Решение суда о признании незаконным бездействия, обязании принять меры по возбуждению исполнительных производств № 2а-4558/2017 ~ М-4482/2017

Дело № 2а-4558/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Георгиевой Ю.И.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кемерово

«20» октября 2017 г.

административное дело по административному исковому заявлению ООО «Аргумент» к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ЛИЦО_1, УФССП России по Кемеровской области о признании незаконным бездействия, обязании принять меры по возбуждению исполнительных производств,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Аргумент» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением и просит признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области ЛИЦО_1 в части ненадлежащего контроля за деятельностью судебного пристава - исполнителя по незаконному вынесению постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств в отношении ЛИЦО_3, ЛИЦО_7; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ЛИЦО_1 принять меры по возбуждению исполнительных производств на основании исполнительного документа ВС ### по делу ### в отношении ЛИЦО_3, на основании исполнительного документа ВС ### по делу ### в отношении ЛИЦО_4

Свои требования мотивирует тем, что 13.03.2013 года Центральным районным судом г. Кемерово выдан исполнительный лист ВС ### по делу № 2-1691/2013 о взыскании с ЛИЦО_3 в пользу ОАО «БАНК УРАЛСИБ» задолженности по кредитному договору ### от 20.12.2011 года в размере 190 491,26 рублей, в том числе: задолженность по кредиту - 162 785,11 рублей; задолженность по процентам - 23 706,15 рублей; штраф 4 000 рублей; а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 009,83 рублей.

13.10.2016г. Центральным районным судом г. Кемерово вынесено определение о замене взыскателя ПАО (ОАО) «Банк УРАЛСИБ» правопреемником ООО «Аргумент».

Представителем по доверенности ОАО «Банк УРАЛСИБ» в МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово предъявлен к принудительному исполнению исполнительный лист серии ВС ### по делу № 2-1691/2013, о взыскании с ЛИЦО_3 в пользу ОАО «БАНК УРАЛСИБ» денежных средств.

20.03.2015г. МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с пп.2 п.1 ст. 31 Ф3 «Об исполнительном производстве», то есть в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

03.05.2017 г. ООО «Аргумент» в ОСП по Центральному району г. Кемерово направлен исполнительный лист ВС ### по делу ### к принудительному исполнению.

24.05.2017г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с ч. 3 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть с тем, что срок предъявления исполнительного документа истек.

Однако в соответствии со п.1 ч. 1 ст. 22 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. Таким образом, срок для предъявления исполнительного документа исчисляется с 20.03.2015г., то есть с момента вынесения постановления об отказе в возбуждения судебным - приставом исполнителем МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово. Ввиду того, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ОСП по Центральному району г. Кемерово своевременно не направлен, ООО «Аргумент» лишен возможности для обжалования постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

С целью урегулирования вопроса предъявления исполнительного документа к исполнению ОOO «Аргумент» вынужден обратиться в УФССП России по Кемеровской области с устным ходатайством об оказании содействия в принятии ОСП по Центральному району г. Кемерово исполнительного документа ВС ### по делу ### к принудительному исполнению. В ответ на устное заявление УФССП России по Кемеровской области рекомендовано предъявить исполнительный документ в ОСП по Центральному району г. Кемерово повторно.

23.06.2017г. в ОСП по Центральному району г. Кемерово повторно предъявлен исполнительный лист ВС ### по делу № 2-1691/2013 к принудительному исполнению, однако 04.07.2017г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово вновь вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ЛИЦО_3.

Аналогичная ситуация возникла по предъявлению исполнительного документа к принудительному исполнению в отношении ЛИЦО_4.

01 октября 2012 года Центральным районным судом г. Кемерово выдан исполнительный лист ВС ### по делу № 2-4714/2012, о взыскании с ЛИЦО_4, **.**.**** г.р. в пользу ОАО «БАНК УРАЛСИБ» задолженности по кредитному договору в размере неуплаченной суммы кредита - 485 535,88 рублей, процентов по договору в сумме 37407,29 рублей, неустойки в сумме 3 000 рублей, судебных расходов по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме 8 459,43 рублей, а всего 534 402,60 рублей.

16 ноября 2016г. Центральным районным судом г. Кемерово вынесено определение о замене взыскателя ПАО (ОАО) «Банк УРАЛСИБ» правопреемником ООО «Аргумент».

13.03.2015 представителем по доверенности ОАО «Банк УРАЛСИБ», ООО «Аргумент» ЛИЦО_8 в МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово предъявлен к принудительному исполнению исполнительный документ ВС ### по делу № 2-4714/2012, выданный Центральным районным судом г. Кемерово, в отношении ЛИЦО_4 о взыскании в пользу ОАО «Банк УРАЛСИБ» денежных средств. Исполнительный документ в адрес взыскателя не возвращался. В ходе плановой проверки кредитного досье представителем по доверенности ОАО «Банк УРАЛСИБ», ООО «Аргумент» ЛИЦО_9 установлено, что исполнительный лист ВС ### по делу № 2-4714/2012 на исполнении отсутствует. Вышеуказанная информация получена на официальном сайте ФССП России.

