, что присутствуют обстоятельства отягчающие ответственность, предусмотренные ст. 4.3 КоАП Российской Федерации, считаю необходимым назначить наказание Частному учреждению профессионального образования «Автогарант-1» в виде приостановления деятельности по оказанию образовательной услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования в учебных кабинетах по адресу: <адрес>; <адрес> сроком на 90 (Девяносто) суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ

    Признать Частное учреждение профессионального образования «Автогарант-1» (ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде приостановления деятельности по оказанию образовательной услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования в учебных кабинетах по адресу: <адрес>; <адрес> сроком на 90 (Девяносто) суток.

    Наказание исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но в течение 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья:                             Д.Ф. Кочегарова