Постановление суда по ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ № 05-1590/2016 | Судебная практика

*

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 28 июня 2016 года

Судья Мещанского районного суда города Москвы Мордвина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении в

отношении юридического лица АНО «***», юридический адрес: * привлекаемого по ч. 19 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица АНО «***», 03 мая 2016 года консультантом инспекции по надзору в области государственной охраны объектов культурного наследия Мосгорнаследия составлен протокол об административном правонарушении по ч. 19 ст. 19.5 Кодекса РФ об административном правонарушении, за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 18 настоящей статьи.

В судебное заседание представитель АНО «***», явился, в судебном заседании представил письменные пояснения.

Представитель Инспекции явился, указал на нарушение со стороны АНО «***» ч. 19 ст. 19.5 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Выслушав представителя АНО «***», изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 19 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 18 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законными субъектами РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании ст. 10 Закона города Москвы от 14 июля 2000 года № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» предписания государственного органа охраны памятников в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

В соответствии с п.3 ст. 6 Закона города Москвы от 14 июля 2000 года № 26 государственный контроль за охраной и использованием недвижимых памятников истории и культуры в городе Москве осуществляется государственными органами охраны и использования памятников истории и культуры г. Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом в порядке, определяемом Правительством Москвы.

Согласно п. 2 ст. 22 Закона города Москвы от 14 июля 2000 года № 26 пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные указанным законом, нормативными правовыми актами и выполнят предписания государственного органа охраны памятников по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников, выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими договорными соглашениями об условиях содержания и режиме использования недвижимого памятника истории и культуры и его территории.

Как усматривается из материалов дела, 29 апреля 2016 года Мосгорнаследием на основании распоряжения Мосгорнаследия от 19 апреля 2016 года № 172 завершено проведение внеплановой документационной проверки в отношении АНО «***».

АНО «***» является пользователем части помещений здания расположенного по адресу: *, данное помещение является объектом культурного наследия федерального значения.

АНО «***» заключено с Мосгорнаследием охранное обязательство пользователя Объекта от 25 сентября 1997 года № * с актом технического состояния Объекта от 25 сентября 1997 года № * В соответствии с распоряжением Департамента культурного наследия города Москвы от 28 февраля 2014 года № 190 по адресу: г. Москва, ул.

Рождественка, д. 6/9/20, стр.1, проведена внеплановая проверка в отношении АНО «***», по результатам которой в отношении АНО «***» возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

09 апреля 2014 года № * выдано предписание в целях устранения нарушений, которое было вручено АНО «***» 23 апреля 2014 года.

В соответствии с распоряжением от 10 мая 2014 года № 638 в отношении АНО «***» проведена внеплановая документарная проверка исполнения требований предписания от 09 апреля 2014 года № * АНО «***» 13 марта 2014 года в Мосгорнаследие направило обращение о наличии проекта реконструкции и капитального ремонта здания, согласованный, в том числе и Мосгорнаследием. Однако работы по проекту до настоящего времени не выполнены.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения обязательных требований законодательства РФ и города Москвы в области сохранения, использования популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия со стороны АНО «***».

Требования предписания от 09 апреля 2014 года № * не исполнены. В связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен в Мещанский районный суд, которым вынесено постановление от 29 сентября 2014 года и назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

28 ноября 2014 года в соответствии с распоряжением Мосгорнаследия № 1032 в период с 08 декабря 2014 года по 19 декабря 2014 года в отношении АНО «***» проведена проверка исполнения требования предписания от 05 августа 2014 года № В179/2014-638/14П в ходе которой установлено.

Акт проверки от 05 августа 2014 года * и предписание от 05 августа 2014 года В179/2014-638/14П направлены почтовым определением 05 августа 2014 года, которое возвращено в Мосгорнаследие 23 сентября 2014 года по истечению срока хранения.