15.02.2016г. представителем по доверенности ОАО «Банк УРАЛСИБ», OOO «Аргумент» в МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово направлено заявление о причинах отсутствия исполнительного документа в отношении ЛИЦО_4 на исполнении.

В нарушении ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан» письменное обращение оставлено без рассмотрения, в адрес взыскателя в установленный законом срок ответ не поступил.

06.09.2016 г. представителем по доверенности ОАО «Банк УРАЛСИБ», ООО «Аргумент» УФССП России по Кемеровской области направлена жалоба на бездействие начальника отдела старшего судебного пристава МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово ЛИЦО_2. В своей жалобе заявитель просил обязать начальника отдела - старшего судебного пристава принять меры к возбуждению исполнительного производства, на основании исполнительного листа ВС ### по делу ###, а в случае утраты исполнительного документа принять меры к получению дубликата утраченного исполнительного документа.

03.11.2016 г. УФССП России по Кемеровской области по данной жалобе предоставлен ответ ###, согласно которому судебным приставом-исполнителем МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного в соответствии с пп.2 п.1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» (исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий), но в нарушение ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление об отказе в возбуждении исполнительного документа и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не направлены. Вместе с тем, из МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово поступает оригинал исполнительного документа и постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При неоднократном предъявлении исполнительного документа ВС ### по делу № 2-4714/2012 в отношении ЛИЦО_4 по месту совершения исполнительских действий, в ОСП по Центральному району г. Кемерово, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово также выносилось постановление о возбуждении исполнительного производства по основаниям ч. 3 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве»

Меры, принятые ООО «Аргумент» по урегулированию вопроса по урегулированию вопроса о возбуждении исполнительных производств в отношении ЛИЦО_3, ЛИЦО_4 в досудебном порядке к положительному результату не привели.

Согласно ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава- исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Однако по исполнению требований исполнительных документов в отношении ЛИЦО_4, ЛИЦО_3 усматривается ненадлежащий контроль начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Кемерово, ЛИЦО_1, за деятельностью судебного пристава-исполнителя в части незаконного вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, в административном исковом заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г.Кемерово Геллер Д.А. заявленные исковые требования не признал, предоставил возражения на административное исковое заявление в письменном виде.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей административного истца, УФССП России по Кемеровской области.

Выслушав пояснения и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г.Кемерово Геллер Д.А., изучив письменные материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление ООО «Аргумент» удовлетворению не подлежит.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании п.п. 1, 2 ч. 9 ст. 220 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

При этом в соответствии с ч. 11 ст. 220 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 122 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению установлен ч. 1 ст. 21 Закона «Об исполнительном производстве» и составляет три года со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 432 Гражданского процессуального кодекса РФ, п. 1 ч. 1 ст. 22 Закона "Об исполнительном производстве" срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное.

В соответствии с ч.ч. 1, 8 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что 13.03.2013 года Центральным районным судом г. Кемерово выдан исполнительный лист ВС ### по делу № 2-1691/2013 о взыскании с ЛИЦО_3 в пользу ОАО «БАНК УРАЛСИБ» задолженности по кредитному договору ### от 20.12.2011 года в размере 190 491,26 рублей, в том числе: задолженность по кредиту - 162 785,11 рублей; задолженность по процентам - 23 706,15 рублей; штраф 4 000 рублей; а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 009,83 рублей.

13.10.2016г. Центральным районным судом г. Кемерово вынесено определение о замене взыскателя ПАО (ОАО) «Банк УРАЛСИБ» правопреемником ООО «Аргумент».

14.06.2013 г. указанный исполнительный лист ВС ### предъявлен взыскателем на исполнение в ОСП по Центральному району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области, что подтверждается соответствующей отметкой на исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области от 27.09.2013 г. исполнительное производство, возбужденное на основании указанного исполнительного документа, окончено в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

03.05.2017 г. ООО «Аргумент» в ОСП по Центральному району г. Кемерово направлен исполнительный лист ВС ### по делу № 2-1691/2013 к принудительному исполнению.

24.05.2017г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с ч. 3 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть с тем, что срок предъявления исполнительного документа истек.

23.06.2017г. в ОСП по Центральному району г. Кемерово повторно предъявлен исполнительный лист ВС ### по делу № 2-1691/2013 к принудительному исполнению.

04.07.2017г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово вновь вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ЛИЦО_3.

Кроме того, 01 октября 2012 года Центральным районным судом г. Кемерово выдан исполнительный лист ВС ### по делу № 2-4714/2012, о взыскании с ЛИЦО_4, **.**.**** г.р. в пользу ОАО «БАНК УРАЛСИБ» задолженности по кредитному договору в размере неуплаченной суммы кредита - 485 535,88 рублей, процентов по договору в сумме 37 407,29 рублей, неустойки в сумме 3 000 рублей, судебных расходов по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме 8 459,43 рублей, а всего 534 402,60 рублей.

