Постановление суда по ст. 6.4 КоАП РФ № 5-14/2017 (5-603/2016;) | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара                                     17.01.2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Теренин А.В.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административно ответственности, Общества с ограниченной ответственностью ***» - Ф*, действующей на основании доверенности б/н от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью ***» (далее ООО ***»,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола №... об административном правонарушении от дата следует, что должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Ч* установлено, что в *** часов *** минут дата в ходе проведения административного расследования в отношении ООО ***» проведены лабораторно-инструментальные измерения уровней шума в жилой комнате квартиры №... жилого дома №... по адрес при включенном и выключенном оборудовании теплового узла, расположенного в подвальном помещении дома под обозначенной жилой квартирой, и находящего на обслуживании вышеуказанного юридического лица.

Согласно результатам лабораторно-инструментальных измерений (протокол от дата №...) и экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от дата №..., выявлено, что юридическим лицом - ООО ***», нарушено санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещения, здания, сооружения (тепловой узел дома), приводящее к нарушению условий проживания жильцов квартиры №... жилого дома №... по адрес.

Уровни звука, проникающего шума в жилую комнату адрес жилого адрес, при работающем оборудовании теплоузла, расположенного в подвальном помещении обозначенного дома, в диапазонах октавных полос со среднегеометрическими частотами 31,8-8000 Гц превышают гигиенические нормативы, установленные для дневного и ночного времени суток, а именно: для дневного времени суток - в точке контроля т.3 в октавной полосе со среднегеометрической частотой 4000 Гц на 2,8 дБ; для ночного времени суток - в точке контроля т. 1 в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250Гц; 500Гц; 1000Гц; 2000Гц; 4000Гц; 8000Гц на 1,8дБ, 5,8дБ, 5,8дБ, 0,8дБ, 2,8дБ, 6,8дБ соответственно; - в точке контроля т.2 в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250Гц; 500Гц; 1000Гц; 2000Гц; 4000Гц; 8000Гц на 3,8дБ, 7,8дБ, 4,8дБ, 4,8дБ, 4,8дБ, 6,8дБ соответственно; в точке контроля т.3 в октавных полосах со среднегеометрическими 250 Гц, 500 Гц, 1000 Гц, 2000 Гц, 4000 Гц, 8000 Гц на 1,8 дБ, 4,8 дБ, 3,8 дБ, 1,8 дБ, 12,8 дБ, 6,8 дБ, соответственно. Эквивалентные уровни звука в трех контрольных точках измерения превышают ПДУ на 6,8 дБ, что является нарушением ст. 11, 23 Федерального Закона № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года; п. 6.1 приложение №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне и времени заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание

Представитель ООО ***» - Ф* в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась, предоставила письменные возражения на протокол, просила производство по делу прекратить, применив ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью совершенного правонарушения.

Суд определил на основании ст. 29.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области, извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Суд, выслушав мнение представителя ООО ***», изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статьей 23 вышеуказанного закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Из определения №... от дата главного специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Самарской области Ч* следует, что по информации, содержащейся в обращении (вх. №...-г от дата), условия проживания жильцов квартиры №... жилого дома №... по адрес нарушены в связи с постоянным шумом, исходящим от оборудования теплового узла, расположенного под обозначенной квартирой в подвальном помещении дома (л.д. 7, 18).

дата в рамках административного расследования с участием двух понятых и представителя ООО ***» Д* проведен осмотр принадлежащих ООО ***» помещений, территории и находящихся там вещей и документов по адресу: адрес. Предметом осмотра являлось оборудование теплового узла, расположенного в жилом доме №... по адрес, находящегося на обслуживании ООО ***». На момент осмотра установлено, что теплоузел, расположенный в подвальном помещении дома №... по адрес, предназначен для подачи и распределения по квартирам дома отопления и ГВС, а также учета тепловой энергии для обеспечения заданных параметров температуры теплоносителя в системе отопления дома. Теплоузел состоит из входных и выходных задвижек, грязевиков (фильтров), элеваторного узла, контрольно-измерительных приборов. Трубы, идущие от теплоузла, проходят вдоль стен подвала, не соприкасаясь с ними. Квартира №... дома №... по адрес расположена над теплоузлом. дата в *** часов *** минут проведены замеры уровня шума в квартире заявителя обращения при включенном и выключенном оборудовании теплоузла.

По результатам осмотра составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №... от дата, копия указанного протокола была вручена представителю ООО ***» лично. В ходе осмотра от участвующих лиц замечаний и заявлений не поступало. (л.д. 9-10)

дата на основании поручения на проведения в рамках утвержденного государственного задания государственной работы №... от дата проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза по оценке результатов измерений уровней шума в дневное время суток с сопоставлением с допустимыми уровнями звука для ночного времени в жилой комнате квартиры №... дома №... по ул. адрес, при включенном и выключенном оборудовании теплоузла, расположенного в подвальном помещении жилого дома №... по адрес, по результатам которой составлено экспертное заключение №... от дата. Согласно указанному заключению уровни шума в дневное время суток с сопоставлением с допустимыми уровнями звука для ночного времени в жилой комнате квартиры №... дома №... по ул. адрес при включенном и выключенном оборудовании теплоузла, расположенного в подвальном помещении жилого дома №... по адрес не соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в редакции изменений и дополнений № 1 СанПиН 2.дата-10 (л.д. 12-14).

Обслуживание дома №... по адрес осуществляет ООО ***», что подтверждается договором управления многоквартирным домом от дата. (л.д. 19-25).

дата главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Ч* был составлен протокол №... в отношении ООО ***» за нарушение требований ст. 11, 23 Федерального Закона № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года; п. 6.1 приложение №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 3-4).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять обоснованности изложенным в нем нарушений у суда нет оснований.

Суд считает вину ООО ***» установленной, что подтверждается материалами дела: определением №... от дата о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата, протоколом №... от дата об административном правонарушении, экспертным заключением по результатам испытания №... от дата.

Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, суд считает, что в действиях ООО ***» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

При этом суд не может принять во внимание довод директора ООО ***», изложенный в протоколе об административном правонарушении №... от дата, о том, что в ночное время по окончанию работы с 23 часов 00 минут до 10 часов 00 минут следующего дня холодильное оборудование ***, а именно компрессор, расположенный на наружной стене здания, выключается, поскольку представителем юридического лица не было представлено доказательств в обоснование указанного довода.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ влечет наложение на юридических лиц – штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В случае наличия безусловной угрозы безопасности людей административным органом при выявлении правонарушения принимаются меры к фактическому приостановлению деятельности соответствующего объекта, но в данном случае таких мер в отношении ООО ***» инспектором Управления Роспотребнадзора по Самарской области принято не было.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку при эксплуатации жилого здания, а также сложившуюся неблагоприятную обстановку, связанную с угрозой причинения вреда жизни, здоровью граждан, имущественное и финансовое положение юридического лица. Принимая во внимание отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить ООО ***» административное наказание в виде штрафа.

Оснований с учетом характера правонарушения для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать Общество с ограниченной ответственностью ***», юридический адрес: адрес 1, фактический адрес: адрес, ОГРН №... от дата, ИНН №..., КПП №... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области) р/с 40101810200000010001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКАТО 36401000000, КБК 14111628000016000140, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: г. Самара, ул. Мичурина, д.125А, каб. №....

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья         /подпись/             А.В. Теренин

Копия верна:

    Судья:

    Секретарь: