Постановление суда по ст. 6.6 КоАП РФ № 5-79/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения

Дело № 5-79/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово                                                                                        20 февраля 2017 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области Кузнецов А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении Штукерт О.С., <данные изъяты>, ОГРНИП № дата регистрации 04.03.2014 г.,

УСТАНОВИЛ:

25.01.2017 года ИП Штукерт О.С.    при осуществлении деятельности в предприятии предприятия общественного питания - павильон «Закусочная на троих» по адресу <адрес> допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению:

-согласно методу обслуживания потребителей, а также технической оснащенности павильона (материальная база, оборудование, инженерно-техническое оснащение) тип данного предприятия - «временное предприятие общественного питания быстрого обслуживания», однако в предприятии осуществляют изготовление кулинарных изделий из сырья, что не соответствует требованиям п. 16.1,16.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,

- предприятие общественного питания не оборудовано системами внутреннего водопровода и канализации; для хозяйственно-бытовых нужд используется привозная вода неизвестного происхождения, оценить качество и безопасность используемой воды в соответствии с требованиями санитарных правил не представляется возможным, что не соответствует требованиям    СП 2.3.6.1079-01 и п.3.1; п.3.2; 8.26,16.3 СП 2.3.6.1079-01;

-контроль за санитарным состоянием объекта не осуществляется, ежедневные и генеральные уборки осуществляются некачественно, контрольная документация не ведется, моющие и дезинфицирующие средства отсутствуют, что не соответствует требованиям п.5.11,5.12 СП 2.3.6.1079-01,

-утилизация неочищенных сточных вод осуществляется персоналом на территорию прилегающую к павильону, что не соответствует требованиям п.3.9 СП 2.3.6.1079-01,

- в предприятии не созданы условия для санитарно-бытового обеспечения работающих: туалет для персонала в помещении павильона отсутствует, договор на пользование не предоставлен, общественного туалета вблизи нет, что не соответствует требованиям п.4.1,8.26,16.8 СП 2.3.6.1079-01,

- по ходу технологических процессов приготовления кулинарных изделий исключить возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов не представляется возможным, так как в процессе изготовления продукции используется производственный и разделочный инвентарь, маркировка на котором отсутствует, участки для обработки сырых и готовых к употреблению продуктов не выделены и не обозначены, что не соответствует требованиям    п. 5.1,5.2, 6.5, 8.4     СП 2.3.6.1079-01;

- хранение готовой продукции осуществляется без охлаждения, что не соответствует требованиям    п. 7.11,15.1 СП 2.3.6.1079-01;

- на поступающее в организацию производственное сырье не представлены документы, подтверждающие их качество и безопасность, что не соответствует требованиям    п. 7.7 СП 2.3.6.1079-01;

-не контролируется соблюдение срока годности готовой кулинарной продукции (бракераж не проводится, контрольная документация не представлена, что не соответствует требованиям    п. 9.1,15.1 СП 2.3.6.1079-01;

- в холодильном оборудовании осуществляется хранение сырья (тесто, мясные полуфабрикаты) без маркировочных ярлыков с указанием даты и времени изготовления, что не соответствует требованиям    п. 7.11,7.12 СП 2.3.6.1079-01;

- предприятие не обеспечено достаточным количеством предметов материально-технического оснащения – что не соответствует требованиям    п.7.11,15.1 СП 2.3.6.1079-01,

- условия для мытья кухонной посуда отсутствуют в предприятии: двухсекционная ванна не оборудована в павильоне, мытье кухонной посуды осуществляется в наливном умывальнике с использованием бытовых моющих средств с применением губчатого материала, что не соответствует требованиям    п.6.16, п.6.19 СП 2.3.6.1079-01,

- приготовление блюд на мангале осуществляется с использованием деревянных дров, что не соответствует требованиям    п.8.26 СП 2.3.6.1079-01,

- нормативно – техническая документация, в соответствии с которой осуществляется изготовление, термическая обработка кулинарной продукции отсутствует в предприятии, что не соответствует требованиям п.8.2, п.9.10 СП 2.3.6.1079-01,

- персонал на рабочем месте находится не в полном комплекте санитарной одежды: отсутствует специальный головной убор, работа осуществляется в верхней одежде, что не соответствует требованиям п.13.4, п.15.1 СП 2.3.6.1079-01,

- централизованная стирка санитарной одежды персонала не организована, что не соответствует требованиям п.15.1 СП 2.3.6.1079-01,

- оценить прохождение персоналом медицинского осмотра, профессиональной, гигиенической подготовки и аттестации не представляется возможным, так как на момент осмотра личные медицинские книжки персонала отсутствуют, что не соответствует требованиям п.8.26, п.13.1, п.13.3 СП 2.3.6.1079-01.

Штукерт О.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления. Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица, неявку которой суд расценивает как выражение волеизъявления.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 N 52-ФЗ 1. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 3.1. "СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» Организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации

Согласно п.3.2.указанных правил качество воды в системах водоснабжения организации должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения.

Согласно п.3.9. указанных правил сброс в открытые водоемы и на прилегающую территорию неочищенных сточных вод, а также устройство поглощающих колодцев не допускается.

Согласно п. 4.1. указанных правил условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке.

Согласно п. 5.1. указанных правил объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

Согласно п.5.2. указанных правил набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

Согласно п.5.11. указанных правил все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

Согласно п.5.12. указанных правил не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений.

Согласно п.6.5. указанных правил в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Согласно п.6.16. указанных правил мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах

Согласно п.6.19. указанных правил щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.

Согласно п.7.7. указанных правил поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

Согласно п.7.11. указанных правил продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

Согласно п.7.12. указанных правил хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов.

Согласно п.8.4. указанных правил обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

Согласно п.8.26. указанных правил приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах в местах отдыха и на улицах разрешается при условии изготовления полуфабрикатов в стационарных организациях. При этом необходимо соблюдение следующих условий: наличие павильона, подключенного к сетям водопровода и канализации, а также холодильного оборудования для хранения полуфабрикатов; наличие в базовой организации условий для обработки инвентаря, тары; использование для жарки древесины или готового древесного угля, металлических шампуров, а для отпуска - одноразовой посуды и столовых приборов; осуществление жарки непосредственно перед реализацией; наличие у работников личной медицинской книжки установленного образца с отметками о прохождении необходимых обследований, результатов лабораторных исследований, прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации; наличие условий для соблюдения работниками правил личной гигиены; размещение павильона на расстоянии не ближе 50 метров от жилых зданий, лечебно-профилактических организаций, спортивно-оздоровительных и образовательных учреждений.

Согласно п.9.1. указанных правил ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

Согласно п.9.10. указанных правил реализация полуфабрикатов, готовых блюд и других изделий вне организации общественного питания должна осуществляться при наличии сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной, удостоверения о качестве и безопасности, декларации или сертификата о соответствии). Сопроводительные документы в организации общественного питания должны храниться не менее 30 дней с момента изготовления блюда.

Согласно п.13.1. указанных правил лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Согласно п.13.3. указанных правил на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Согласно п.13.4. указанных правил работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; - перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

Согласно п.15.1. указанных правил руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

Согласно п.16.1. указанных правил на временные организации общественного питания быстрого обслуживания, к которым могут относиться палатки, автоприцепы, фургоны и другие и которые организуются на согласованной в установленном порядке территории, распространяются требования санитарно-эпидемиологических правил к организациям общественного питания.

Согласно п.16.3. указанных правил при отсутствии централизованного водоснабжения и отсутствии централизованной системы канализации обеспечивается бесперебойная доставка и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, и обеспечивается вывоз стоков, с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке.

Согласно п.16.4. указанных правил в ассортимент реализуемой продукции могут включаться готовые пищевые продукты промышленного производства, изделия из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта. Временные организации общественного питания быстрого обслуживания, удаленные от стационарных организаций общественного питания, должны быть оснащены холодильным оборудованием для хранения скоропортящихся пищевых продуктов, напитков, мороженого.

Согласно п.16.6. указанных правил приготовление горячих напитков и готовых блюд быстрого приготовления осуществляется с использованием бутилированной питьевой воды промышленного производства, отвечающей гигиеническим требованиям санитарных правил.

Согласно п.16.8. указанных правил персонал организации быстрого обслуживания обеспечивается туалетом, расположенным в радиусе не более 100 м от рабочего места.

Согласно п.16.9. указанных правил для сбора мусора устанавливаются емкости (сборники с одноразовыми пакетами) с последующим своевременным его удалением.

Производство по делу об административном правонарушении возбуждено на основании обращения ФИО3 от 11.01.2017 г., проведено административное расследование (л.д.1).

Протокол об административном правонарушении составлен без участия Штукерт О.С., копия проткола в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Вина Штукерт О.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 30.01.2017 года (л.д.31-34);

- протоколом об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от 25.01.2017 года и фототаблицей к нему (л.д.6-25).

- протоколом о временном запрете деятельности от 30.01.2017 года предприятия общественного питания индивидуального предпринимателя павильон «Закусочная на троих», расположенное по адресу: <адрес> с 16-00 часов 02.02.2017 года (л.д.18-19).

Суд квалифицирует действия Штукерт О.С. по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, суд не находит.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судья приходит к выводу, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах создает угрозу жизни и здоровью людей, возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений) среди населения считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Индивидуального предпринимателя Штукерт О.С., <данные изъяты>, ОГРНИП № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания - павильон «Закусочная на троих» по адресу <адрес> на срок 80 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут 02 февраля 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья