Решение суда о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, признании права собственности на земельный участок № 2-2275/2017 ~ М-2480/2017

Дело № 2-2275/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Первомайский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Валитовой М.С.

при секретаре Аримбековой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Омске                         29 августа 2017 года

дело по иску Жуковой А. И. к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

    Жукова А.И. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка.

    В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила предоставить ей     бесплатно в собственность земельный участок с условным кадастровым номером <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> № участок № для ведения садоводства.

    Решением Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ее заявления отказано с указанием, что земельный участок находится в территориальной зоне жилой застройки (<данные изъяты>), размещение в данной зоне земельных участков для ведения садоводства и дачного хозяйства не предусмотрено.

    Полагает отказ необоснованным, поскольку она владеет и пользуется земельным участком более <данные изъяты>, под обременением он не состоит, ее право на данный участок никто не оспаривает.

На основании изложенного просила признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> в предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка,

Истец в судебном заседании требования поддержала, дополнительно просила признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>», аллея № участок №, площадью <данные изъяты>

Пояснила, что фактически она владеет и пользуется земельным участком еще с <данные изъяты> года, являясь членом <данные изъяты>», в настоящее время это <данные изъяты> своевременно оплачивая все полагающиеся взносы, платежи. В связи с неоднократной сменой руководства садоводства решение о принятии в члены <данные изъяты> сохранилось, поэтому перед обращением в Департамент ей выдали решение от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчики и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд с согласия истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статьей 36 Конституции РФ предусмотрено, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Статья 13 ГК РФ предусматривает, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания права.

Статьей 15 ЗК РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Положениями п. 1 ст. 59 ЗК РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок возможно в судебном порядке.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (ст. 18 Федерального № 66-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п.п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Порядок предоставления таких земельных участков установлен п. 2.8 ст. 3 приведенного закона, согласно которой предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В судебном заседании установлено, что Жукова А.И. с <данные изъяты> является членом <данные изъяты> что усматривается из членских книжек садовода, выданных садоводством на ее имя, а также справки председателя СНТ (л.д.18).

Согласно заключению, справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных председателем правления СНТ «Колос» Жукова А.И. является членом СНТ «Колос» и за ней закреплен садовый земельный участок № аллея № <данные изъяты>м., расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

Указанный земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного <данные изъяты> решению Исполкома Омского райсовета народных депутатов от <данные изъяты> <данные изъяты> решению Исполкома Омского райсовета народных депутатов от <данные изъяты> решению <данные изъяты> Райисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23,32,33).

На основании п.п. 4 п. 1 ст. <адрес> «О регулировании земельных отношений в <адрес>», Положения о департаменте имущественных отношений Администрации <адрес>, утвержденного решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № предоставление в собственность земельных участков в садоводческих некоммерческих товариществах осуществляется Департаментом имущественных отношений Администрации <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Жукова А.И. обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка № аллея № площадью <данные изъяты>м., расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>» для ведения садоводства (л.д.21-22).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил Жуковой А.И. об отказе в предоставлении ей в собственность бесплатно указанного земельного участка по тем основаниям, что территория, в границах которой расположен земельный участок истца, отнесена к территориальной зоне жилой застройки смешанного типа <данные изъяты> в которой участки для размещения садоводства и дачного хозяйства не предусмотрены (л.д.9).

Суд не может согласиться сданными доводами ответчика по следующим основаниям.

Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ рабочим и служащим <данные изъяты>» <адрес> отведен земельный участок площадью <данные изъяты> для коллективного садоводства согласно генеральному плану планировки и застройки <адрес> поля, утвержденного постановлением Омского облисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50).

Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении внешних границ землепользования коллективных садов «Колос» в границах землепользования ОПХ «Омское» утверждены указанные в натуре и на проектном плане границы и размеры коллективного садоводства НПО «Колос» ОПХ «Омское» <адрес> общей площадью <данные изъяты> га (л.д. 50-оборот).

На основании государственного акта на право пользования землей А-I № от ДД.ММ.ГГГГ за ОПХ «Омское» закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 26,6 га земли в границах согласно плану землепользования для коллективного садоводства (л.д. 35-39).

Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ дополнительно к ранее выделенному земельному участку был отведен (прирезан) земельный участок площадью <данные изъяты> ОПХ «Омское» для расширения садоводческого товарищества «Колос» (л.д.61,62).

Садоводческое некоммерческое товарищество «Колос» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц с ДД.ММ.ГГГГ.

Из Устава СНТ «Колос», утвержденного общим собранием членов садоводства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что СНТ «Колос» является правопреемником СТ «Колос», зарегистрированного решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №.

Предметом деятельности товарищества является организация коллективного садоводства на земельном участке, выделенном на основании решения исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, Государственного Акта на право пользования землей, серия A-I №, выданного исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, общей площадью <данные изъяты> (л.д.63-74).

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (предыдущий №) площадью <данные изъяты>.м., местоположением <адрес>, САО, СНТ «Колос», ОПХ «Омское», категория земель - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для коллективного садоводства, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, в особых отметках указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 75).

В соответствии с актом обхода границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ территория СНТ «Колос» состоит из четырех массивов, представляющих собой земельные участки, разграниченные автомобильными дорогами и проездами. Местоположение земельных участков установлено: <адрес>, <данные изъяты>, вблизи <адрес>, в кадастровом квартале <данные изъяты> (л.д. 76).

Факт нахождения испрашиваемого земельного участка в составе территории СНТ «Колос» подтверждается представленной истцом схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.10,25).

Сведения о зарегистрированных правах в отношении земельного участка № аллея № площадью <данные изъяты>м., расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и постановке на кадастровый учет в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д.77).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Ответчик в судебное заседание не явился, возражений против заявленных истцом требований не представил.

Таким образом, суд приходит к выводу, что земельный участок № аллея № площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, САО, СНТ «Колос», находится в границах земельного участка, предоставленного рабочим и служащим ОПХ «Омское» <адрес> на основании решения исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ для коллективного садоводства НПО «Колос», выделенного до введения в действие Федерального закона № 137-ФЗ, а также до принятия Федерального закона «О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Жукова А.И. является членом СНТ «Колос» с <данные изъяты>, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, сведений о государственной регистрации права собственности на этот земельный участок за кем-либо, правопритязаний на это имущество, а также факта резервирования участка для муниципальных нужд в установленном законом порядке судом не установлено.

Тот факт, что земельный участок находится в территориальной зоне жилой застройки смешанного типа (<данные изъяты> Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденным решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для отказа в предоставлении земельного участка являться не может, поскольку границы территории общего пользования в районе земельного участка были установлены в соответствии с Правилами застройки, утвержденными в 2008 году, т.е. гораздо позже выделения земельного участка под садоводство.

    При таких обстоятельствах оснований для отказа в предоставлении истцу в собственность бесплатно земельного участка у ответчика не имелось.

Следовательно, заявленные к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> требования Жуковой А.И.подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> в предоставлении Жуковой А. И. бесплатно в собственность земельного участка.

Признать за Жуковой А. И. право собственности на земельный участок № аллея № <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес>, Советский административный округ, Садоводческое некоммерческое товарищество «Колос».

Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

мотивированное заочное решение составлено 31.08.2017, заочное решение не вступило в законную силу