Постановление суда по ст. 6.6 КоАП РФ № 5-258/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения

№ 5-258/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Оренбург 31 июля 2017 года

Судья Дзержинского районного суда г.Оренбурга Новикова М.А.,

при секретаре Гапкаловой Н.В.,

с участием:

должностного лица, составившего протокол – главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по <...> Сухачева В.В.,

представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО>7, <ФИО>6,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении

Насыровой <ФИО>8, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Насырова Г.Д.., являясь индивидуальным предпринимателем, нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

при проведении расследования случая инфекционного заболевания, за соблюдением индивидуальным предпринимателем Насыровой <ФИО>9 обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, требований технических регламентов при осуществлении своей деятельности по предоставлению услуг общественного питания в киоске шаурма «<данные изъяты> по адресу <...> главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания <ФИО>1 установлены следующие нарушения законодательства, допущенные ИП Насыровой Г.Д. при осуществлении своей деятельности:

1) ст. 17 Федерального закона <ФИО>10 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.1, п.5.2, п.8.4 СП 2.<Дата обезличена>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - обработка сырой продукции и приготовление готовых блюд осуществляется в одном помещении на одном столе без зонального деления.

Согласно п.5.1 СП 2.<Дата обезличена>-01 Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

Согласно п.5.2 СП 2.<Дата обезличена>-01 Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

Согласно п.8.4 СП 2.<Дата обезличена>-01 Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах.

2) ст. 17 Федерального закона <Номер обезличен>О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.11 СП 2.<Дата обезличена>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - текущая и генеральная уборка в помещениях киоска не проводится. Вентиляционные каналы загрязнены.

Согласно п.5.11 СП 2.<Дата обезличена>-01 Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

3) ст. 17 Федерального закона <Номер обезличен> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.13 СП 2.<Дата обезличена>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - для уборки производственного помещения, обеденного зала выделена 1 швабра.

Согласно п.5.13 СП 2.<Дата обезличена>-01 Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.

4) ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.5 СП 2.<Дата обезличена>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - разделочный инвентарь – ножи доски не имеют маркировки и не закреплен за определенным видом продукта (овощи, мясо птицы). Хранится разделочный инвентарь совместно.

Согласно п.6.5 СП 2.<Дата обезличена>-01 В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "РГ" – рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

5) ст. 17 Федерального закона <Номер обезличен> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.16 СП 2.<Дата обезличена>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - в помещении установлен 1 рукомойник с накопительным баком для привозной воды и баком для грязной воды. В рукомойнике осуществляется мытье кухонной посуды, деталей технологического оборудования, сырья, овощей, рук персонала.

    Согласно п.6.16 СП 2.<Дата обезличена>-01 Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: - механическая очистка от остатков пищи;- мытье щетками в воде с температурой не ниже 40°С с добавлением моющих средств;- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65°С;- просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

6) ст. 17 Федерального закона <Номер обезличен>О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.21 СП 2.<Дата обезличена>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - инструкция по режиму мытья кухонной посуды с указанием концентраций и объемов моющих средств не вывешена.

Согласно п.6.21 СП 2.<Дата обезличена>-01 В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

7) ст. 17 Федерального закона <Номер обезличен> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.11 СП 2.<Дата обезличена>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - в холодильнике с морозильной камерой «Орск», который используется для хранения пищевых продуктов, отсутствует термометр, в связи с чем оценить условия хранения продуктов не возможно.

Согласно п.7.11 СП 2.<Дата обезличена>-01 При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

8) ст. 17 Федерального закона <Номер обезличен> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.22, п. 8.19 СП 2.<Дата обезличена>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - хранение яйца в кассетах осуществляется в производственном помещении на полке над производственным столом.

Согласно п.7.22 СП 2.<Дата обезличена>-01 - Яйцо в коробах хранят на подтоварниках в сухих прохладных помещениях. Яичный порошок хранят в сухом помещении, меланж - при температуре не выше минус 6°С.

Согласно п.8.19 СП 2.<Дата обезличена>-01 - Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается.

9) ст. 17 Федерального закона <Номер обезличен> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.29 СП 2.<Дата обезличена>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции не сохранены.

Согласно п.7.29 СП 2.<Дата обезличена>-01 - Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

10) ст. 17 Федерального закона <Номер обезличен> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.2 СП 2.<Дата обезличена>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - изготовление продукции – шаурмы осуществляется без технико-технологических карт.

Согласно п.8.2 СП 2.<Дата обезличена>-01 - Производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке.

11) ст. 17 Федерального закона <Номер обезличен> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.9 СП 2.<Дата обезличена>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - для обработки мяса птицы отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь не выделен.

Согласно п.8.9 СП 2.<Дата обезличена>-01 - Тушки птицы размораживают на воздухе, затем промывают проточной водой и укладывают разрезом вниз для стекания воды. Для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь.

12) ст. 17 Федерального закона <Номер обезличен> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.19 СП 2.<Дата обезличена>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - В организации используется сырое яйцо для изготовления соусов. Емкости для обработки яиц, моющие и дез средства отсутствуют. Обработка, мытье яйца для изготовления блюд не проводится.

Согласно п.8.19 СП 2.<Дата обезличена>-01 - Обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1-2%-ным раствором кальцинированной соды, 0,5%-ным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду.

13) ст. 17 Федерального закона <Номер обезличен> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.21 СП 2.<Дата обезличена>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - зелень, которая используется для изготовления шаурмы, без последующей термической обработки, не обрабатывается.

Согласно п.8.21 СП 2.<Дата обезличена>-01 - Сырые овощи и зелень, предназначенные для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, рекомендуется выдерживать в 3%-ном растворе уксусной кислоты или 10%-ном растворе поваренной соли в течение 10 мин, с последующим ополаскиванием проточной водой.

14) ст. 17 Федерального закона <Номер обезличен> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.9.1 СП 2.<Дата обезличена>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - бракераж готовой продукции не проводится.

Согласно п.9.1 СП 2.<Дата обезличена>-01 Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

15) ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.12.1 СП 2.<Дата обезличена>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - в помещении допускается наличие насекомых - мух.

Согласно п. 12.1 СП 2.<Дата обезличена>-01 - В организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей.

16) ст. 17 Федерального закона <Номер обезличен> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.14.1 СП 2.<Дата обезличена>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - производственный контроль за качеством изготавливаемой и реализуемой продукции не проводится.

Согласно п. 14.1 СП 2.<Дата обезличена>-01 - Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП <Дата обезличена>-01".

17) ст. 17 Федерального закона <Номер обезличен> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.9.13 СП 2.<Дата обезличена>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - емкость для сбора пищевых отходов не замаркирована и не оснащена крышкой.

Согласно п. 9.13 СП 2.<Дата обезличена>-01 - Пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения.

Согласно ст. 17 Федерального закона <Номер обезличен> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых не инфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (ст. 1 Федерального закона от <Дата обезличена> <Номер обезличен>).

В соответствии с Федеральным законом <Номер обезличен> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 11 – «Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению».

В связи с чем, ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по <...> <ФИО>1 <Дата обезличена> был составлен протокол <Номер обезличен> об административном правонарушении по обвинению ИП Насырова Г.Д. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора <ФИО>1 пояснил, что в управление поступило экстренное извещение из <данные изъяты> об инфекционном заболевании, пищевом, остром отравлении в отношении <ФИО>5, в связи с чем, <Дата обезличена> в <данные изъяты> им была проведена внеплановая выездная проверка и осмотр киоск шаурма «<данные изъяты>» расположенного по адресу: <...>А ИП Насырова Г.Д., в ходе которого были выявлены нарушения СП 2.<Дата обезличена>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ответственность за которые предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Насырова Г.Д., в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Насырова Г.Д. – <ФИО>6, <ФИО>7 в судебном заседании показали, что вину в совершении административного правонарушения Насырова Г.Д. признала полностью, в содеянном раскаялась. Добавили, что в настоящее время большая часть выявленных в ходе проверки нарушений устранена. Индивидуальным предпринимателем принимаются меры к устранению иных нарушений.

Выслушав представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностных лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Вина ИП Насыровой Г.Д. в совершении данного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, составленного в отношении Насыровой Г.Д. по ст. 6.6 КоАП РФ;

- протоколом о временном запрете деятельности от <Дата обезличена>, согласно которого приостановлена деятельность ларька Шаурма;

- актом обследования от <Дата обезличена>, согласно которого выявлены нарушения санитарного законодательства;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) от <Дата обезличена> о проведении расследования;

- донесением о расследовании пищевого отравления от <Дата обезличена>;

- экстренным извещением от <Дата обезличена>;

- поручением <Номер обезличен> для <данные изъяты> в <...>»;

- актом отбора образцов (проб) на исследование от <Дата обезличена>;

У судьи отсутствуют основания не доверять указанным доказательствам, так как они непротиворечивы и с достоверностью подтверждают описанные события.

Изложенные выше доказательства судья считает достаточными для признания ИП Насырова Г.Д. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются полное признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, добровольное частичное устранение выявленных нарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Санкция статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что ИП Насырова Г.Д. совершила правонарушение, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, судья считает целесообразным назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности. Принимая во внимание наличие смягчающих обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что нет необходимости применения максимального срока административного приостановления деятельности и определяет его длительность в 30 суток, так как данный период времени будет достаточным для достижения цели неотвратимости наказания и его эффективности, а также устранения выявленных нарушений санитарных норм и правил.

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с протоколом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> применялся временный запрет деятельности. Из данного протокола следует, что время фактического прекращения деятельности киоска шаурма <данные изъяты>» расположенного по адресу: <...>А - 14 ч. 15 м. <Дата обезличена>. При назначении наказания указанный срок подлежит зачету в общий срок наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

признать индивидуального предпринимателя Насырову <ФИО>11 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Запретить индивидуальному предпринимателю Насыровой <ФИО>12 эксплуатацию киоска шаурма <данные изъяты>» расположенного по адресу: <...>

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Засчитать в срок наказания время фактического прекращения деятельности с <данные изъяты>. <Дата обезличена>.

Постановление направить в <...> для исполнения.

Разъяснить ИП Насыровой Г.Д., что она имеет право заявить ходатайство о досрочном прекращении исполнения административного приостановления деятельности при устранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления через суд Дзержинского района г. Оренбурга.

Судья М.А. Новикова