Постановление суда по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ № 5-1243/2015

Дело № 5-1243/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Москва                                05 марта 2015 года

    Судья Головинского районного суда г.Москвы Базаров С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Негосударственного образовательного учреждения «Инглиш плюс», расположенного по адресу: г.Москва, ул.Пулковская, д.4, кор.3, №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

    НОУ «Инглиш плюс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно:

    26 февраля 2015 года, в период с 09 часов 00 минут до 11 часов 00 минут, на основании распоряжения Департамента образования г.Москвы от 05 февраля 2015 года № 227рп, с целью контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности проведены контрольные (надзорные) мероприятия в отношении НОУ «Инглиш плюс» по адресу места осуществления образовательной деятельности: г.Москва, ул.Пулковская, д.4, кор.3, в результате которых были установлены факты грубого нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, а именно:

образовательной организацией НОУ «Инглиш плюс» не приняты меры по организации охраны здоровья обучающихся, в том числе организации оказания первичной медико-санитарной помощи и предоставления помещения, соответствующего требованиям и условиям для непосредственного осуществления в нем медицинской деятельности;

НОУ «Инглиш плюс» не приняты меры по соблюдению государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно: к проверке представлено санитарно-эпидемиологическое заключение от 11 мая 2015 года по СанПиН 2.4.4.1251-03, утратившее силу в связи с вступлением в силу СанПиН 2.4.4.3172-14, утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04 июля 2015 года № 41;

отсутствуют сведения о периодических медицинских осмотрах, личные медицинские книжки (копии), сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям педагогических работников НОУ «Инглиш плюс».

Так в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении НОУ «Инглиш плюс» по адресу места осуществления образовательной деятельности: г.Москва, ул.Пулковская, д.4, кор.3, установлено, что данная образовательная организация осуществляет образовательную деятельность на основании бессрочной лицензии на право осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, выданной Департаментом образования г.Москвы 22 августа 2015 года № 029159.

В ходе проверки представленных документов 26 февраля 2015 года, в 09 часов 00 минут, установлено, что образовательная организация ведет образовательную деятельность, что подтверждается копией лицензии с приложением, копией устава образовательной организации, копией штатного расписания, копией санитарно-эпидемиологических заключения, копиями расписаний занятий, копиями договоров с обучающимися, информацией размещенной на официальном сайте: ***, и другими материалами дела.

Вместе с тем, 26 февраля 2015 года, в 09 часов 30 минут, установлено, что данная образовательная деятельность ведется с грубым нарушением лицензионных требований и условий по адресу места осуществления образовательной деятельности, а именно: в образовательной организации отсутствуют условия для организации охраны здоровья обучающихся в соответствии с п.п.1, 2 ч. 1 ст. 41, ч.ч.2, 3, 4 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», то есть образовательной организацией не приняты меры по созданию необходимых условий для организации охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации в части организации первичной медико-санитарной помощи по адресу места осуществления образовательной деятельности в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности и организации питания обучающихся.

В соответствии с пп.15 п.3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции организации, осуществляющей образовательную деятельность, отнесено создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. НОУ «Инглиш плюс» не представлены документы, подтверждающие организацию охраны здоровья обучающихся, а именно отсутствуют документы подтверждающие проведение мероприятий по организации первичной медико-санитарной помощи обучающимся и безвозмездному предоставлению медицинской организации помещения, соответствующего требованиям и нормам для осуществления медицинской деятельности по адресу места осуществления образовательной деятельности, что в общей сложности является нарушением п. «в» ст. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2015 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», а также ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

26 февраля 2015 года, в 10 часов 00 минут, установлено, что НОУ «Инглиш плюс» не приняты меры по соблюдению государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно: к проверке представлено санитарно-эпидемиологическое заключение от 11 мая 2015 года по СанПиН 2.4.4.1251-03, утратившее силу в связи с вступлением в силу СанПиН 2.4.4.3172-14, утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04 июля 2015 года № 41, что является нарушением п. «в» ст. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2015 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

26 февраля 2015 года, в 10 часов 15 минут, при анализе материалов личных дел педагогических работников установлено отсутствие сведений о повышении квалификации и/или профессиональной переподготовке, проведении аттестации на соответствие занимаемым должностям педагогических работников Гайдук О.В., Чернышева Л.В., Юсова А.Ю., Варфаламеева Е.П., Ивенкова Я.Л., что является нарушением п. «д» ст. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2015 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», ст.ст.46, 48 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

26 февраля 2015 года, в 10 часов 40 минут, установлено отсутствие в личных делах педагогических работников, допущенных к педагогической деятельности, сведений о периодических медицинских осмотрах, личные медицинские книжки (копии), сведений о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям педагогических работников. Данные сведения не запрашивались НОУ «Инглиш плюс» при приеме работников на работу, что является в нарушение трудового законодательства Российской Федерации, а вместе с тем и нарушением п. «з» ст. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2015 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Учитывая вышеизложенные нарушения федерального законодательства в сфере образования и в соответствии с п. «а» ст. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2015 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» к грубым нарушениям лицензионных требований стоит относить (среди прочих) нарушение п.п. «в,д,з» ст. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2015 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Таким образом, юридическим лицом - НОУ «Инглиш плюс» нарушены требования п.п. «в,д,з» ст. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2015 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Генеральный директор НОУ «Инглиш плюс» Завада Е.Н. вину НОУ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, признала, пояснив, что НОУ «Инглиш плюс» в настоящее время устраняет все выявленные нарушения, о чем имеются соответствующие документы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя юридического лица, суд считает, что вина НОУ «Инглиш плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от 26 февраля 2015 года, составленным в отношении НОУ «Инглиш плюс»;

распоряжением Департамента образования г.Москвы от 05 февраля 2015 года № 227рп о проведении плановой выездной проверки в отношении НОУ «Инглиш плюс»;

уведомлением о проведении плановой выездной проверки от 06 февраля 2015 года;

актом проверки от 26 февраля 2015 года, в котором перечислены выявленные нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности НОУ «Инглиш плюс»;

лицензией НОУ «Инглиш плюс» на право ведения образовательной деятельности;

свидетельством о постановке на учет в налоговом органе НОУ «Инглиш плюс»;

свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации НОУ «Инглиш плюс»;

уставом НОУ «Инглиш плюс»;

штатным расписанием НОУ «Инглиш плюс»;

санитарно-эпидемиологическим заключением от 11 мая 2015 года по НОУ «Инглиш плюс»;

договорами на оказание платных образовательных услуг с работниками НОУ «Инглиш плюс».

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд находит вину юридического лица – НОУ «Инглиш плюс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, доказанной полностью.

При назначении НОУ «Инглиш плюс» наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о привлекаемом к ответственности юридическом лице, которое в настоящее время устранило часть выявленных нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, ранее не подвергалось административному взысканию за совершение однородных правонарушений, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок семь суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать Негосударственное образовательное учреждение «Инглиш плюс», расположенное по адресу: г.Москва, ул.Пулковская, д.4, кор.3, №, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: г.Москва, ул.Пулковская, д.4, кор.3, на срок семь суток.

Исполнение настоящего постановления возложить на судебных приставов Головинского ОСП УФССП России по Москве.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья: