Постановление суда по ст. 6.3 КоАП РФ № 5-131/2017 | Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Дело № 5-131/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Кемерово                                                                                                    24 апреля 2017 года

Судья Кировского районного суда г. Кемерово Кемеровской области Мишустин Е.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ветеринарная скорая помощь» ИНН №***, КПП №***, ОГРН №***, (юридический и фактический <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В период с 23.03.2017 года по 19.4.2017 года в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Ветеринарная скорая помощь», проведенной на основании поступившей в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово информации о наличии в ООО «Ветеринарная скорая помощь» источника ионизирующего излучения (рентгеновского аппарата АРМАН 10Л 6-01) в количестве 1 шт., не состоящего на учете и контроле в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области, выявлены нарушения требований Федерального закона РФ от 09.01.1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009), СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгеновских исследований».

В ходе проверки выявлены следующие нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил ООО «Ветеринарная скорая помощь»:

- осуществляет свою деятельность с источниками ионизирующего излучения (рентгеновские исследования животным) при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения с действующим сроком на право осуществления деятельности с источниками ионизирующего излучения (в том числе – хранения и эксплуатации рентгеновского аппарата «10Л6-011», заводской №***), что является нарушением требований ст. 27 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», ст. 14 Федерального закона РФ от 09.01.1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010), п. 2.11, 3.6, 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенических требований к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгеновских исследований»;

- осуществляет свою деятельность с источниками ионизирующего излучения (рентгеновские исследования животным) при отсутствии индивидуального дозиметрического контроля доз облучения персонала, что является нарушением требований ст. 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», ст. 14 Федерального закона РФ от 09.01.1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», п. 2.5.1. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010), п. 2.4.,2.10., 6.11., 8.1.,8.5.. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгеновских исследований»;

- при проведении рентгеновских исследований животных используются средства индивидуальной защиты персонала и сопровождающих лиц (три фартука) без документов, подтверждающих эффективность их радиационной защиты, что является нарушением требований ст. 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», ст. 14 Федерального закона РФ от 09.01.1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», п. 2.5.1. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010), п. 2.11., 5.1., 5.4., 5.7. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгеновских исследований»;

- отсутствуют документы, подтверждающие прохождение работниками, осуществляющими рентгеновские исследования животным, подготовки по специальности «рентгенология», а также прохождение ими обучения и аттестации по вопросам радиационной безопасности при проведении рентгенологических исследований, что является нарушением требований ст. 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», ст. 14 Федерального закона РФ от 09.01.1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», п. 2.5.1 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010), 2.10., 2.11., 6.2. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгеновских исследований»;

- отсутствует инструкция по охране труда, включающая требования по радиационной безопасности, предупреждению и ликвидации радиационных аварий в рентгенкабинете, что является нарушением требований ст. 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», ст. 14 Федерального закона РФ от 09.01.1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», п. 2.5.1 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010), п. 2.11.,3.31. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгеновских исследований».

Представитель УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Трапезион И.В. в судебном заседании пояснила, что ООО «Ветеринарная скорая помощь» нарушило санитарно-эпидемиологические требования, не обеспечило необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при осуществлении деятельности с источниками ионизирующего излучения, гарантирующие безопасность для здоровья работников и потребителей, что создает угрозу необоснованного неконтролируемого облучения лиц населения, при этом выявлены все нарушения, указанные в протоколе о правонарушении, считает необходимым приостановить деятельность рентгеновского аппарата..

Директор ООО «Ветеринарная скорая помощь» Боборыкин М.С. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что выявленные нарушения имеют место быть в помещении ветлечебницы, расположенной по <адрес>, но сейчас все нарушения устраняются.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Материалами дела установлено, что ООО «Ветеринарная скорая помощь» осуществляет деятельность по <адрес> на основании Устава общества с ограниченной ответственность «Ветеринарная скорая помощь», то есть является ответственным лицом за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Факт нарушения действующих государственных санитарно-эпидемиологических правил нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и подтверждается протоколом об административном правонарушении №*** от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №*** от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности №*** от ДД.ММ.ГГГГ, в которых отражены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, допущенные ООО «Ветеринарная скорая помощь» (л.д. 8-10; л.д.17-18, л.д.19-22).

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о виновности юридического лица в совершении правонарушения, поскольку ООО «Ветеринарная скорая помощь», будучи обязанным соблюдать требования санитарного законодательства при осуществлении своей деятельности, не обеспечило их соблюдение, а именно: кабинет рентгенодиагностики животных осуществляет свою деятельность с источниками ионизирующего излучения (рентгеновские исследования животным) при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения с действующим сроком на право осуществления деятельности с источниками ионизирующего излучения (в том числе – хранения и эксплуатации рентгеновского аппарата «10Л6-011», заводской №***), а также не обеспечило необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при осуществлении деятельности с источниками ионизирующего излучения, гарантирующие безопасность для здоровья работников и потребителей, что создает угрозу необоснованного неконтролируемого облучения лиц населения.

Установив указанные обстоятельства, суд считает установленным факт совершения ООО «Ветеринарная скорая помощь» административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ как совершение нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.5 ч. 1 КоАП РФ по результатам проведенной проверки, в ходе которой были выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. Основания для признания протокола незаконным не имеется.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, учитывает отсутствие отягчающих обстоятельств и считает необходимым применить к ООО «Ветеринарная скорая помощь» наказание в виде приостановления деятельности. Учитывая объем выявленных нарушений и мнение участников процесса, суд считает необходимым установить срок приостановления деятельности на 90 суток, считая его достаточным для полного устранения выявленных недостатков.

Приостановление деятельности заключается в запрещении ООО «Ветеринарная скорая помощь» эксплуатации кабинета рентгенодиагностики животных, находящегося в составе ветеринарного кабинета Общества с ограниченной ответственностью «Ветеринарная скорая помощь» расположенного по юридическому и фактическому <адрес>, а также принятия мер по полному обесточиванию данного рентгенаппарата до устранения всех выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 29.6 ч. 5 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок приостановления административной деятельности.

19.04.2017 г. с 11-00 часов был применен временный запрет деятельности, который подлежит зачету в общий срок приостановления деятельности.

Суд уведомляет ООО «Ветеринарная скорая помощь» о том, что в случае досрочного исполнения выявленных нарушений юридическое лицо имеет право обращения в суд для принятия решения о досрочном приостановлении деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Ветеринарная скорая помощь» ИНН 4205236847, КПП 420501001, ОГРН 1124205001161, (юридический <адрес>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Приостановление деятельности заключается в запрещении ООО «Ветеринарная скорая помощь» эксплуатации кабинета рентгенодиагностики животных, находящегося в составе ветеринарного кабинета Общества с ограниченной ответственностью «Ветеринарная скорая помощь» расположенного по юридическому и фактическому <адрес> и обесточивании данного аппарата.

Зачесть в срок приостановления деятельности период с 19.04.2017 года по 24.04.2017 года.

Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам немедленно принять меры по исполнению наказания.

Наказание в виде приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению, в остальной части постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: копия верна:

Судья: