Постановление суда по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ № 05-0470/2016 | Судебная практика

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении дата Москва Судья Таганского районного суда адрес фио, рассмотрев

дело об

административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении наименование организации, ИНН телефон, КПП телефон, юридический адрес: адрес, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

наименование организации совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

дата в 16 час. 15 мин. в отношении наименование организации, расположенного по адресу: адрес, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) проведена плановая выездная проверка, на основании Приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от дата № 76, по результатам которой установлен факт нарушения лицензионных требований, выразившийся в следующем: - в нарушение пп. «б» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 966 от дата, п. 7.19 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки телефон Музыкальное искусство эстрады (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от дата №..., у наименование организации отсутствует минимально необходимый для реализации основных образовательных программ бакалавриата перечень материально-технического обеспечения: лингафонный кабинет и необходимый комплект лицензионного программного обеспечения; - в нарушение пп. «в» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 966 от дата, п. 2 адрес закона от дата № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», наименование организации не обеспечены условия для охраны здоровья обучающихся, в расписании занятий не предусмотрен перерыв достаточной продолжительности для питания обучающихся; - в нарушение пп. «в» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 966 от дата, п. 3, 4 адрес закона от дата № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», наименование организации не созданы условия для охраны здоровья обучающихся при реализации образовательных программ, а именно: отсутствует санитарно-эпидемиологическое экспертное заключение об использовании предоставленного безвозмездно медицинской организации помещения, соответствующего условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности, не обеспечивается текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся, не проводятся санитарно-гигиенические, профилактические и оздоровительные мероприятия, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, не проводится расследование и учет несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в порядке установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения; - в нарушение пп. «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 966 от дата, наименование организации, а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, а именно к преподавательской деятельности привлечены: фио на должность доцента кафедры «Фортепиано. Орган» (Дополнительное соглашение к трудовому договору №...от дата, трудовой договор №...от дата), не имеющая ученой степени и/или звания, что не соответствует квалификационным требованиям к должности доцента и неправомочно принята на эту должность, фио на должность доцента кафедры «Музыковедение и композиция» (трудовой договор №...от дата), не имеющая ученой степени и/или звания, что не соответствует квалификационным требованиям к должности доцента и неправомочно принята на эту должность, фио на должность доцента кафедры «Музыковедение и композиция» (трудовой договор №... от дата), не имеющий ученой степени и/или звания, что не соответствует квалификационным требованиям к должности доцента и неправомочно принят на эту должность, фио на должность доцента кафедры «Теория музыки» (трудовой договор №...от дата), не имеющая ученой степени и/или звания, что не соответствует квалификационным требованиям к должности доцента и неправомочно принята на указанную должность, фио на должность профессора кафедры «Академическое пение» (дополнительное соглашение от дата к трудовому договору №...-В от дата, трудовой договор №...-В от дата), не имеющая ученой степени доктора наук или звания профессора, что не соответствует квалификационным требованиям к должности профессора и неправомочно принята на указанную должность; - в нарушение пп. «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 966 от дата, п. 7.16 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки телефон Искусство народного пения (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от дата № 75 (с учетом приказа Минобрнауки России от дата № 1245), доля преподавателей, имеющих ученую степень и/или ученое звание, составляет 50 %, при нормативе не менее 60 %.

Защитник наименование организации - фио в настоящее судебное заседание явился, вину в совершении вышеописанного правонарушения признал частично, указав, что указанное в протоколе об административном правонарушении нарушение пп. «б» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 966 от дата, п. 7.19 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки телефон Музыкальное искусство эстрады (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от дата №...в настоящее время устранено путем заключения наименование организации. Кроме того, в настоящее время по решению Ученого совета института от дата с целью организации в институте перерыва для питания обучающихся в п. 53 Правил внутреннего трудового распорядка наименование организации включено положение, согласно которому в течение учебного дня – обеденный перерыв продолжительностью не менее 30 минут. фио, фио, фио, фио, фио имеют множество достижений в области научных работ, являются квалифицированными специалистами. В институте организовано проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в РФ, а также обеспечивается текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся. Более того, у наименование организации отсутствовала возможность получения санитарно-эпидемиологического заключения в связи с переносом помещения, необходимого для предоставления институтом медицинским работникам, однако указанное нарушение в настоящее время также устранено. В институте имеется журнал регистрации несчастных случаев с обучающимися. В действиях института отсутствует нарушение требований п. 7.16 Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки телефон Искусство народного пения, в связи с наличием в штате института 77 % преподавателей, имеющих ученую степень и/или ученое звание.

Факт совершения административного правонарушения и виновность наименование организации в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: - копией приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки № 76 от дата «О проведении плановой выездной проверки в отношении наименование организации; - копией лицензии на право ведения образовательной деятельности от дата № 1605, выданной наименование организации; - копией трудового договора №...от дата, заключенного между наименование организации и фио; - копиями приказов наименование организации; - копией трудового договора №...от дата, заключенного между наименование организации и фио; - копией трудового договора №...от дата, заключенного между наименование организации и фио; - копией приказа наименование организации; - штатным расписанием; - копией приказа наименование организации; - копией трудового договора №... от дата, заключенного между наименование организации и фио; - копией диплома фио; - копией приказа наименование организации №... от дата об избрании по конкурсу и продлении трудового договора с фио; - копией трудового договора №...от дата, заключенного между наименование организации и фио; - копией дополнительного соглашения к трудовому договору от дата, заключенного между наименование организации и фио; - справками о кадровом профессорско-преподавательском составе; - копией договора на организацию оказания бесплатной медицинской помощи в рамках программы ОМС от дата, заключенного между наименование организации и ГБУЗ адрес «Городская поликлиника № 68 Департамента здравоохранения адрес; - копией договора безвозмездного пользования нежилым помещением от дата № 7/01, заключенного между наименование организации, по условиям которого ссудодатель обязуется передать в безвозмездное временное пользование ссудополучателю нежилое помещение площадью 27,0 кв.м., в здании расположенном по адресу: адрес; - копией акта приема-передачи помещения передаваемого в безвозмездное пользование от дата; - Положением наименование организации о медицинском кабинете; - актом проверки Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки юридического лица № 36 36/Л/З/К от дата; - протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения.

Таким образом, из совокупности вышеизложенных доказательств следует, что наименование организации совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Довод защитника наименование организации о том, что указанное в протоколе об административном правонарушении нарушение пп. «б» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ №...от дата, п. 7.19 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки телефон Музыкальное искусство эстрады (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от дата № 2288 в настоящее время устранено путем заключения наименование организации по условиям которого наименование организации обязался поставить, а наименование организации на десять учащихся, в соответствии с комплектацией, указанной в Приложении № 1 к договору, не может являться основанием для освобождения наименование организации от административной ответственности, поскольку не свидетельствует об устранении вышеуказанного нарушения. наименование организации суду не представлено доказательств доставки и установки в институте лингафонного кабинета и необходимого комплекта лицензионного программного обеспечения.

Кроме того, судья учитывает, что согласно представленному защитником наименование организации платежному поручению, институтом была оплачена часть стоимости поставляемого оборудования (внесен аванс), а не его полная стоимость, в связи с чем указанный договор поставки не может являться доказательством устранения институтом нарушения, указанного в протоколе по делу об административном правонарушении.

Довод защитника наименование организации включено положение, согласно которому в течение учебного дня – обеденный перерыв продолжительностью не менее 30 минут, не может быть принят судьей во внимание, поскольку наименование организации не представлено доказательств в обоснование указанного довода.

Ссылка защитника наименование организации от административной ответственности, поскольку не свидетельствует о соблюдении наименование организации требований пп. «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 966 от дата, в соответствии с которым лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

Представленные защитником наименование организации, поскольку не свидетельствуют о проведении наименование организации санитарно- гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучения и воспитания в сфере охраны здоровья.

Заключение институтом договоров на организацию оказания бесплатной медицинской помощи в рамках программы ОМС не свидетельствует о принятии институтом всех мер по обеспечению текущего контроля за состоянием здоровья обучающихся института. На момент проведения проверки отсутствовали материалы и документы, подтверждающие проведение мероприятий, предусмотренных адрес закона «Об образовании в Российской Федерации».

Доводы наименование организации от административной ответственности, поскольку институтом не представлено доказательств невозможности получения указанного санитарно-эпидемиологического заключения, а также доказательств принятия всех возможных мер по получению. Ссылка института на договоры возмездного оказания услуг по проведению проверки соблюдения институтом санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, заключенные институтом с наименование организации дата, также не могут являться основанием для освобождения наименование организации от административной ответственности, указанные договоры не свидетельствуют о получении институтом санитарно- эпидемиологического экспертного заключения об использовании предоставленного безвозмездно медицинской организации помещения, соответствующего условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. Кроме того, судья учитывает, что на момент проведения проверки указанные вышеуказанные договоры возмездного оказания услуг институтом заключены не были.

Ссылка наименование организации от административной ответственности, поскольку на момент проведения проверки все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении имели место быть, журнал регистрации несчастных случаев с обучающимися в институте отсутствовал.

Довод наименование организации не представлено доказательств в обоснование указанного довода.

При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить наименование организации наказание в виде административного штрафа в размере сумма На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

наименование организации признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма (сумма прописью).

Разъяснить наименование организации положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неисполнения указанной обязанности постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю, который составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки), л/с телефон, р/с телефонтелефон в ОПЕРУ – 1 Банка России по адрес, БИК телефон, ОГРН телефон..., ОКПО телефон, ОКОГУ..., ОКТМО телефон, КБК телефонтелефон.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья:.