По результатам проверки АНО «***» выдано повторное предписание и в отношении АНО «***» составлен протокол по ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с распоряжением Мосгорнаследия от 27 мая 2015 года № 234 в отношении АНО «***» проведена проверка исполнения требований предписания от 19 декабря 2014 года № * Требования п.1 предписания от 19 декабря 2014 года В313/2014-1032/14П не исполнены.

В соответствии с п. 2 предписания от 19 декабря 2014 года № * АНО «***» надлежало в срок до 01 июня 2015 года на основании распоряжения и задания Мосгорнаследия в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 13 февраля 2013 года № 58-ПП «Об административных регламентах предоставления государственных услуг Департаментов культурного наследия города Москвы» провести работы по консервации Объекта.

По результатам проверки АНО «***» выдано повторно предписание и составлен протокол по ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ об административном правонарушении.

Постановлением Мещанского районного суда города Москвы от 05 августа 2015 года АНО «***» назначен штраф в размере 500 000 рублей.

В связи с чем в соответствии с распоряжением Мосгорнаследия от 11 ноября 2015 года № 516 в отношении АНО «***» проведена проверка исполнения требований предписания от 11 июня 2015 года № *. Требования предписания от 11 июня 205 года № * не исполнены.

По результатам проверки АНО «***» выдано повторное предписание от 07 декабря 2015 года * с требованием в срок до 01 апреля 2016 года. В отношении АНО «***» составлен протокол по ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ об административном правонарушении и направлен на рассмотрение в суд.

Постановлением мещанского районного суда от 20 февраля 2016 года АНО «***» было назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

АНО «***» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании предписания 11 июня 205 года № *. Решением данного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В соответствии с распоряжением от 19 апреля 2016 года № 172 в отношении АНО «***» проведена проверка исполнения требований предписания от 07 декабря 2015 года № * в ходе которой установлено, что требования предписания не исполнены – разрешения и задания на проведение работ по консервации Объекта Мосгорнаследием не оформлялись.

АНО «***» направлено в Мосгорнаследие обращение от 21 апреля 2016 года № ДХ/04-20 о продлении срока предписания от 07 декабря 2015 года № *. Заявление о продлении сроков предписания от 07 декабря 2015 года № * направлено в Департамент после истечения сроков исполнения требования в связи с чем продление сроков предписания от 07 декабря 2015 года * не представляется возможным.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения обязательных требований законодательства РФ и города Москвы со стороны АНО «***» - предписание Мосгорнаследия от 07 декабря 2015 года № * не исполнено – работы по консервации Объекта не проведены. Разрешение и задание на проведение работ по консервации Объекта в Мосгорнаследии не оформлены.

При таких обстоятельствах, юридическим лицом совершено административное правонарушение предусмотренное частью 19 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 16-96 АД 2016 от 13 мая 2015 года; актом проверки от 29 апреля 2016 года № * предписанием 07 декабря 2015 года № * а также иными доказательствами по делу.

Представленные доказательства, получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой.

Таким образом, изучив материалы дела, установлено, что в процессе рассмотрения настоящего дела, вина АНО «***» в совершении указанного правонарушения установлена и доказан факт совершения юридическим лицом АНО «***» административного правонарушения, предусмотренного ч. 19 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Права АНО «***» при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, представитель АНО «***» вызывался на 13 мая 2016 года для участия в составлении протокола, факсимильной связью от 11 мая 2016 года.

При назначении наказания юридическому лицу АНО «***», в соответствии со ст.ст.4.1.-4.3. Кодекса РФ об административных правонарушения, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного (данных о том, что ранее АНО «***», как юридическое лицо, привлекался к административной ответственности не имеется), считаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо АНО «***», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 19 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Штраф подлежит зачислению на Р/сч.№ 40101810800000010041, Банк получателя: Отделение №1 Московского ГТУ Банка России БИК 044583001, ИНН 7708034472, КПП 770801001, получатель: УФК по городу Москве (ИФНС России №8 по городу Москве, л/счет 40100770008), КБК 182 10803 0100 11000 110, ОКАТО 45286565000.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение десяти суток с момента его вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Мордвина.