16 ноября 2016г. Центральным районным судом г. Кемерово вынесено определение о замене взыскателя ПАО (ОАО) «Банк УРАЛСИБ» правопреемником ООО «Аргумент».

17.04.2013 г. указанный исполнительный лист ВС ### предъявлен взыскателем на исполнение в ОСП по Центральному району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области, что подтверждается соответствующей отметкой на исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области от 27.09.2013 г. исполнительное производство, возбужденное на основании указанного исполнительного документа, окончено в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

19.05.2017 г. ООО «Аргумент» в ОСП по Центральному району г. Кемерово направлен исполнительный лист ВС ### по делу № 2-4714/2012 к принудительному исполнению.

24.05.2017г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с ч. 3 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть с тем, что срок предъявления исполнительного документа истек.

29.06.2017г. в ОСП по Центральному району г. Кемерово повторно предъявлен исполнительный лист ВС ### по делу № 2-4714/2012 к принудительному исполнению.

04.07.2017г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово вновь вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ЛИЦО_4.

Обосновывая заявленные требования, истец указывает, что 17.03.2015 г. представителем по доверенности ОАО «Банк УРАЛСИБ» в МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово предъявлен к принудительному исполнению исполнительный лист серии ВС ### по делу № 2-1691/2013, о взыскании с ЛИЦО_3 в пользу ОАО «БАНК УРАЛСИБ» денежных средств.

20.03.2015г. МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с пп.2 п.1 ст. 31 Ф3 «Об исполнительном производстве», то есть в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Кроме того, 13.03.2015 представителем по доверенности ОАО «Банк УРАЛСИБ» ЛИЦО_8 в МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово предъявлен к принудительному исполнению исполнительный документ ВС ### по делу № 2-4714/2012, выданный Центральным районным судом г. Кемерово, в отношении ЛИЦО_4 о взыскании в пользу ОАО «Банк УРАЛСИБ» денежных средств.

Таким образом, срок для предъявления исполнительного документа исчисляется с 20.03.2015г., то есть с момента вынесения постановления об отказе в возбуждения судебным - приставом исполнителем МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово.

В подтверждение указанных доводов представителем административного истца представлены заявление ### от 26.02.2015 г., постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово об отказе в возбуждении исполнительного производства, заявление ### от 26.02.2015 г.

Также административный истец указывает, что 06.09.2016 г. представителем по доверенности ОАО «Банк УРАЛСИБ», ООО «Аргумент» УФССП России по Кемеровской области направлена жалоба на бездействие начальника отдела старшего судебного пристава МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово ЛИЦО_2. В своей жалобе заявитель просил обязать начальника отдела - старшего судебного пристава принять меры к возбуждению исполнительного производства, на основании исполнительного листа ВС ### по делу № 2-4714/2012, а в случае утраты исполнительного документа принять меры к получению дубликата утраченного исполнительного документа.

03.11.2016 г. УФССП России по Кемеровской области по данной жалобе предоставлен ответ ###, согласно которому судебным приставом-исполнителем МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного в соответствии с пп.2 п.1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» (исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий), но в нарушение ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление об отказе в возбуждении исполнительного документа и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не направлены.

При этом, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того обстоятельства, что административный истец не представил судебному приставу-исполнителю документов, подтверждающих перерыв срока предъявления исполнительного листа к исполнению.

Так, административным истцом к административному исковому заявлению приложены оригиналы исполнительных листов ВС ### по делу № 2-1691/2013 и ВС ### по делу № 2-4714/2012, на которых имеются отметки о предъявлении исполнительных листов на принудительное исполнение в 2013 и 2017 годах.

Кроме того, административным истцом представлены заявления ### от 26.02.2015 г., ### от 26.02.2015 г. о возбуждении исполнительных производств в отношении должников ЛИЦО_3 и ЛИЦО_4, в которых в качестве приложения указаны лишь исполнительной документ, доверенность и постановление об окончании исполнительного производства.

Таким образом, документов, подтверждающих предъявление исполнительных листов на принудительное исполнение в 2015 г., ООО «Аргумент» в ОСП по Центральному району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области, представлено не было, в связи с чем, у судебного пристава имелись законные основания для вывода о пропуске взыскателем срока предъявления исполнительных листов к исполнению и для отказа в возбуждении исполнительных производств.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области ЛИЦО_1 в части ненадлежащего контроля за деятельностью судебного пристава - исполнителя по незаконному вынесению постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств в отношении ЛИЦО_3, ЛИЦО_7; возложении обязанности на начальника отдела - старшего судебного пристава ЛИЦО_1 принять меры по возбуждению исполнительных производств на основании исполнительного документа ВС ### по делу № 2-1691/2013 в отношении ЛИЦО_3, на основании исполнительного документа ВС ### по делу № 2-4714/2012 в отношении ЛИЦО_4

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Требования ООО «Аргумент» к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ЛИЦО_1, УФССП России по Кемеровской области о признании незаконным бездействия, обязании принять меры по возбуждению исполнительных производств, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Судья: Е.А. Лебедева

Решение в мотивированной форме 24.10.2017 г.