Постановление суда по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ № 5-53/2017 | Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)

Определение

г. Красноярск                                                                                            22 февраля 2017 года

Судья Советского районного суда г. Красноярска Тупеко С.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении директора КГБОУ «организация 1 обезличена» Нергуцкого А.С., дата рождения обезличена, проживающего адрес 1,

УСТАНОВИЛ:

В Советский районный суд г. Красноярска из прокуратуры Красноярского края поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении директора КГБОУ «организация 1 обезличена» Негруцкого А.С.

При изучении поступившего дела в порядке разрешения вопроса о возможности принятия его к рассмотрению судом установлены обстоятельства, указывающие на ненадлежащее процессуальное оформление материалов по делу об административном правонарушении, что препятствует рассмотрению дела судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения административного правонарушения, объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении, либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении сведений, прямо предусмотренных ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, составившему протокол в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

В поступившем постановлении указывается, что КГБОУ «организация 1 обезличена» с 19.02.2016 года не обеспечивает соблюдение требований федерального законодательства о лицензировании в сфере образования. Это единственное указание в постановлении, которое можно соотносить с датой совершения правонарушения, однако оно является недостаточным для определения времени совершения правонарушения.

Так, по юридической конструкции правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, образует формальный состав, является оконченным с момента осуществления безлицензионной деятельности.

По смыслу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, составляет 3 месяца. После истечения данного срока, согласно положениям статьи 24.5 КоАП РФ, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения (в том числе о наличии или отсутствии в действиях лица, в отношении которого велось производство состава правонарушения), обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах, четкое установление времени совершения административного правонарушения, является существенным моментом, который может предопределить дальнейшее движение по делу.

Кроме того, в графе постановления «Объяснения правонарушителя» представлена некая рукописная запись, состоящая из двух строк рукописного теста, прочтение которой затруднительно, ввиду неразборчивости подчерка, иных объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, в приложенных к постановлению материалах не имеется, что дает основание полагать о не выяснении позиции лица относительно обстоятельств дела.

Указанные недостатки, исключают возможность рассмотрения дела по существу.

Кроме того, суд обращает внимание на ненадлежащее оформление поступивших материалов, а именно, материалы поступили в суд без описи, в неподшитом и непронумерованном виде.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ,

определил:

Материалы дела об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении директора КГБОУ «организация 1 обезличена» Нергуцкого А.С., дата рождения обезличена, проживающего адрес 1, - возвратить в прокуратуру Красноярского края (адрес 2).

            Судья                                                                                                      С.А. Тупеко