Постановление суда по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ № 5-783/2017 | Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)

Дело № 5-783/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 06 июля 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Родина Е.Б.,

с участием участкового уполномоченного отдела полиции «Центральный» УМВД России по г. Кемерово, лица, вынесшего протокол об административном правонарушении, Семенова И.В., действующего на основании служебного удостоверения КМР ###,

лица, привлекаемого к административной ответственности Мамедов А.Г.о,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Мамедов А.Г.о, **.**.**** года рождения, уроженца ..., женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, работающего неофициально, проживающего по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем начальника отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово Кирпиченко А.П. в Центральный районный суд г. Кемерово направлен административный материал, поступивший 19.06.2017 года, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ в отношении Мамедов А.Г.о

Из представленного материала следует, что **.**.**** в 18 часов 10 минут, по адресу: ... в магазине «Рубин», принадлежащем ООО «Ф-Строй», Мамедов А.Г.о допустил розничную продажу алкогольной продукции, а именно одной бутылки водки «Сила Природы» емкостью объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40 %, по цене 100 рублей за одну бутылку, а также алкогольной продукции, изъятой на основании протокола изъятия: водки «Сила Природы» емкостью объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40 %, в количестве 23 бутылок, по цене 100 рублей за одну бутылку, без наличия лицензии на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции, оформленной в установленном порядке, чем нарушил п.1 ст. 16, ст. 18, ст. 25, ст. 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития алкогольной продукции)» № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. (с изменениями и дополнениями).

В соответствии п.16 ст. 2 ФЗ -171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборот алкогольной продукции заключается в закупке, поставке, хранении, перевозке и розничной продаже, на которые распространяется действие ФЗ.

Согласно ст. 11 ч. 1 ФЗ -171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» Розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

В судебном заседании Мамедов А.Г.о вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что по адресу: ... расположен магазин «Рубин», который его брат ЛИЦО_1 с января 2017 года снимает в аренду в ООО «Ломбард-Рубин». При этом его брат является учредителем ООО «Ф-Строй». В магазине «Рубин» брат осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с реализацией продуктов питания, газированных напитков, пива. Крепкие алкогольные напитки брат не реализует, поскольку не имеет лицензии. С января 2017 года он не являясь индивидуальным предпринимателем или учредителем ООО, без разрешения ЛИЦО_1 осуществлял продажу водки «Сила Природы» объемом 0,5 литра, крепостью 40%, стоимостью 100 рублей за бутылку. Указанную алкогольную продукцию он приобрел ранее для дальнейшей её реализации. Просил не назначать строгого наказания, поскольку он впервые привлекается к административной ответственности и на его иждивении находится малолетний ребенок. Пояснил, что знает о том, что свободная продажа алкогольных напитков ограничена законом.

Должностное лицо – УУП отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово – старший лейтенант полиции Семенов И.В. в судебном заседании пояснил, что им был составлен административный материал. Действия Мамедов А.Г.о образуют состав административного правонарушения.

Суд, исследовав письменные материалы дела: протокол об административном правонарушении № 103880 от **.**.**** (л.д. 4), согласно которому **.**.**** в 18 часов 10 минут, по адресу: ... в магазине «Рубин», принадлежащем ООО «Ф-Строй», Мамедов А.Г.о допустил розничную продажу алкогольной продукции, а именно одной бутылки водки «Сила Природы» емкостью объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40 %, по цене 100 рублей за одну бутылку, а также алкогольной продукции, изъятой на основании протокола изъятия: водки «Сила Природы» емкостью объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40 %, в количестве 23 бутылок, по цене 100 рублей за одну бутылку, без наличия лицензии на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции, оформленной в установленном порядке; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 03.04.2017 года (л.д. 6); рапорт участкового уполномоченного отдела полиции «Центральный» УМВД России по г. Кемерово (л.д. 8), акт контрольной закупки спиртосодержащей жидкости от 02.06.2017 года (л.д. 9) из которого следует, что **.**.**** в 18 часов 00 минут в магазине «Рубин», расположенном по адресу: ... ... была произведена контрольная закупка спиртосодержащей жидкости: водки «Сила Природы» в стеклянной бутылки объемом 0,5 литра, крепостью 40%. За купленную спиртосодержащую жидкость покупатель заплатил 100 рублей. После проведения контрольной закупки спиртосодержащая жидкость водка «Сила Природы» в стеклянной бутылки объемом 0,5 литра, крепостью 40% была изъята; рапорт старшего оперативного дежурного отдела полиции «Центральный» УМВД России по г.Кемерово (л.д. 10), из которого следует, что в дежурную часть ГУ МВД России по КО поступило обращение ЛИЦО_2 по факту продажи водки по 100 рублей в ломбарде «Рубин»; объяснение Мамедов А.Г.о (л.д. 25); объяснение ЛИЦО_3 от 02.06.2017 года, участвующей при проведении проверочной закупки в магазине «Рубин» **.**.**** (л.д. 16), объяснение ЛИЦО_4 от **.**.****, участвующей при проведении проверочной закупки в магазине «Рубин» **.**.**** (л.д. 17), протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.06.2017 года (л.д. 18-19), согласно которому объектом осмотра являлся магазин «Рубин», расположенный по адресу: ..., в ходе которого были изъяты 22 бутылки водки «Сила Природы»; объяснение ЛИЦО_7, участвующего в контрольной закупке в качестве покупателя от **.**.**** (л.д. 20); объяснение ЛИЦО_5 от **.**.**** (л.д. 20); копия свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту её нахождения ООО «Ф-Строй» (л.д. 31); копией договора субаренды нежилого помещения от 22.11.2016 года, заключенного между ООО «Ломбард-Рубин», в лице директора ЛИЦО_6 и ООО «Ф-Строй», в лице директора ЛИЦО_1 сроком по 22.10.2017 года включительно (л.д. 32); объяснение ЛИЦО_2 (л.д. 25), считает, что вина Мамедов А.Г.о в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ, не установлена.

Из содержания п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ -171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничной продажи спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию. При этом лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются уполномоченными на то органами только организациям (ст.16 ч. 1 ФЗ).

Таким образом, Мамедов А.Г.о ни как физическое лицо, ни как индивидуальный предприниматель не мог получить лицензию на розничную продажу алкогольной продукции в силу отмеченных выше особенностей законодательного регулирования этого вопроса.

В связи с чем, с учетом исследованных материалов дела суд полагает, что действия Мамедов А.Г.о надлежит квалифицировать по ст. 14.2 КоАП РФ как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законом, поскольку судом достоверно установлено, что Мамедов А.Г.о занимался незаконной продажей алкогольной продукцией (водка «Сила Природы») с января 2017 года по настоящее время, в магазине «Рубин», расположенном по адресу: ... ....

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ – «Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой».

Срок привлечения Мамедов А.Г.о к административной ответственности не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, учитывает требования ст. 4.1-4.3 КоАП РФ: в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает, полное признание вины, раскаяние в содеянном, нахождение на иждивении Мамедов А.Г.о малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании изложенного и ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать Мамедов А.Г.о, **.**.**** года рождения, уроженца ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей с конфискацией и уничтожением алкогольной и спиртосодержащей продукции:

- водка «Сила Природы», в стеклянной бутылке емкостью 0,5 литра, в количестве - 22 бутылки.

Указанную алкогольную и спиртосодержащую продукцию, хранящуюся в отделе полиции «Центральный» УМВД России по г. Кемерово, уничтожить.

Исполнение постановления в части конфискации и уничтожения предметов административного правонарушения поручить отделу полиции Центральный УМВД России по г. Кемерово.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления, о наложении административного штрафа в законную силу в соответствии со следующими банковскими реквизитами:

УФК МФ РФ по Кемеровской области (Управление МВД России по г. Кемерово)

л/с 04391124460

КПП 420501001

ИНН налогового органа 4207014720

Код ОКТМО 32701000001

Номер счета получателя платежа 40101810400000010007

БИК 043207001

КБК 18811690040046000140

Идентификатор: 1888034217000103804

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.Б. Родина