Постановление суда по ст. 6.6 КоАП РФ № 5-654/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е (дело №5-654/17)

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2017 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Шабанова С.В.

при секретаре Алексеевой Т.А.,

с участием:

представителя по доверенности Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, главного специалиста – эксперта отдела надзора по гигиене детей и подростков Юргенсон Т.В.,

руководителя АО «Комбината школьного питания «Огонек» Затонского Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении Акционерного Общества «Комбината школьного питания «Огонек» (АО «КШП «Огонек») ОГРН 1165658058818, ИНН 5611077285, 460023 Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Котова, д. 103, фактический адрес: 460052, Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Салмышская, 43/6,

УСТАНОВИЛ:

16.09.2017г. в 16 час. 20 мин. при проверке деятельности Акционерного Общества «Комбината школьного питания «Огонек» (АО «КШП «Огонек»), а именно при обследовании пищеблока муниципального общеобразовательного автономного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № N (...»), расположенном по адресу: ..., деятельность по организации питания учащихся в котором осуществляет акционерное общество «Комбинат школьного питания "Огонек" (АО "КШП "Огонек"), главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Юргенсон Т.В. установлено, что деятельность АО "КШП "Огонек" осуществляется на пищеблоке в условиях, не соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно:

-сетки на оконных и дверных проемах отсутствуют, фактически при проверке летают насекомые (мухи), что является нарушением п. 5.23 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

-на потолках (типа «Armstrong») в коридорах имеются следы от подтеков, что является нарушением п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

-отсутствует возможность полноценного использования одной из двух моечных ванн для кухонной посуды, а также моечной ванны «Фрукты» в цехе вторичной обработки овощей в связи со слабым напором горячей воды из смесителей указанных ванн, в связи с чем нарушаются условия мытья кухонной посуды, фруктов, что является нарушением п.п. 5.8, 14.2 СанПиН 2.4.5.2409-08;

-отсутствует второй комплект столовой посуды должное количество – 800, недостаточно стаканов (в наличии 490), тарелок для вторых блюд (в наличии 525шт), ложек (в наличии 436шт) в зоне раздаточной линии и моечном отделении столовой посуды (недостаточное количество салатников (в наличии 336шт) компенсируют тарелками для первых блюд), что является нарушением п. 4.7 СанПиН 2.4.5.2409-08;

-использование столовой посуды с отбитыми краями (тарелки), что является нарушением п. 4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08;

-осуществляется заготовка овощей на следующий день, допускается хранение отварных овощей более 6 часов: согласно объяснений ФИО1 14.09.2016г в пароконвектомате отварена свекла для приготовления салата из свеклы отварной на завтраки 15.09.2017г., что является нарушением нарушение п. 8.17 СанПиН 2.4.5.2409-08, согласно которому отварные для салатов овощи хранятся в холодильнике не более 6 часов при температуре плюс 4 +/- 2 °C;

-согласно представленному меню от 15.09.2017 года на завтрак детям выдан салат из свеклы отварной. Технология приготовления салата из свеклы отварной, обозначенная в технологической карте № 23.2008, предусматривает использование в салат отварной свеклы в кожуре, а не запеченных в пароконвектомате. Технологическая карта на отваривание овощей в пароконвектомате не представлена, то есть приготовление овощей в салат проводится без технологической карты, на усмотрение поваров, тем самым нарушается технология приготовления салата из свеклы отварной, что является нарушением п. 6.11 СанПиН 2.4.5.2409-08;

-нарушается технология приготовления запеканки из творога, приготовленной на завтраки 14.09.2017г: согласно представленной рецептуре на запеканку из творога № 1411.2008 время приготовления запеканки 15 минут при температуре 180-200оС без выполнения этапа «запекания в жарочном шкафу при температуре 250 °C до образования румяной корочки», что является нарушением п.п. 8.22, 6.11 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

-нарушается технология приготовления чая с лимоном, приготовленного на завтраки 12.09.2017 и 15.09.2017г: согласно технологической карте № 294.2008 «В стакан наливают заварку чай, кладут сахар, ломтик лимона, заливают кипящей водой. Температура подачи 65°C». Из объяснений ФИО1 следует, что она делает чай, нарезает для него лимон, лимон в чай добавляет перед подачей (в готовый чай), что является нарушением п. 6.11 СанПиН 2.4.5.2409-08;

-нарушается обработка свежих огурцов, предназначенных для использования в салат по меню 13.09.2017 года: из объяснений ФИО2 - огурцы на закуску после цеха первичной обработки нарезаются на порции без обработки в растворе соли или уксуса, что является нарушением п. 8.19 СанПиН 2.4.5.2409-08;

-нарушаются правила обработки фруктов (лимонов): из объяснений ФИО2 лимоны обрабатываются однократно в цехе первичной обработки, не обрабатывается вторично в условиях холодного цеха в моечных ваннах, что является нарушением п. 8.13 СанПиН 2.4.5.2409-08;

-при приготовлении салата из вареной свеклы и нарезе огурцов (из объяснений ФИО3 ФИО1 порционных допускается использование разделочного инвентаря для сырых овощей: так, нарезка огурцов порционных на закуску детям и очистка от кожуры свеклы из пароконвектомата проводится с использованием разделочного инвентаря цехов первичной и вторичной обработки овощей, которые предназначены для обработки сырых овощей до их тепловой обработки, что является нарушением п. 4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08;

-не оставлены суточные пробы блюд, приготовленных согласно журналу бракеража готовой кулинарной продукции в 11.00 14.09.2017г (бутерброд с маслом, запеканка из творога со сгущенным молоком, чай с сахаром) и в 11.00 15.09.2017г (салат из свеклы отварной, плов по-узбекски, чай с лимоном), что является нарушением п. 14.11 СанПиН 2.4.5.2409-08;

-в представленных технологических картах на салат из отварной свеклы № 23.2008, запеканка из творога № 1411.2008, плов по-узбекски № 444.2004 не указаны номер рецептуры и сборник рецептур, что является нарушением п. 6.11 СанПиН 2.4.5.2409-08;

-ведение журнала бракеража готовой кулинарной продукции МОАУ «СОШ № 86» осуществляется шеф поваром ФИО3 формально, время приготовления блюд (например, 15.09.2017г – 9.05ч) одно и то же для всех приготавливаемых блюд, в связи с чем отсутствует возможность проследить сроки реализации готовых блюд; время приготовления блюд и время снятия бракеража блюд (например, 15.09.2017г – 9.15ч, совпадает с временем приема пищи детьми с 9.05ч до 9.25ч, что является нарушением п.п. 14.6, 8.23 СанПиН 2.4.5.2409-08;

-в журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья не указываются даты фактической реализации продуктов по дням, согласно требований санитарно-эпидемиологических правил указывается «Дата и час фактической реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов по дням», что является нарушением (нарушение п. 14.5 СанПиН 2.4.5.2409-08;

-фактический рацион питания не соответствует примерному меню: во вторую смену осуществляется приготовления завтраков 1 смены, согласно примерного меню для детей, обучающихся во вторую смены должен выдаваться только полдник. Фактически блюда выдаваемые на завтрак 1 смены повторяются на завтрак второй смены, что является нарушением п. 6.13, 6.22 СанПиН 2.4.5.2409-08;

-допускается перетаривание моющего средства и ополаскивателя для столовой посуды, на фактически используемых емкостях со средствами отсутствует маркировка и инструкция по применению, что является нарушением п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01;

-нарушаются правила обработки яиц: емкости для обработки яиц не имеют указания объема жидкости, не представлены мерные емкости для жидкости – приготовление рабочего раствора необходимой концентрации не возможно, т.к. нет возможности отмерить соответствующее количество воды (10 л.), что не позволяет отмерить необходимое количество воды для разведения раствора кальцинированной соды, раствора дезинфицирующего средства «Жавель-Солид», что является нарушением п. 8.14 СанПиН 2.4.5.2409-08;

-нарушаются правила санитарной обработки на пищеблоке: емкость, в которой готовятся рабочие растворы, не имеет указания объема жидкости, не представлена мерная емкость для жидкости – приготовление рабочего раствора необходимой концентрации не возможно, т.к. нет возможности отмерить соответствующее количество воды (10 л.); не указана дата разведения дезинфицирующего раствора, согласно инструкции к средству «Жавель-Солид», п. 1.1 «Срок годности средства - 3 года; рабочих растворов - 3 суток», что является нарушением п. 5.6 СанПиН 2.4.5.2409-08;

-нарушаются правила мытья столовой посуды: на моечных ваннах для мытья столовой посуды отсутствует душевая насадка на гибком шланге, что не позволяет проводить ополаскивание столовой посуды при мытье ручным способом и удаление остатков пищи с посуды при мытье в посудомоечной машине, как это требуется в п. 5.3 руководства по эксплуатации посудомоечной машины туннельной электрической МПТ -1700, установленной на пищеблоке, что является нарушением п. 6.11, 6.14 СанПиН 2.4.5.2409-08;

-при проверке для моечных ванн в моечной столовой посуды имеется 1 пробка для 1 моечной ванны, а также 1 замаркированная кастрюля, что недостаточно для проведения дезинфекции столовой посуды на период подъема заболеваемостью энтеровирусной инфекцией (согласно вывешенной инструкции: путем замачивания в 0,015% растворе дезинфицирующего средства «Жавель-Солид» на 15 минут), что является нарушением п.п. 5.7, 5.17 СанПиН 2.4.5.2409-08;

-уборка производственных помещений проводится несвоевременно, некачественно, на момент обследования санитарное состояние моечной столовой посуды неудовлетворительное, гофрированные канализационные шланги под моечными ваннами со следами грязи, что является нарушением п. 5.2, 5.14 СанПиН 2.4.5.2409-08;

-ветошь для уборки обеденных столов не имеет маркировки, установить для чего она используется невозможно, что является нарушением п. 5.3 СанПиН 2.4.5.2409-08;

-сотрудники пищеблока перед посещением туалета не снимают специальную санитарную одежду, согласно объяснительной повара ФИО1 снимают только фартук и колпак, что является нарушением п. 13.5 СанПиН 2.4.5.2409-08;

-не обеспечены должные условия для гигиены рук: в цехах (например, в варочном, овощных, мясо-рыбном цехах, моечной столовой посуды) отсутствует мыло для мытья рук персонала, во всех цехах отсутствуют полотенца для рук, при проверке в санузле вывешено одно общее полотенце, что является нарушением п. 13.2 СанПиН 2.4.5.2409-08;

-не обеспечена централизованная стирка специальной санитарной одежды персонала: стирка специальной одежды осуществляется персоналом в домашних условиях самостоятельно 1 раз в 2 дня, стирка полотенец – шеф-поваром в домашних условиях 1 раз в 2 дня, что является нарушением 13.4 СанПиН 2.4.5.2409-08.

В судебном заседании представитель по доверенности представителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, главный специалист – эксперт отдела надзора по гигиене детей и подростков Юргенсон Т.В. пояснила, что в связи с выявленными заболеваниями у учащихся МОАУ «СОШ № 86» и родителей 16.09.2017г. в 16 час. 20 мин. была проведена проверка деятельности АО «КШП «Огонек», при обследовании пищеблока МОАУ «СОШ № 86», в результате были выявлены нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства, установлено, что деятельность АО "КШП "Огонек" осуществляется на пищеблоке в условиях, не соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, подробно о нарушениях указано в материалах проверки. По результатам проверки были вынесены предписание об устранении нарушений и протокол от 18.09.2017г. о временном запрете деятельности, которым деятельность АО "КШП "Огонек" на пищеблоке МОАУ «СОШ № 86», расположенном по адресу: г. Оренбург, ул. Салмышская, 43/6, была прекращена на срок рассмотрения дела судом. Просила приостановить деятельность указанной организации в связи с выявленными нарушениями до получения результатов анализов смывов, произведенных в пищеблоке повторно (после получения результатов первых смывов наличия каких-либо инфекций, вирусов не обнаружено). Получение результатов предполагается с 21 по 25 сентября 2017г., до получения результатов считает необходимым приостановить деятельность АО "КШП "Огонек" на пищеблоке МОАУ «СОШ №86». Фактически деятельность АО "КШП "Огонек" на пищеблоке МОАУ «СОШ №86» прекращена с 18.09.2017г.

Руководитель АО "КШП "Огонек" ... в судебном заседании вину в совершении нарушений, связанных с нарушением требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, на пищеблоке МОАУ «СОШ №N», расположенном по адресу: ... признал, пояснил, что в настоящее время практически все нарушения устранены, повторные смывы на анализ они передали сами, ждут результатов, предписание об устранении нарушений исполняется, считает, что заболевания у детей не связаны с установленными нарушениями, так как первый ребенок обратился с признаками заболевания утром, до первого кормления детей, кроме того есть заболевшие в родители. Просил не приостанавливать деятельность АО "КШП "Огонек" на пищеблоке МОАУ «СОШ №86», поскольку это принесет убытки предприятию, остановлена деятельность пищеблока, дети не получают в школе питание, уроки сокращены. Считает возможным в ближайшие 2-3 дня устранить нарушения и получить результаты смывов, произведенных в пищеблоке. Фактически деятельность АО "КШП "Огонек" прекращена с 16.09.2017г.

Исследовав представленные материалы, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п.1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При этом, суд исходит из того, что у АО "КШП "Огонек" имелась возможность для соблюдения правил и норм, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и он допустил нарушения вышеуказанных норм закона.

В судебном заседании установлено, что проверка АО "КШП "Огонек" на пищеблоке МОАУ «СОШ №N» проведена на основании распоряжения о проведении расследования инфекционных (массовых заболеваний) заболеваний № N. По результатам проверки (обследования) составлены акт обследования от ...., протокол от .... о временном прекращении деятельности АО "КШП "Огонек" на пищеблоке МОАУ «СОШ №N» на срок рассмотрения дела судом, протокол №.... об административном правонарушении. Указанные документы наряду с пояснениями в судебном заседании руководителя АО "КШП "Огонек" ...., представителя по доверенности Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, главного специалиста – эксперта отдела надзора по гигиене детей и подростков Юргенсон Т.В., являются доказательствами, объективно подтверждающими факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. Указанные доказательства суд признает относимыми и допустимыми.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания н6аселения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др. местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от 30 тысяч до 50 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о виновности АО "КШП "Огонек" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.1 КоАПРФ, не истекли.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих наказание АО "КШП "Огонек", судом не установлено.

При определении вида и размера административного наказания АО "КШП "Огонек" суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, при этом считает необходимым в целях устранения установленных нарушений, охраны санитарно-эпидемиологического благополучия населения назначить АО "КШП "Огонек" наказание в виде приостановления деятельности, предусмотренное санкцией ст. 6.6КоАПРФ и ст. 3.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, в соответствие со ст. 6.6, 29.9, 29.10 Кодекса об административном правонарушении, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать Акционерное Общество «Комбинат школьного питания «Огонек» на пищеблоке МОАУ «СОШ № N», расположенном по адресу: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности сроком на 9 (девять) суток со дня фактического прекращения деятельности.

Разъяснить, что согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанной статьи в ч. 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись С.В.Шабанова

Копия верна

Судья:

Секретарь: