Решение суда о назначении страховой пенсии по старости № 2-5546/2017 ~ М-4977/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2017 г. Промышленный районный суд г. Самары

в составе: председательствующего судьи Пискаревой И.В.,

при секретаре Егорове В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Ромазанова Р.М. к ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.Самары о назначении страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Истец Ромазанов Р.М. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование своих исковых требований указал, что в июле 2013 прибыл из республики <данные изъяты> для постоянного проживания в Российскую Федерацию. 31.03.2015 получил вид на жительство иностранного гражданина и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался по месту проживания по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о.Самары с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Соглашения независимых государств от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения». ДД.ММ.ГГГГ истцу в соответствии со ст. 8 ч. 1 ст. 22 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначена страховая пенсия.

В соответствии с п. 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № назначение и выплата российских пенсий в связи с переселением граждан на постоянное жительство в РФ из государств – участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ производится с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до места регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление с заявлением о выплате пенсии за 6 месяцев до момента регистрации по месту жительства, то есть о назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, указав, что являлся получателем пенсии по (возрасту) старости в <адрес> с ноября 2010 и предоставил справку – аттестат от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную <адрес> отделом внебюджетным Пенсионным Фондом при Министерстве Финансов Республики Узбекистан по городу Ташкент, подтверждающую факт получения пенсии по старости по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что в справках от ДД.ММ.ГГГГ № и в справке –аттестате от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных <адрес> отделом Пенсионного фонда при Министерстве финансов <адрес> содержится противоречивая информация о виде получаемой Ромазановым Р.М. пенсии, специалистами УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары были направлены запросы в Республику Узбекистан для высылки повторной справки-аттестата с уточнением получателем какого вида пенсии является Ромазанов Р.М. вышеуказанная справка – аттестат в Управление не поступила. Решением Управления ПФР по Кировскому и Промышленному районах г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Истец самостоятельно обратился с заявлением во <адрес> отдел Пенсионного Фонда при Министерстве Финансов Республики Узбекистан по городу Ташкент, о предоставлении уточненной справки о виде получаемой пенсии и дате прекращения выплаты. Им была получена уточненная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающая, что в <адрес> он получал с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10. 2010 пенсию по инвалидности, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсию по возрасту.

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, пояснил, что в июле 2013 он прибыл из Узбекистана в Российскую Федерацию, приехал в <адрес> по приглашению дочери, которая вышла замуж и живет в России. Он два года занимался оформлением вида на жительство в Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ им был получен вид на жительство, ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по месту проживания по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Пенсионный фонд за назначением пенсии по старости. Ему назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, просит назначить пенсию за 6 месяцев, до регистрации по месту жительства на территории России, так как он являлся получателем пенсии по возрасту в <адрес>. Последний раз пенсия в Узбекистане ему выплачена за июль 2013 года, с ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсия была прекращена. Первоначально ДД.ММ.ГГГГ в Ташкенте ему была назначена пенсия по инвалидности, затем, после достижении пенсионного возраста в ноябре 2010 он написал заявление о переводе его на пенсию по старости. Ему назначили пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, которую он получал до отъезда в Россию. При получении им справок из отдела Пенсионного фонда Узбекистана о виде получаемой пенсии и сроках выплаты, на нескольких справках были допущены технические ошибки сначала в отчестве и виде пенсии, затем в справке с правильными сведениями о виде пенсии допустили ошибку в фамилии -«Рамазанов», эти справки не были приняты у него ответчиком. На запросы из России пенсионные органы Узбекистана не отвечали, поэтому он просил своих знакомого, который ездил в Ташкент, еще раз обратиться с его заявлением о выдаче справки в <адрес> отдел Пенсионного Фонда Узбекистана в <адрес>. Ему привезли справку от ДД.ММ.ГГГГ, № выданную Внебюджетным Пенсионным фондом Сергелийского района г.Ташкента, подтверждающую, что на момент прекращения выплаты он получал пенсию по возрасту. Просит принять указанную справку, как подтверждающую факт получения им в Узбекистане пенсии по возрасту и назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самары, по доверенности Капелюшная А.С., в судебном заседании исковые требования не признала, считает их необоснованными, удовлетворению не подлежащими, по основаниям, изложенным в решении комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что истцу отказано в назначении пенсии с октября 2014, поскольку в представленных истцом справках имелись противоречивые сведения о том, какой вид пенсии истец получал в Узбекистане. На запрос Пенсионного фонда ответ из пенсионных органов <данные изъяты> не был получен. Из материалов пенсионного дела, привезенного истцом, не прослеживается, что ему была назначена пенсия по старости, отсутствует заявление Ромазанова Р.М. о переводе на пенсию по старости, нет распоряжения о переводе, в связи с чем у ответчика имеются сомнения в том, что истец в Узбекистане получал пенсию по старости. Пояснила, что Управление не доверяет справке, представленной истцом, т.к. она получена не по запросу Управления, а истец самостоятельно получил ее через знакомых.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что Ромазанову Р.М., гражданину Узбекистана, ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, выдан отделом УФМС России по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Ромазанов Р.М. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Ромазанов Р.М. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самары с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с переездом из Узбекистана но адресу: <адрес>.

Ромазанов Р.М достиг возраста <данные изъяты> лет ДД.ММ.ГГГГ. ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара истцу была назначена страховая пенсия по старости с даты обращения в Управление - с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление с заявлением о выплате пенсии за 6 месяцев до момента регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, то есть о назначении с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии по старости по п. 8 Федерального закона № 400-ФЗ. «О страховых пенсиях».

УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о.Самары были направлены запросы в Республику Узбекистан для высылки повторной справки-аттестата с уточнением вида пенсии, которую получал Ромазанов Р.М.

Решением комиссии по назначению пенсий ГУ Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия законных оснований, в связи с не поступлением ответов на запросы Управления из пенсионного органа Республики Узбекистан.

Пенсионное обеспечение граждан Узбекистана при переселении их на территорию Российской Федерации регулируется нормами Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение) и Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регламентируются ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно нормам ст. 1, 6, 7 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств-участников данного Соглашения осуществляется под законодательством государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 6, 7 Соглашения назначение пенсий гражданам государств- участников Соглашения производится по месту жительства. При переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государством, по новому месту жительства. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства – участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных п. 6 Соглашения.

В соответствии со ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств- участников Содружества Независимых Государств, государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации.

Российской Федерацией в одностороннем порядке разрешен вопрос о сроках назначения пенсии в отношении граждан, прибывших на постоянное жительство в РФ из государств-участников данного соглашения.

Пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что назначение и выплата российских пенсий в связи с переселением граждан на постоянное жительство в РФ из государств – участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ производится с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до места регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Ромазанов Р.М. указал, что в <адрес> являлся получателем пенсии по (возрасту) старости с ноября 2010 и предоставил справку – аттестат от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную <адрес> отделом внебюджетным Пенсионным Фондом при Министерстве Финансов Республики Узбекистан по городу Ташкент, подтверждающую факт получения им пенсии по старости до ДД.ММ.ГГГГ.

Причиной отказа ответчика в назначении истцу пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ явились имевшиеся разночтения в справках, представленных истцом по вопросу о виде пенсии, получаемой в <адрес>.

В материалах пенсионного дела имеется справка, выданная внебюджетным Пенсионным Фондом <адрес> при Министерстве Финансов Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой указано, что Ромазанов Р.М., ранее проживающий по адресу: <адрес> состоял на учете в Сергелийском внебюджетном Пенсионном фонде <адрес> и получал пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

К заявлению в УПФ В Кировском и Промышленном района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ истцом была представлена справка-аттестат от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная <адрес> отделом внебюджетным Пенсионным Фондом при Министерстве Финансов Республики Узбекистан по городу Ташкент, в которой сообщается, что Ромазанов Р.М. получал пенсию по старости в размере <данные изъяты> пенсия выплачена по ДД.ММ.ГГГГ. Снят с учета ввиду выезда новое место жительства (л.д. 19).

В связи противоречиями в указанных справках, специалистами УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары были направлены запросы в Республику Узбекистан для высылки повторной справки-аттестата с уточнением, получателем какого вида пенсии является Ромазанов Р.М. Однако ответ на запрос в Управление не поступил.

Истцом в суд представлена новая справка от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая вид пенсии, которую он получал в Узбекистане. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной внебюджетным Пенсионным Фондом Сергелийского <адрес> при Министерстве Финансов Республики Узбекистан следует, что Ромазанов Р.М., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, получал пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсию по возрасту в размере <данные изъяты> (л.д. 21).

Суд считает данный документ отвечающим всем требованиям письменных доказательств, считает его достоверным. Справка подтверждает информацию, содержащуюся в справке-аттестате от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную тем же органом.

Доводы ответчика о недоверии представленной истцом справке в связи с тем, что она получена не по запросу Управления, а по инициативе самого истца, а информация о переводе истца с пенсии по инвалидности на пенсию по возрасту отсутствует в материалах пенсионного дела, суд не принимает во внимание.

Указанная справка подтверждает юридически значимое для настоящего дела обстоятельство: факт получения истцом в <адрес> до выезда в Российскую Федерацию пенсии по старости и прекращения ее выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. Справка выдана уполномоченным пенсионным органом - внебюждетным Пенсионным фондом <адрес> при Министерстве Финансов Республики Узбекистан. Истцом представлен нотариально заверенный перевод углового штампа и гербовой печати. Справка получена самим истцом с целью устранения неточностей в ранее выданных справках. Получение необходимых документов в подтверждение значимых фактов и представление их в Пенсионный фонд является правом истца, которое не может быть ограничено лишь потому, что пенсионный орган Республики Узбекистан бездействовал, не ответив на запрос ответчика. Кроме того, суд считает, что права истца не должны быть ущемлены в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей сотрудниками пенсионного органа <адрес>

Республики Узбекистан, неоднократно допустившими технические ошибки при выдаче первоначальных справок.

Оснований сомневаться в достоверности информации представленной в суд справки от ДД.ММ.ГГГГ № суд не усматривает. Справка обозревалась судом в подлиннике, к материалам дела приобщена копия.

Отсутствие в материалах пенсионного дела информации, подтверждающей перевод истца с пенсии по инвалидности на получение пенсии по старости, не является безусловным доказательством того, что такой перевод не был осуществлен. Суд критически относится к данным доводам, поскольку документы, имеющиеся в пенсионном деле истца, поступившем из Республики Узбекистан, выполнены на узбекском языке, перевод их не осуществлялся, достоверно установить из указанных документов без их перевода, тот факт, что истец на момент выезда в Российскую Федерацию получал пенсию по инвалидности, а не пенсию по возрасту не представляется возможным.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что представленная истцом справка от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает получение истцом пенсии по старости (возрасту) в <адрес>, что дает истцу право на назначение такого же вида пенсии в Российской Федерации в соответствии с вышеуказанными Соглашением и разъяснениями, данными в Письме Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, за период не более 6 месяцев с месяца регистрации по месту жительства на территории России.

Поскольку истец зарегистрировался по месту жительства в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, пенсия по старости должна быть назначена ему с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования истца о назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

    Исковые требования Ромазанова Р.М. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах г.Самары удовлетворить.

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах г.Самары назначить Ромазанову Р.М. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                         И.В.Пискарева