Постановление суда по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ № 5-174/2017 | Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)

                                                                                        дело № 5-174/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Казань                                                                           29 марта 2017 года

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Д.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хабибуллина Р. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

При изучении поступившего дела установлено, что его материалы не соответствуют требованиям закона.

Исходя из имеющегося в деле определения от ДД.ММ.ГГГГ № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Хабибуллина Р. Г. дело об административном правонарушении возбуждено по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определение о продлении срока проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено по результатам рассмотрения материалов по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении не физического лица Хабибуллина Р.Г., а в отношении индивидуально предпринимателя Куликова М.И.

Извещения о явке для ознакомления с определением о назначении экспертизы выслано Хабибуллину Р.Г. ДД.ММ.ГГГГ, вернулось отправителю обратно по истечении срока хранения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абзацу второму пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Хабибуллин Р.Г. считается извещенным с ДД.ММ.ГГГГ. Однако определение о назначении экспертизы составлено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в отсутствии лица, который надлежаще не был извещен, и без ознакомления его с определением. Нет сведений об извещениях Хабибуллина Р.Г. о дате составления протокола отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ.

Определение о назначении экспертизы в отношении Хабибуллина Р.Г. от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть не по той статье, по которой возбуждено дело.

Вместе с тем, имеющийся в деле протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № также составлен с указанием на другую норму – на часть 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Кроме того, отсутствует мотивированное обоснование вывода о наличии в действиях Хабибуллина Р.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18, решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

            В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

         Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

         Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства наличия признаков предпринимательской деятельности в действиях Хабибуллина Р.Г.

        В силу пункта 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении помимо прочего выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

    Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

    Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

    При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении в отношении Хабибуллина Р.Г., а также другие материалы дела на стадии подготовки дела к рассмотрению подлежат возвращению, составившему его должностному лицу.

    На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

    ОПРЕДЕЛИЛ:

    Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хабибуллина Р. Г., возвратить в Казанский территориальный орган Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей.

    Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья