Постановление суда по ст. 16.3 КоАП РФ № 5-150/2017 | Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург                  28 апреля 2017 года

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Новикова М.А.,

при секретаре     Гапкаловой Н.В.,

с участием:

представителя Оренбургской таможни <ФИО>4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ в отношении Прокофьева <ФИО>7, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Прокофьев В.Ф., совершил несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

<Дата обезличена> в Оренбургскую таможню поступила информация от сотрудников ПУ ФСБ России о выявлении в пункте пропуска через Государственную границу России <данные изъяты>» автомобиля марки <данные изъяты>» с регистрационным номером <Номер обезличен>, с прицепом марки <данные изъяты>» г/н <Номер обезличен>, который въехал <Дата обезличена> с территории Республики Казахстан под управлением гражданина России Прокофьева <ФИО>8. В данном транспортном средстве перемещался товар: сигареты «<данные изъяты> В ходе выезда должностных лиц <данные изъяты> было установлено, что в багажном отделении вышеуказанного транспортного средства находится товар: сигареты <данные изъяты>» с надписью на пачке «<данные изъяты> без акцизных марок общим количеством <данные изъяты> без акцизных марок общим количеством <данные изъяты> Всего гражданин Прокофьев В.Ф. переместил на территорию России <данные изъяты> сигарет без маркировки акцизными марками. Товаросопроводительные документы на товар у гражданина Прокофьева В.Ф. отсутствовали.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, - сигареты <данные изъяты> в пачке, без акцизных марок, упакованные в четыре картонные коробки и сигареты <данные изъяты> в пачке, без акцизных марок, упакованныев десять картонных коробок, был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от <Дата обезличена> и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни (акт приема-передачи <Номер обезличен> от <Дата обезличена>).

По данному факту <Дата обезличена> возбуждено дело об административном правонарушении <Номер обезличен> в отношении Прокофьева <ФИО>9 по ст. 16.3 КоАП России - несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

Представитель Оренбургской таможни <ФИО>4, в судебном заседании пояснила, <Дата обезличена> в Оренбургскую таможню поступила информация от сотрудников <данные изъяты> автомобиля марки «<данные изъяты>» с регистрационным номером <Номер обезличен> с прицепом марки <данные изъяты> г/н <Номер обезличен>, который въехал <Дата обезличена> с территории Республики Казахстан под управлением гражданина России Прокофьева <ФИО>10. В данном транспортном средстве перемещался товар: сигареты <данные изъяты> Всего гражданин Прокофьев В.Ф. переместил на территорию <данные изъяты> сигарет без маркировки акцизными марками. Товаросопроводительные документы на товар у гражданина Прокофьева В.Ф. отсутствовали. В отношении Прокофьева В.Ф. был составлен протокол об административном правонарушении от <Дата обезличена>.

Прокофьев В.Ф. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 311-ФЗ) под ввозом товаров в Российскую Федерацию понимается фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Таможенного союза на территорию Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 321 Федерального закона № 311-ФЗ, в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государств - членов Таможенного союза, подлежат уплате ввозные таможенные пошлины по ставкам, действующим в Российской Федерации, а также подлежат соблюдению запреты и ограничения, применяемые в Российской Федерации при ввозе товаров, если эти товары не являются:

1) происходящими с таможенной территории Таможенного союза (территории государства - члена Таможенного союза);

2) выпущенными для свободного обращения на таможенной территории Таможенного союза;

3) изготовленными из товаров, происходящих с таможенной территории Таможенного союза или выпущенных для свободного обращения на территории государств - членов Таможенного союза.

Согласно статьи 15 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (Женева, <Дата обезличена>) (Федеральным законом от <Дата обезличена> № 51-ФЗ Российская Федерация присоединилась к данной Конвенции с <Дата обезличена>) Стороны признают, что ликвидация всех форм незаконной торговли табачными изделиями, включая контрабанду, незаконное производство и подделку, а также разработка и осуществление соответствующего национального законодательства, помимо субрегиональных, региональных и глобальных соглашений, являются необходимыми компонентами борьбы против табака. Каждая Сторона принимает и осуществляет эффективные законодательные, исполнительные, административные или иные меры для обеспечения того, чтобы все пачки и упаковки табачных изделий и любая внешняя упаковка таких изделий были маркированы для оказания Сторонам помощи в определении происхождения табачных изделий и, в соответствии с национальным законодательством и соответствующими двусторонними и многосторонними соглашениями, оказания Сторонам помощи в установлении точки отклонения, а также мониторинга, документирования и контроля за движением табачных изделий и их юридическим статусом.

Согласно ст. 118 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы проводят проверку наличия на товарах или на их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза. Отсутствие на товарах специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами рассматривается как ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза, осуществленный без совершения таможенных операций и выпуска товаров, если лицо, у которого такие товары обнаружены, декларант либо иное заинтересованное лицо не докажут обратное.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от <Дата обезличена> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями включает в себя пресечение случаев незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями и привлечение к ответственности, в том числе конфискацию контрафактных, незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС табачной продукции и табачных изделий, оборудования, на котором были произведены контрафактные табачные изделия, их уничтожение в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст. 4 Федерального закона от <Дата обезличена> № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции», табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию с целью её реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с данным постановлением.

Аналогичные требования по маркировке табачных изделий акцизными марками, ввозимых на территорию Республики Казахстан, предусмотрены «Правилами маркировки (перемаркировки) алкогольной продукции, за исключением виноматериала, пива и пивного напитка, учетно-контрольными марками и табачных изделий акцизными марками, а также формы, содержания и элементов защиты акцизных и учетно-контрольных марок», утвержденных Приказом Министра финансов Республики Казахстан от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (введены в действие с <Дата обезличена>). При этом, маркировка табачных изделий, ввозимых на территорию Республики Казахстан акцизными марками осуществляется за пределами Республики Казахстан (п. 8 ч. 2 Порядка маркировки вышеуказанных Правил).

В соответствии со ст. 44 главы XI «Технического регламента на табачную продукцию Таможенного союза», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (вступил в силу с <Дата обезличена>) (далее – ТР <Номер обезличен>) табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на неё распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение (ст. 45 вышеуказанного Технического регламента). В соответствии с «Порядком применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, изображение единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза представляет собой сочетание трех стилизованных букв «Е», «А», «С», графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, составляет точные пропорции квадрата на светлом или на контрастном фоне. ЕАС расшифровывается как Евразийское соответствие (EurasianConformity) (п. 3.2). В соответствии с указанным Порядком единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию (п. 5.1).

В соответствии с п. 7 Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>с <Дата обезличена> запрещается ввоз на таможенную территорию табачной продукции без маркировки акцизными марками.

Статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

Вина Прокофьева В.Ф. в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела:

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <Дата обезличена>, согласно которому было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Прокофьева В.Ф. по ст. 16.3 КоАП РФ с проведением по нему административного расследования;

рапортом <данные изъяты> от <Дата обезличена>, из которого следует, что <Дата обезличена> в <данные изъяты> <данные изъяты> прибыл автомобиль марки <данные изъяты> г/н <Номер обезличен> регион с прицепом, под управлением гражданина РФ Прокофьева В.Ф. В ходе проведения осмотра автомобиля были выявлены 4 коробки в которых находились сигареты марки <данные изъяты> без акцизных марок;

протоколом опроса Прокофьева В.Ф., который пояснил, что предпринимательской деятельностью не занимается, сигареты «<данные изъяты> он приобрёл <Дата обезличена> на рынке <...> (Казахстан) для своего знакомого. О том, что ввоз табачной продукции, немаркированной акцизными марками в соответствии с законодательством Российской Федерации запрещен, Прокофьеву В.Ф. известно не было, так как ранее никогда не перевозил данный товар. Свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП России, признал полностью;

актом приема-передачи товаров в <данные изъяты> таможни от <Дата обезличена> <Номер обезличен>;

протоколом изъятия вещей и документов от <Дата обезличена>, товар, являющийся предметом административного правонарушения, - сигареты <данные изъяты> в пачке, без акцизных марок, упакованные в десять картонных коробок, был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от <Дата обезличена> и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни (акт приема-передачи <Номер обезличен> от <Дата обезличена>);

заключением эксперта <данные изъяты> - регионального филиала <данные изъяты> <...> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, исследуемые товары представляют собой: 1. табачные изделия – сигареты <данные изъяты> пачек, на которых имеются надписи и знаки на иностранном языке, производитель: «<данные изъяты> пачек, на которых имеются надписи и знаки на иностранном языке, производитель «<данные изъяты>», указана информация о содержании смолы, никотина, монооксида углерода, нанесенштрихкод. На исследуемых пачках отсутствуют какие-либо акцизные марки, знаки обращения на рынке, утвержденные Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и знаки обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, утвержденные Решением Комиссии таможенного союза от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. Сигареты находятся в пачках <данные изъяты>. Рыночная стоимость товара: <данные изъяты>. Общая рыночная стоимость исследуемого товара по состоянию на <Дата обезличена> составляет <данные изъяты> рублей;

протоколом опроса свидетеля <ФИО>5 из которого следует, что в его должностные обязанности входит осуществление таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза. <Дата обезличена> в Оренбургскую таможню поступила информация от сотрудников <данные изъяты> о выявлении в пункте пропуска через Государственную границу России <данные изъяты>» автомобиля марки <данные изъяты>» с регистрационным номером <данные изъяты> г/н <Номер обезличен>, который въехал <Дата обезличена> с территории Республики Казахстан под управлением гражданина России Прокофьева <ФИО>11. В данном транспортном средстве перемещался товар: сигареты «<данные изъяты> без акцизных марок общим количеством <данные изъяты> В ходе выезда на <данные изъяты>» мною было установлено, что в багажном отделении вышеуказанного транспортного средства находится товар: сигареты <данные изъяты> с надписью на пачке «<данные изъяты> картонных коробок. Всего гражданин Прокофьев В.Ф. переместил на территорию России <данные изъяты>) сигарет без маркировки акцизными марками. Товаросопроводительные документы на товар у гражданина Прокофьева В.Ф. отсутствовали. В ходе опроса Прокофьев В.Ф. пояснил, что сигареты <данные изъяты> он приобрёл <Дата обезличена> на рынке <...> (Казахстан) для своего знакомого. О том, что ввоз табачной продукции, немаркированной акцизными марками в соответствии с законодательством Российской Федерации запрещен, Прокофьеву В.Ф. известно не было.. Согласно ст. 4 Федерального закона от <Дата обезличена> № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками. Реализация на территории РФ табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции», с <Дата обезличена> запрещается ввоз на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с настоящим постановлением. По факту несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию <ФИО>6 было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 16.3 КоАП России в отношении Прокофьева В.Ф.

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлено, что Прокофьевым В.Ф. <Дата обезличена> осуществлен ввоз в Российскую Федерацию из Республики Казахстан <данные изъяты> пачек, без соблюдения запрета на его ввоз, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об акцизных марках для маркировки табачной продукции».При этом Прокофьев В.Ф. должен был знать о наличии установленного постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> запрета на ввоз в Российскую Федерацию сигарет без акцизных марок и предвидеть наступление вредных последствий своих действий в виде несоблюдения порядка ввоза товаров в Российскую Федерацию.Прокофьев В.Ф. имел правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.3 КоАП России предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, отсутствие на табачных изделиях - сигареты <данные изъяты>, ввезенных Прокофьевым В.Ф., акцизных марок и изображения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, свидетельствует о том, что данные товары незаконно ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и не происходят из стран государств - членов Таможенного союза. Следовательно, указанные табачные изделия нельзя отнести к категориям товаров, установленных пунктами 1-3 ч. 1 ст. 321 Федерального закона № 311-ФЗ, соответственно в отношении них подлежат применению запреты и ограничения при ввозе в Российскую Федерацию.

Вина Прокофьева В.Ф. в совершении административного правонарушения выражается в форме неосторожности. Он мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Действия Прокофьева В.Ф. суд квалифицирует по ст. 16.3 КоАП РФ – несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Прокофьева В.Ф. является привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В ходе административного расследования по делу установлено, что согласно сведений, имеющихся на сайте Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам обозначение «<данные изъяты> зарегистрировано в качестве товарного знака за <Номер обезличен>, правообладателем которого является <данные изъяты> Как следует из их заявления, поступившего в Оренбургскую таможню, в настоящее время <данные изъяты> на территории Российской Федерации и других стран СНГ по защите исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, в том числе на товарные знаки, принадлежащие правообладателю. В данном письме представитель правообладателя сообщает, что на основании представленных фотографий, товар обладает признаками контрафактного товара, с гражданином Прокофьевым В.Ф. правообладатель в договорных отношениях не состоит. Компания <данные изъяты> считает данный факт нарушением исключительных прав на товарные знаки ММ рег. <Номер обезличен>, и размер ущерба, нанесенного правообладателю, оценивает в размере, равном двукратному размеру стоимости контрафактных экземпляров товара и согласно предоставленному письму <данные изъяты> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (л.д. 33), составляет <данные изъяты>.

<данные изъяты> указанные товары являются контрафактными и подлежат уничтожению.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить в отношении Прокофьева В.Ф. административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

признать Прокофьева <ФИО>12 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения в доход государства, а именно сигареты «<данные изъяты>

Изъятые сигареты в количестве <данные изъяты> на хранении в камере хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни (акт приема-передачи <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) - уничтожить.

В соответствии со ст. 32.4 КоАП РФ возложить исполнение настоящего постановления на Оренбургскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга.

Судья М.А. Новикова