Решение суда об отказе в предоставлении земельного участка, возложении на ответчика обязанности № 2-4187/2017

<данные изъяты>                                    Дело №2-4187/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 августа 2017 года                                                        г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Грудиной Ю.Ю.,

при секретаре – Васильевой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шадлинской Екатерины Николаевны к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, возложении на ответчика обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Шадлинская Е.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Требования мотивированы тем, что Шадлинская Е.Н., являющаяся матерью троих детей, 05.04.2016г. обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства с месторасположением: г. Красноярск, Свердловский район, кадастровый квартал №, западнее участков с кадастровым номером № и № однако получила отказ от 04.05.2016 года №. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах зон естественного ландшафта и территорий общего пользования. Шадлинская Е.Н. не согласившись с указанным отказом, обратилась в суд и просит признать незаконным решение об отказе в предоставлении земельного участка по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, кадастровый квартал №, западнее участков с кадастровым номером № и № обязать ответчика согласовать предоставление земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, кадастровый квартал №, западнее участков с кадастровым номером № и №, для индивидуального жилищного строительства Шадлинской Е.Н.

Истец Шадлинская Е.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель истца Матвеева Е.В. (доверенность от 27.05.2016г.) в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представил ходатайство об отложении дела слушанием в связи с занятостью в другом процессе. Суд с учетом надлежащего извещения истца о времени и месте слушания дела, не нашел оснований для отложения судебного разбирательства.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представители третьих лиц администрации г.Красноярска, ФГБУ «Государственный заповедник «Столбы» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в соответствие со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В силу пункта 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" многодетные граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности предусмотрен глава 3.1 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае".

Пункт 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. В частности основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (пп. 4 п. 16 ст. 11.10).

Согласно ст. 58 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (п.4). Земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации (п.5).

Согласно п. "г" ч. 2 ст. 29.6 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" основаниями для отказа в предоставлении земельного участка являются ограничение испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, в обороте, за исключением случая, если федеральным законом разрешено предоставлять этот земельный участок или земли в частную собственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Судом установлено, что истец Шадлинская Е.Н. является матерью троих детей ФИО7, ФИО8 ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ. состоит на учете в УСЗН администрации Кировского района г. Красноярска как многодетная мать, что подтверждается справкой УСЗН администрации Кировского района г. Красноярска от 16.03.2015г. № (л.д.11).

5.04.2016г. Шадлинская Е.Н. обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, кадастровый квартал № западнее участков с кадастровым номером № и №, площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.6).

Решением Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 04.05.2016 года № истице было отказано в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по указанному адресу. В качестве основания отказа указано, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах функциональных зон естественного ландшафта и территорий общего пользования, со ссылкой на Генеральный план г. Красноярска от 13.03.2015 года № 7-107 (л.д.7).

В связи с чем, истцом была подготовлена схема границ земельного участка на кадастровом плане территории, без наложения на границы территориальных зон и кадастровых кварталов, что подтверждается представленными документальными доказательствами по делу.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, испрашиваемый земельный участок расположен западнее участков с кадастровыми номерами № и №. Согласно выписке с информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официального сайта ***, земельные участки с кадастровыми номерами № и № являются частной собственностью с разрешенным использованием: для объектов жилой застройки, и занимаемые одноэтажными многоквартирными жилыми домами. Испрашиваемый земельный участок расположен в кадастровом квартале №, который полностью отнесен к зоне «Ж 1», то есть в нескольких зонах не расположен.

Из ответа ФГБУ «Государственный природный заповедник «Столбы» № от 4.07.2017 года, спорный земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, Свердловский району, кадастровый квартал №, западнее участков с кадастровым номером № и № входит в состав охраняемой зоны ФГБУ «Государственный природный заповедник «Столбы».

В соответствии с п. 4 Положения "Об установлении охранной зоны государственного природного заповедника "Столбы", утвержденного постановлением администрации Красноярского края от 20.05.1994 года N 262-П (ред. от 31.12.2004 года) на территории охранной зоны запрещается всякая деятельность, отрицательно влияющая на природный комплекс заповедника или угрожающая сохранению природных объектов, имеющих научную или культурную ценность, кроме рубок ухода, санитарных рубок, мероприятий по лесовосстановлению, охране, защите лесов и других лесохозяйственных работ, направленных на улучшение состояния лесов.

На землях в границах городской черты и природной зеленой зоны города Красноярска, относящихся к охранной зоне заповедника, допускается размещение в соответствии с действующим законодательством объектов, имеющих рекреационное значение, по согласованию с дирекцией заповедника и при наличии проекта, имеющего положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что предоставление испрашиваемого земельного участка Шадлинской Е.Н. для жилищного строительства невозможно.

Несостоятельна ссылка истца на то, что земельный участок полностью находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж 1), поскольку спорный земельный участок не сформирован и не прошел государственный кадастровый учет. Ему не присвоен кадастровый номер, его границы не описаны и не удостоверены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Доводы истца о том, что все соседние участки заняты домами, находящимися в частной собственности правового значения для рассматриваемого спора не имеют.

Кроме того истец не лишена первоочередного предоставления иного земельного участка по ИЖС как многодетная мать, в установленном порядке. Между тем наличие у истицы данного права не означает обязанности органа местного самоуправления предоставить по требованию гражданина любого произвольного выбранного им земельного участка.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствий правовых основания для удовлетворения исковых требований Шадлинской Е.Н., поскольку спорный земельный участок расположен в охранной зоне ФГБУ «Государственный природный заповедник «Столбы», утвержденной постановлением администрации Красноярского края от 20.05.1994 года № 262-П, в границах которой запрещено индивидуальное жилищное строительство.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Шадлинской Екатерины Николаевны к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, возложении на ответчика обязанности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2017 года.

Председательствующий                            Ю.Ю. Грудина