Постановление суда по ст. 6.6 КоАП РФ № 5-536/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения

Дело № 5-536/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск 28 декабря 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Томска Терентьева Ю.Г., (г. Томск, пер. Батенькова, 6),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Индивидуального предпринимателя Ахунова М.Г., родившегося в , гражданина России, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, осуществляющего свою деятельность по адресу: (ИНН 701739453231, ОГРН ),

УСТАНОВИЛ:

главным специалистом отдела санитарного надзора Управления Федерального службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанный протокол вместе с приложенными материалами Управления Федерального службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области направлен в Ленинский районный суд г. Томска.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в процессе проведения с 13.11.2017 по 29.11.2017 в отношении индивидуального предпринимателя Ахунова М.Г., осуществляющего деятельность в гриль-баре «», расположенном по адресу: , установлены и зафиксированы нарушения обязательных требований, предусмотренных статьями 11, 17, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.4.11 санитарно-эпидемиологических правил (СП) 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья; а именно в гриль-баре «», расположенном на первом этаже жилого дома готовят блюда (шашлык из мяса, овощи, колбаски на гриле) на мангале с использованием открытого огня, источником которого является древесный уголь, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП Ахунов М.Г. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что осуществляет деятельность в гриль-баре «Крокодил», расположенном по адресу: , с , приобрел готовый бизнес, в помещении уже был установлен мангал, он платит арендную плату за пользование дымоходом, впервые привлекается к административной ответственности.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1, допрошенная в качестве свидетеля, прояснила, что в ходе проведения проверки в отношении ИП «Ахунов М.Г.» было выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических правил, пояснив, что организации, занимающиеся приготовлением пищи на открытом огне могут осуществлять свою деятельность только в отдельно расположенных зданиях, при условии использования современного оборудования. Осуществление такой деятельности в помещениях, расположенных в жилых домах запрещено. Просила учесть все обстоятельства совершенного правонарушения и личности Ахунова М.Г.

В судебном заседании представитель Управления Федерального службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области ФИО2 просила привлечь Ахунова М.Г. к административной ответственности и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции от 03 июля 2016 года) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст.ст. 11, 17, 24 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актамиРоссийскойФедерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.11.2001 № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

Согласно п.4.11 Санитарных правил во вновь строящихся и реконструируемых организациях не допускается устанавливать плиты, работающие на угле, дровах, твердом топливе и др. Допускается приготовление блюд на мангале в организациях общественного питания, размещенных в отдельно стоящих зданиях, при условии использования современного оборудования.

Событие и вина ИП Ахунова М.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении от 29 ноября 2017 года в отношении ИП Ахунова М.Г., согласно которому 13.11.2017 в 15 часов 10 минут отделом санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Томской области было установлено, что в гриль-баре «», расположенном по адресу: , принадлежащем ИП Ахунов М.Г., в нарушение п.4.11 СП 2.-01 готовят блюда (шашлык из мяса, овощи, колбаски на гриле) на мангале с использованием открытого огня, источником которого является древесный уголь (л.д.3-4);

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП Ахунов М.Г. от 09 ноября 2017 года (л.д. 9-11);

- решением о согласовании с прокуратурой Томской области проведения внеплановой выездной проверки от 10 ноября 2017 года (л.д. 12);

- актом проверки от 29 ноября 2017 года, согласно которому при проведении проверки было установлено, что в гриль-баре «», расположенном на первом этаже жилого дома по адресу: готовят блюда (шашлык из мяса, овощи, колбаски на гриле) на мангале с использованием открытого огня, источником которого является древесный уголь (л.д.13-18);

- договором аренды нежилых помещений от 01.10 2017 года, согласно которому Ахунов М.Г. арендовал у ФИО3 помещение площадью по адресу: , с обязательством, в том числе, соблюдать санитарные и противопожарные нормы на арендуемой площади (л.д. 23-33);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении Ахунова М.Г. по состоянию на (л.д. 37-39).

Протокол об административном правонарушении по факту совершения ИП Ахуновым М.Г. административного правонарушения, предусмотренногост. 6.6 КоАП РФ, составлен ведущим специалистом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, т.е. надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленнойст. 28.3 КоАП РФ, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Нарушений требований законодательства при составлении протокола об административном правонарушении не установлено. При проведении проверки также присутствовал ИП Ахунов М.Г. Каких-либо возражений по факту выявленных нарушений им представлено не было.

Не доверять указанным доказательствам оснований нет, поскольку они согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ИП Ахуновым М.Г. всех зависящих от него необходимых мер для соблюдения требований Санитарных правил, в судебном заседании не представлено.

В связи с изложенным, а также оценив исследованные доказательства в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 26.11КоАП РФ, судья полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст. 26.2КоАП РФ, относящимися к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, и подтверждающими виновность ИП Ахунова М.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6Кодекса КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Своими действиями Ахунов М.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное по ст. 6.6 КоАП РФ, поскольку он осуществляет свою деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Что касается доводов лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что он приобрел готовый бизнес с установленным в помещении мангалом, не свидетельствует о его невиновности, поскольку п.4.11 Санитарных правил запрещает не только установление плит, работающих на углях, дровах, твердом топливе во вновь строящихся и реконструируемых организациях, но и приготовление блюд на мангале в организациях питания, размещенных не в отдельно стоящих зданиях.

Каких-либо обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, судья не усматривается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Ахунова М.Г., судья не усматривает.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судьей признается продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченного лица прекратить его, что прямо следует из пояснений самого лица, привлекаемого к административной ответственности, так и из показаний свидетеля.

При наложении административного взыскания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, совершение правонарушения впервые.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1.-30.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Индивидуального предпринимателя Ахунова М.Г., , осуществляющего деятельность по адресу: , признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногост. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Томской области (Управление Роспотребнадзора в г.Томске)

ИНН получателя – 7017113608

КПП получателя – 701701001

БИК Банка 046902001

Расчетный счет УФК: 40101810900000010007

Наименование банка: Отделение Томска г.Томск

Код бюджетной классификации: 141116 28 00001 6000 140

ОКТМО 69701000.

наименование платежа: административный штраф по постановлению суда.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: г.Томск, пер. Батенькова, д. 6, каб. 6.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить положения статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 суток.

Копия верна.

Судья: Ю.Г. Терентьева