Постановление суда по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ № 5-566/2017 | Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)

Дело № 5-566/2017                                 Копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

28.06.2017 г. г.Н.Новгород, июльских дней (адрес обезличен)

Судья Канавинского райсуда г.Н.Новгорода Азова С.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении заведующего аптекой (аптека (№)) ООО «Торговый дом «Рубин» Гусаровой Е. Л., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.рождения, уроженки г.Н.Новгорода, зарегистрированной и проживающей по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), гражданки РФ, замужней, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки соблюдения законодательства в сфере здравоохранения, проведенной по поручению прокуратуры Нижегородской области (ДД.ММ.ГГГГ.) установлено, что ООО «Торговый дом «Рубин» осуществляет фармацевтическую деятельность в аптеке «Здоровита», расположенной по адресу: (адрес обезличен) на основании лицензии ЛО-(№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) При этом лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности должностными лицами данной организации не соблюдались. В нарушение требований п.п. «з» п. 5 Положения, п.п. 32, 42 Правил в аптеке «Здоровита» в холодильнике с температурой от 4 ? С до 6? С хранился лекарственный препарата «Офтан катахром» (капли глазные), 10 мл, АО Сантэн Финляндия, в то время как температурный режим, указанный на упаковке лекарственного средства составляет от 8 ? С до 15 ? С. Лекарственный препарат «Валидол с глюкозой» (таблетки подъязычные), (№), ОАО «Ирбитский химико-фармацевтический завод» хранился в холодильнике температурой от 6 ? С до 7 ? С., в то время как температурный режим, указанный на упаковке лекарственного средства составляет от 12 ? С до 18 ? С. Таким образом, ООО «Торговый дом «Рубин» и его должностные лица осуществляют предпринимательскую (фармацевтическую) деятельность с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальными разрешением (лицензией).

Ответственным должностным лицом за данное правонарушение является заведующая аптеки (Аптека (№)) ООО«Торговый Дом «Рубин» Гусарова Е.Л.

Ответственность за данное нарушение установлено в ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

(ДД.ММ.ГГГГ.) в отношении заведующего аптекой (аптека (№)) ООО «Торговый дом «Рубин» Гусаровой Е.Л. прокурором (адрес обезличен) г.Н.Новгорода ст. советником юстиии П возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

(ДД.ММ.ГГГГ.) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении заведующего аптекой ООО «Торговый дом «Рубин» - Гусаровой Е.Л. передано для рассмотрения в Канавинский районный суд г.Н.Новгорода.

(ДД.ММ.ГГГГ.) дело об административном правонарушении поступило в Канавинский районный суд г.Н.Новгорода.

В судебное заседание Гусарова Е.Л., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, указывая, что вину во вменяемом ей административном правонарушении признает в полном объеме, просила назначить минимально возможное наказание в пределах санкции статьи, поскольку в настоящее время все допущенные нарушения устранены.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Гусаровой Е.Л.

    (адрес обезличен) г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Подпунктом 47 п. 1 ст. 12 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено лицензирование фармацевтической деятельности.

Согласно п. 33 ст. 4 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность- деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требование – совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «з» п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются, в том числе, соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для медицинского применения, Правил хранения лекарственных средств для медицинского применения.

В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановление Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу

    Как усматривается из материалов дела в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере здравоохранения, проведенной по поручению прокуратуры Нижегородской области (ДД.ММ.ГГГГ.) установлено, что ООО «Торговый дом «Рубин» осуществляет фармацевтическую деятельность в аптеке «Здоровита», расположенной по адресу: Г.Н.Новгород, б(адрес обезличен) пом. П2 на основании лицензии (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) При этом лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности должностными лицами данной организации не соблюдались. В нарушение требований п.п. «з» п. 5 Положения, п.п. 32, 42 Правил в аптеке «Здоровита» в холодильнике с температурой от 4 ? С до 6? С хранился лекарственный препарата «Офтан катахром» (капли глазные), 10 мл, АО Сантэн Финляндия, в то время как температурный режим, указанный на упаковке лекарственного средства составляет от 8 ? С до 15 ? С. Лекарственный препарат «Валидол с глюкозой» (таблетки подъязычные), (№), ОАО «Ирбитский химико-фармацевтический завод» хранился в холодильнике температурой от 6 ? С до 7 ? С., в то время как температурный режим, указанный на упаковке лекарственного средства составляет от 12 ? С до 18 ? С.

    Исследовав и оценив представленные в дело доказательства: акт совместной проведенной проверки от (ДД.ММ.ГГГГ.), приказ о приеме работника на работы от (ДД.ММ.ГГГГ.) – Гусаровой Е.Л. на должность заведующего аптекой (Аптека (№)), должностную инструкцию заведующего аптекой Гусаровой Е.Л., Приказ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) о назначении ответственного лица за соблюдение правил хранения лекарственных препаратов для медицинского применения и других товаров аптечного ассортимента в аптеке (№) - заведующего аптекой Гусарову Е.Л., лицензию ЛО-52-02-002029 от (ДД.ММ.ГГГГ.) ООО «Торговый дом «Рубин», свидетельство о регистрации ЕГРЮЛ. суд пришел к выводу о совершении должностным лицом Гусаровой Е.Л. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и о наличии вины Гусаровой Е.Л. как должностного лица в совершении вменяемого правонарушения.

На основании изложенного Гусарова Е.Л. подлежит наказанию за совершенное правонарушение и нет препятствий для его назначения.

При назначении административного наказания должностному лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, материальное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность в виде раскаяния в содеянном, совершения правонарушения впервые, устранения выявленных нарушений, и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Санкция части 4 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;

Учитывая, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд назначает Гусаровой Е.Л, наказание, предусмотренное санкцией ст. 14.1 ч. 4 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 5000 руб.

При этом суд не усмотрел возможности применить в рассматриваемом случае статью 2.9 КоАП РФ в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснил, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Вменяемое Гусаровой Е.Л., как должностному лицу правонарушение посягает на утвержденные Положением о лицензировании фармацевтической деятельности правила хранения лекарственных средств для медицинского применения, нарушение которых может повлечь тяжкие последствия в том числе и для жизни и здоровья людей.

Гусарова Е.Л., являясь должностным лицом - заведующей аптекой (аптека (№)) ООО «Торговый дом» «Рубин», ответственным лицом за соблюдение правил хранения лекарственных средств и других товаров аптечного ассортимента - должна была и имела реальную возможность по соблюдению требований установленных лицензией при осуществлении фармацевтической деятельности.

Приняв во внимание, что Гусарова Е.Л, как ответственное должностное лицо – заведующий аптекой ООО «Торговый дом «Рубин» при осуществлении фармацевтической деятельности своевременно должных мер по соблюдению законодательства не предприняла, допустив нарушение лицензионных требований, в частности правил хранения лекарственных средств для медицинского применения, нарушение, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного Гусаровой Е.Л. правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать должностное лицо - заведующего аптекой (аптека (№)) ООО «Торговый дом» Рубин» Гусарову Е. Л., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.рождения, уроженку (адрес обезличен), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1КоАП РФ и назначить ей наказание по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья:                     С.А. Азова     

(данные обезличены)