Постановление суда по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ № 5-7/2017 (5-607/2016;) | Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)

№ 5-7/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Уфа 6 февраля 2017 года

Судья Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении в отношении

должностного лица - директора ООО ПФ «Системы безопасности» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> района <адрес>, зарегистрированного, проживающего по адресу: г.Уфа, <адрес> – 69, состоящего в браке, работающего директором ООО ПФ «Системы безопасности», имеющего высшее образование,

по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Главный государственный инспектор Уфимского района по пожарному надзору ФИО3 обратился в суд с материалом в отношении должностного лица – директора ООО ПФ «Системы безопасности» ФИО1

В соответствии с п. 1.2 договоров на оказание услуг № 21-ТО, 17-ТО директор ООО производственная фирма «Системы безопасности» обязался поддерживать состояние систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре в постоянном рабочем состоянии. Данное обязательство было нарушено в связи с тем, что по результатам экспертизы сделан вывод, что отсутствие и неисправность указанных установок в помещениях подлежащих защите автоматической пожарной сигнализации может привести к позднему обнаружению пожара, не срабатывание системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в автоматическом режиме в помещениях подлежащих защите может привести к позднему сообщению людям информации о возникновении возгорания, что создаст реальную угрозу жизни и здоровью людей в условиях реального пожара.

В судебном заседании ФИО1 суду пояснил, что вину не признает, поскольку в экспертном заключении указано, что система работает надлежащим образом, выявленные недостатки существенными не являются.

Представитель административного органа должностного лица, составившего протокол – государственный инспектор Республики Башкортостан по пожарному надзору на судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом.

Изучив и оценив материалы, выслушав директора ООО ПФ «Системы безопасности» ФИО1, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из протокола № 202 от 12 декабря 2016 г. об административном правонарушении следует, что по результатам проведенной внеплановой выездной проверки в период с 19.09.2016 г. по 09.12.2016 г., проведенных экспертиз и заключений экспертов в рамках административного расследования в отношении ООО производственная фирма «Системы безопасности» на объекте защиты – здание муниципального бюджетного учреждения «<адрес> Дом культуры» муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, расположенных по адресам: РБ, Уфимский район, д. Алексеевка, <адрес> и РБ, Уфимский район, <адрес>, выявлены нарушения лицензионных требований и условий, установленные подпунктом д) пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утв. постановлением Правительства России от 30 декабря 2011 года № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».

По результатам проверки систем автоматической противопожарной защиты объектов защиты – комплекса зданий МБУ «УРДК» МР Уфимский район РБ расположенного по адресу: РБ, Уфимский район, <адрес>; <адрес>, имеются не соответствия п. 12.16, п. 12.18, п. 12.25, п. 12.28, п. 12.29, п. 12.34, п. 12.41, п. 12.45, п. 12.48, п. 12.52, п. 12.55, п. 12.66, п. 12.67, п. 13.1, приложение 12 НПБ 88-2001*, п. 13.9, п. 3.11, п. 3.21 НПБ 104-03, п. 4, п. 14 НПБ 110-03, п. 22, п. 61, п. 62, п. 64 Правила противопожарного режима в РФ утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 н. № 390.

Согласно ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 1, 4 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: 1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; 2) устройством для контроля работоспособности установки; 3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; 4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; 5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

В соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

В соответствии с п. 1.2 договоров на оказание услуг № 21-ТО, 17-ТО директор ООО производственная фирма «Системы безопасности» обязался поддерживать состояние систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре в постоянном рабочем состоянии. Данное обязательство было нарушено в связи с тем, что по результатам экспертизы сделан вывод, что отсутствие и неисправность указанных установок в помещениях подлежащих защите автоматической пожарной сигнализации может привести к позднему обнаружению пожара, не срабатывание системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в автоматическом режиме в помещениях подлежащих защите может привести к позднему сообщению людям информации о возникновении возгорания, что создаст реальную угрозу жизни и здоровью людей в условиях реального пожара.

В силу п. 15 ст. 12 Федерального закона от 05.04.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видом деятельности» деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, регламентируется Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225.

Согласно п. 7 Положения о лицензировании, к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами «а" и (или) "д" пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу п.п. «д» п. 4 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями является: выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Согласно п. 1 ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

На основании изложенного, суд считает возможным должностное лицо ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Должностное лицо - директора ООО ПФ «Системы безопасности» ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Предупредить, что по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                          А.Р. Курамшина