Постановление суда по ст. 6.4 КоАП РФ № 5-20/2017 (5-615/2016;) | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара                             31.01.2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Теренин А.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Д*, - Д*, действующего на основании доверенности №... от дата,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области С*, действующего на основании доверенности №... от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-20/17 в отношении индивидуального предпринимателя Д* об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области С* был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении индивидуального предпринимателя Д* (далее ИП Д*), из которого следует, что дата в *** часов *** минут ИП Д* в магазине-кулинарии, расположенном по адресу: адрес, допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий: шахта вытяжной вентиляции производственного цеха не выступает над поверхностью плоской кровли дома на высоту не менее 1 м (выведена в окно цеха на уровне первого этажа), что является нарушением требований п. 4.6 Санитарных правил 2.3.6.1079.-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности пищевых продуктов и продовольственного сырья».

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ИП Д* – Д* вину ИП Д* в совершении вменяемого административного правонарушения признал в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области С* просил признать ИП Д* виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, вопрос об определении вида и размера наказания оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав мнение участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, представленные суду документы, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъектом правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает обязанности юридических лиц по осуществлению производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Кроме того, в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001, организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

В силу п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 указанных Требований, устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 метр.

Судом установлено, что дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания С* вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП Д* по ст. 6.4 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении (вх. №...-г от дата), из которой следует, что по адресу: адрес, на первом этаже расположена кулинария, в которой отсутствует вытяжная вентиляция, система вентиляции кулинарии совмещена с вентиляцией жилого дома, создается шум (л.д. 7, 5).

дата в рамках проведения административного расследования был проведен осмотр помещений магазина кулинарии ИП Д*, в ходе которого установлено, что магазин-кулинария ИП «Д* располагается адрес. На предприятии осуществляется изготовление и реализация хлебо-булочной продукции. В производственном помещении имеется технологическое оборудование: 2 миксера, 1 тестомес, 3 морозильных камеры, 2 холодильника, 2 конвекторные печи, 1 расстойный шкаф. Производственное оборудование обеспечено вытяжной механической вентиляцией, которая выведена в окно на уровне первого этажа. По результатам осмотра составлен протокол №... от дата об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Протокол составлен должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания С* в присутствии ИП Д*, двоих понятых, замечаний на протокол не поступило (л.д. 10-11). К протоколу приложена фототаблица (л.д. 12).

Из ответа ИП Д* от дата на требование о предоставлении документов по факту обращения, ИП Д* указано, что документы, подтверждающие расположение вентиляции, отсутствуют.

Из объяснений К*, отобранных дата в ходе административного расследования, также следует, что она проживает по адресу: адрес на третьем этаже. На первом этаже под ее квартирой, в которой она проживает, располагается магазин-кулинария, в котором осуществляется приготовление хлебо-булочных изделий. Данное предприятие ухудшает условия ее проживания в квартире, поскольку постоянно присутствует запах пищевых продуктов, шум от работающего технологического оборудования (л.д. 13).

Кроме того, суд учитывает признание вины в совершении административного правонарушения представителем ИП Д*

дата ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области С* составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ИП Д* за нарушения требований п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Суд считает вину ИП Д* установленной, что подтверждается материалами дела: определением №... от дата, протоколом №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата и фототаблицей к нему, ответом ИП Д* на определение №... от дата, жалобой К* и отобранными от нее объяснениями в ходе административного расследования.

Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, суд считает, что в действиях ИП Д* имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении вида наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, сложившуюся неблагоприятную обстановку, связанную с угрозой причинения вреда жизни, здоровью граждан. Вместе с тем, учитывая личность ИП Д*, ее имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ИП Д* административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать Индивидуального предпринимателя Д*, дата года рождения, уроженку: адрес, зарегистрированную и проживающую по адресу: адрес, осуществляющую предпринимательскую деятельность по адресу: адрес, ИНН №..., ОГРНИП №... от дата виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области) Р/с 40101810200000010001, банк получателя: отделение Самара, БИК 043601001, ИНН 6316098843 КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 14111628000016000140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно–эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья     /подпись/     А.В. Теренин