Постановление суда по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ № 05-1323/2016 | Судебная практика

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 26 июля 2016 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Ненашева С.А.,

с участием генерального директора ОАО «ДАОС» Испас Р.В., представителя ОАО по доверенности Утка В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-1323/16 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица – ОАО «Долгопрудная агрохимическая станция им. Академика Д.Н. Прянишникова», ОГРН *** ИНН ***, юридический адрес: ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Долгопрудная агрохимическая опытная станция им. академика Д.Н.Прянишникова», не выполнило в установленный срок законное предписание органа, уполномоченного осуществлять государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, и государственной охраной объектов культурного наследия.

Так, ОАО «ДАОС», ***, не исполнило требований Предписания Мосгорнаследия №***, содержащего требования по сохранению объекта культурного наследия федерального значения *** в установленный срок, при этом не были предприняты все зависящие от юридического лица меры. С момента получения Предписания – ***- ОАО "ДАОС" могло предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований Предписания, или обратиться в Мосгорнаследие с обоснованием уважительных причин невозможности его исполнения, а именно: по установленному в предписании сроку исполнения не выполнены мероприятия:

- в соответствии с выводами и рекомендациями заключения инженерных н технологических исследований разработать проект первоочередных противоаварийных работ в срок до ***.

Генеральный директор ОАО «ДАОС» Испас Р.В. в судебное заседание явился, совместно с Утка В.И., представляющем интересы ОАО «ДАОС» на основании доверенности от 07 ноября 2013 года (со сроком действия на три года), пояснили, что неисполнение обязательств вызвано объективными причинами, в том числе финансовыми, однако от обязательств не отказываются, просили учесть отсутствие в их действиях злостности и назначить минимальное наказание.

Выслушав мнение официального представителя – генерального директора ОАО «ДАОС» Ипрас Р.В., доверенного лица - защитника Утка В.И., исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона собственник объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В течении указанного срока ОАО "ДАОС" могло предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства требований Мосгорнаследия, а в случае необходимости - обратиться в уполномоченный орган с обоснованием уважительных причин невозможности исполнения требований Предписания.

Информация о причинах невыполнения требований п. 1 Предписания в Мосгорнаследие не поступала.

На основании ст. 10 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 "Об охране а использовании недвижимых памятников истории и культуры" предписания государственного органа охраны памятников в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности, которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 государственный контроль за охраной и использованием недвижимых памятников истории и культуры в городе Москве осуществляется государственным органом охраны и использования памятников истории и культуры города Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом в порядке, определяемом Правительством Москвы.

Согласно п. 2 ст. 22 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные указанным законом, нормативными правовыми актами и выполнять предписания государственного органа охраны памятников по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников, выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими договорными соглашениями об условиях содержания и режиме использования недвижимого памятника истории и культуры и его территории.

На основании п. 4.4.45 Положения о Департаменте культурного наследия города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП, Мосгорнаследие вправе выдавать предписания по вопросам государственной охраны, сохранения, использования и популяризации недвижимого культурного наследия, являющиеся обязательными для юридических лиц независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, физических лиц, а также контролировать их выполнение.

Факт совершения ОАО «ДАОС» административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

***

Вышеприведенные материалы дела соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их доказательствами по делу.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях), суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта совершения административного правонарушения, так и вины ОАО «ДАОС», а также об отсутствии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении и переквалификации.

Оценивая показания генерального директора ОАО «ДАОС» Испрас Р.В. и его представителя Утка В.И. о причинах неисполнения законного предписания государственного органа, суд находит их не убедительными, поскольку наличие у собственника объекта культурного наследия финансовых затруднений, не освобождает от необходимости исполнения предписания надзирающего органа в установленные сроки.

Действия юридического лица - ОАО «ДАОС» суд квалифицирует по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как оно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

При назначении ОАО «ДАОС» административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом вышеизложенного и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо – Открытое акционерное общество «Долгопрудная агрохимическая станция им. Академика Д.Н. Прянишникова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей доход государства.

Подлежащего перечислению на счет УФК по г. Москве получатель: Департамент культурного наследия (Москомнаследие) ***.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А.Ненашева