Постановление суда по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ № 5-921/2017 | Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль

Дело 5-921/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Пермь                                                                                                   01 ноября 2017 года

       Судья Свердловского районного суда г.Перми Фадеева О.В.,

при секретаре Журковской Е.В.,

с участием представителя органа, составившего протокол - государственного инспектора г.Перми по пожарному надзору ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Носковой А. Г., <данные изъяты>, ранее привлекавшейся к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

о привлечении к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут ИП Носкова А.Г., находясь <адрес>, не выполнила в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ) предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное старшим дознавателем ОНПР <адрес> 1 ОНПР по городу Перми, а именно пункты 2,3 предписания.

По данному факту государственным инспектором г. Перми по пожарному надзору был составлен протокол об административном правонарушении №.

Носкова А.Г. в суд не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель Носковой А.Г. на основании доверенности ФИО2 в суд не явилась, направила ходатайство об отложении судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд приходит к выводу о том, что данное ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку доказательств, подтверждающих занятость защитника в ином процессе, невозможность присутствия правонарушителя по состоянию здоровья, не представлено. Кроме того у Носковой А.Г. имелась возможность обратиться для оказания юридической помощи к другому лицу, кроме того, ранее дело также было отложено ввиду неявки Носковой А.Г. и ее защитника.

А в связи с тем, что Носкова А.Г., ее представитель о дате и времени судебного заседания извещены суд рассматривает дело в их отсутствие.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении в судебном заседании настаивал на привлечении к административной ответственности Носкову А.Г., пояснив, что здание, где расположено кафе «Августин», расположенное по <адрес> имеет 2 степень огнестойкости, в связи с чем, согласно требований п.5.18 СНиП 21-01-97 требуемый предел огнестойкости для лестницы должен быть обеспечен не менее -R 60, чего не было сделано в рамках исполнения предписания, с учетом положений ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123- ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.6.27 СНиП 21-01-97 не обеспечивает безопасной эвакуации людей, так как является единственным эвакуационным выходом со второго уровня помещения (деревянная лестница не может рассматриваться в качестве пути эвакуации) предназначен для эвакуации посетителей кафе и персонала, что является грубым нарушением правил пожарной безопасности.

Выслушав представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела и судом установлено, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ начальника 1 отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Перми УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю назначена проверка по факту исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком проведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с 14.00 часов ДД.ММ.ГГГГ по 15 часов ДД.ММ.ГГГГ, с 15.00 часов ДД.ММ.ГГГГ по 16.00 часов ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка в отношении ИП Носковой А.Г.

В результате проверки установлено, что Носкова А.Г. не обеспечила своевременного выполнения пунктов 2.3 предписания от ДД.ММ.ГГГГ, срок для исполнения которых истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем установлен факт повторного нарушения требований пожарной безопасности.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Главного Управления МЧС России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки органом государственного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ИП Носкова А.Г. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 12 ст. 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Доказательств того, что ИП Носкова А.Г. обращалась в соответствующий орган государственного контроля (надзора) по поводу наличия обстоятельств, препятствующих исполнению в установленный срок предписания, не имеется.

Все эти доказательства согласуются между собой, допустимость и достоверность их сомнений не вызывает, они оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ. Судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП Носковой А.Г., не выполнившей в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и не устранившей нарушений пожарной безопасности, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, действия ИП Носковой А.Г. суд квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

В случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений юридическое лицо вправе представить возражения в отношении акта проверки (Приказ МЧС России от 28.06.2012 N 375 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности").

Доводов о несогласии с актом проверки или предписанием ИП Носковой А.Г. суду не представлено. Однако, в материалы дела представлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого рабочий проект «Реконструкция помещений магазина и квартиры в кафе-бар по <адрес>»отвечает предъявляемым требованиями рекомендуется к утверждению, с приведенными в нем технико-экономическими показателями. Так же указано, что откорректированный рабочий проект выполнен в соответствии с заданием на проектирование, техническими условиями, действующими нормами, правилами и стандартами РФ, в том числе в части надежности и безопасности.

Указанное заключение не содержит в себе информации о согласовании реконструкции с органами государственного пожарного надзора и не является основанием для освобождения от административной ответственности.

При назначении наказания ИП Носковой А.Г. суд учитывает на основании ст. 4.2 и 4.3 КоАП Российской Федерации отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, характер и обстоятельства совершенного ею административного правонарушения, данные о ее личности, финансовом и имущественном положении, и считает необходимым назначить ей наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать индивидуального предпринимателя Носкову А. Г., виновнй в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде штрафа в размере 40 000 ( сорока тысяч ) рублей.

Штраф подлежит оплате до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Пермскому краю (Главное управление МЧС России по Пермскому краю), ИНН №, КПП №, банк получателя Отделение Пермь, БИК №, р/с №, ОКТМО №, КБК №, за получением УИН платежа следует обратиться в огран, составивший протокол.

        Постановление в срок 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через свердловский районный суд г.Перми.

Судья:/подпись/

Копия верна:

Судья                                                                                     О.В. Фадеева