Постановление суда по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ № 5-1391/2017 | Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии

Дело № 5-1391/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 августа 2017 года                                 г.Владивосток, Фокина 23 А.

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Краснова Н.В.,

с участием представителя ПУ ФСБ России по Приморскому краю Волынцева А.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело в отношении гражданина КНР Фу Цзя, <...>, проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата в 14 часов 00 минут поступило сообщение от оперуполномоченного оперативного отдела ПУ ФСБ России по Приморскому краю А. о том, что в результате оперативных мероприятий проведенных сотрудниками ПУ ФСБ России по Приморскому краю по адресу: <адрес>, был обнаружен промышленный цех кустарного производства для переработки и хранения, незаконно добытых водных биологических ресурсов, в котором выявлено оборудование для термической обработки (варочные шкафы) краба, бассейны для содержания краба, стол для обработки и морозильной оборудование для хранения готовой продукции.

дата в 15 часов 20 минут в ходе проведения природоохранного рейда инспектора вгри ПУ ФСБ России по Приморскому краю, прибыв по указанному адресу, обнаружили сорокафутовый рефрижераторный контейнер, в котором находились мешки зеленого цвета с крабом камчатским (сырец). Два нежилых помещения (в виде гаражных боксов), в первом из которых находилась морозильная камера (охлаждаемое помещение) большого объема, внутри которой были обнаружены картонные коробки с крабом камчатским и волосатым четырехугольным в сыро-мороженном и варено-мороженном виде, три бассейна пустые с подведенной к ним системой аэрации, морозильный ларь, упаковочная тара. Во втором помещении промышленный цех кустарного производства с бассейнами заполненными водой, три шкафа для термической обработки краба, стол для разделки краба с подведенным водоснабжением, мешки зеленого цвета идентичные тем, что находились в рефрижераторном контейнере.

Также на территории были обнаружены трое граждан, которые предоставили документы, удостоверяющие личность, на имя гражданина РФ Г., гражданина КНР Фу Цзя, гражданина КНР Ч..

В результате определения, пересчета и взвешивания установлено, что в сорокафутовом контейнере находились 26 мешков зеленого цвета с крабом камчатским (сырец) в снулом состоянии в количестве 259 особей, общим весом 940 кг 950 грамм; в морозильной камере находилась 171 картонная коробка с крабом камчатским в сыро-мороженном виде в количестве 447 особей, общим весом 891 кг 900 грамм, 2 белых пластиковых ящика с крабом камчатским в сыро-мороженном виде в количестве 8 особей, общим весом 38 кг, краб волосатый четырехугольный в сыро-мороженном виде в количестве 6 особей общим весом 6 кг 550 грамм, один зеленый мешок с крабом камчатским (полудоли) в сыро-мороженном виде в количестве 48 штук общим весом 31 кг, один зеленый мешок с крабом камчатским (полудоли) варено-мороженный в количестве 26 штук общим весом 18 кг 150 грамм. Все особи краба самцы.

Гражданин КНР Фу Цзя пояснил, что приехал в Россию в феврале, примерно через месяц познакомился с человеком по имени Г (Г.). Краба привозили люди на грузовике, так же совместно с гражданином НКР Ч. выгружал, упаковывал, производил очистку краба, заморозку и варку. Ключи от помещений, морозильных камер и рефрижераторного контейнера находились у Г.

Путевку на добычу (вылов) краба камчатского, краба волосатого четырехугольного гражданин КНР Фу Цзя не предъявил. Других документов, подтверждающих законность происхождения (законность добычи), приобретения (квитанции, коносаменты, накладные, договор купли-продажи), транспортировки (товарно-транспортных, сопроводительных, ветеринарных), хранения выгрузки краба камчатского, краба волосатого четырехугольного им предоставлены не были.

По данному факту в отношении гражданина КНР Фу Цзя возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В судебное заседание гражданин КНР Фу Цзя не явился, извещен был надлежаще, на основании справки врио начальника УМВД 23/4/12586 от 15.06.2017 выехал за пределы РФ 18.05.2017.

Представитель ПУ ФСБ России по Приморскому краю в судебном заседании пояснил, что вина гражданина КНР Фу Цзя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, нашла подтверждение в ходе проведения административного расследования. Поскольку на территории, где были обнаружены незаконно добытые ВБР, находился гражданин РФ Г., который вначале заявил, что контейнер принадлежит ему, протокол ареста контейнера был составлен с его участием. В дальнейшем он стал отрицать принадлежность ему контейнера. Принадлежность им ВБР, отрицали как Г., так и граждане КНР Ч. и Фу Цзя, установленные на месте обнаружения ВБР. В ходе проведения административного расследования было установлено, что данные граждане действовали сообща, в отношении каждого были возбуждены дела об административном правонарушении, и каждому было вменена незаконная добыча общего количества обнаруженных ВБР. В ходе опроса Г. он указывал на незаконные действия гр-н КНР в отношении выявленных ВБР.

Заслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина гражданин КНР Фу Цзя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ - нарушение правил добычи водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

Согласно справке оперуполномоченного оперативного отдела ПУ ФСБ России по Приморскому краю № от дата дата им проведено оперативно-розыскное мероприятие «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» по адресу: <адрес>, в ходе которого был выявлен промышленный «цех» для переработки и хранения, незаконно добытых водных биологических ресурсов, в котором выявлено оборудование для термической обработки (варочные шкафы) краба, бассейны для содержания краба, стол для обработки и морозильное оборудование для хранения готовой продукции. В результате оперативно-розыскного мероприятия была пресечена деятельность гражданина РФ Г.,, граждан КНР Фу Цзя, Ч., осуществивших транспортировку, перегруз, хранение и обработку незаконно добытых биоресурсов. Г. от дачи объяснений отказался. Граждане КНР пояснили, что скупали краб у неизвестных им лиц, которые его добывали, перевозили в «цех», перерабатывали и отправляли в Китай. Законность происхождения краба была им безразлична. Установлено, что в указанный «цех» незаконно добытый краб перевозился с населенных пунктов севера Приморского края (<адрес>), <адрес> и <адрес>. В указанных населенных пунктах группами лиц с использованием маломерных плавательных средств осуществлялась незаконная добыча краба, а выявленными гражданами РФ и КНP транспортировка в <адрес>, где в указанном «цеху» осуществлялась их обработка, перетарирование и подготовка партий продукции для перемещения через Государственную границу России.

Данные сведения соответствуют сведениями изложенными А. в протоколе опроса от дата.

Согласно справке ФГБУ «<...>» № от дата лицензии (путевки) на добычу (вылов) в целях любительского и спортивного рыболовства Г. в дата не выдавались.

Согласно справке ФГБУ «<...>» № от дата лицензии (путевки) на добычу (вылов) в целях любительского и спортивного рыболовства гражданам КНР Ч. и Фу Цзя в дата не выдавались.

Согласно акту пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды от дата в результате пересчета, перевеса обнаруженных биоресурсов было установлено, что в сорокафутовом рефрижераторном контейнере и в охлаждаемом помещении нежилой постройки, находились следующие биоресурсы, упакованные в зеленые мешки и картонные коробки: 259 особей краба камчатского (сырца) общим весом 940 кг 950 грамм; 447 особей краба камчатского сыро-мороженного, общим весом 891 кг 900 грамм; 8 особей краба камчатского сыро-мороженного, общим весом 38 кг; 6 особей краба волосатого четырехугольного сыро-мороженного, общим весом 6 кг 550 грамм; 48 полудолей краба камчатского сыро-мороженного, общим весом 31 кг; 26 полудолей краба камчатского варено-мороженного, общим весом 18 кг 150 грамм. Весь краб в нежизнеспособном состоянии.

Согласно протоколу опроса специалиста от дата в ходе проведения по <адрес> осмотра биоресурсов установлено, что обнаруженные:

- 229 особей краба, являются особями краба камчатского (самцы) в снулом состоянии;

- 455 особей краба, являются особями краба камчатского (самцы) в сыро-мороженном виде;

- 6 особей краба, являются особями краба волосатого четырехугольного (самцы) в сыро-мороженном виде;

- 26 полудолей краба, являются полудолями краба камчатского (самцы) в варено-мороженном виде;

- 48 полудолей краба, являются полудолями краба камчатского (самцы) в сыро-мороженном виде.

Согласно протоколу об аресте товаров от дата на сорокафутовый рефрижераторный контейнер HYUNDAI (№) № был наложен арест, после чего контейнер был передан на ответственное хранение Г., место хранения было определено по адресу: <адрес>.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от дата обнаруженные биоресурсы, а также шкаф металлический для варки, 3 шт.; комнатный кондиционер LG, модель G24STU5s1, 1 шт.; комнатный кондиционер LG, 1 шт.; фильтр насос, модель 58122, 1 шт.; морозильный ларь, модель GTD-670С, 1 шт., у Г. были изъяты.

Согласно протоколу опроса специалиста-ихтиолога от дата в ходе проведения осмотра биоресурсов, изъятых по протоколу изъятия от дата, установлено, что:

- 26 полудолей краба, являются полудолями краба камчатского (самцы) в варено-мороженном виде;

- 48 полудолей краба, являются полудолями краба камчатского (самцы) в сыро-мороженном виде;

- 229 особей краба, являются особями краба камчатского (самцы) в снулом состоянии;

- 455 особей краба, являются особями краба камчатского (самцы) в сыро-мороженном виде;

- 6 особей краба, являются особями краба волосатого четырехугольного (самцы) в сыро-мороженном виде.

Согласно акту перевеса рыбной продукции (сырца), хранящейся по адресу: <адрес>, от дата, в ходе повторного перевеса биоресурсов было установлено, что:

- вес 229 особей краба камчатского (сырца) составил 940 кг 950 грамм;

- вес 455 особей краба камчатского сыро-мороженного составил 929 кг 900 грамм;

- вес 48 полудолей краба камчатского сыро-мороженного составил 31 кг;

- вес 26 полудолей краба камчатского варено-мороженного составил 18 кг 150 грамм;

- вес 6 особей краба волосатого четырехугольного сыро-мороженного составил 6 кг 550 грамм.

Согласно акту приема-передачи от дата биоресурсы, изъятые по протоколу изъятия от дата, переданы на ответственное хранение ООО «<...>».

Согласно акту приема-передачи от дата изъятые по протоколу изъятия от дата: морозильный ларь, модель GTD-670С, 1 шт., шкаф металлический для варки, 3 шт.; комнатный кондиционер LG, 2 шт.; фильтр насос, модель 58122, 1 шт.; переданы на хранение на склад ПУ ФСБ России по Приморскому краю.Согласно акту приема-передачи от дата сорокафутовый рефрижераторный контейнер «HYUNDAI», надпись на внешней стороне контейнера №, надпись на металлической табличке на дверях №, арестованный на основании протокола об аресте товаров от дата передан на ответственное хранение ООО «<...>».

Согласно справке заместителя директора ФГБНУ «<...>» № от дата

1. с учетом данных рыбопромышленных предприятий

- для изготовления 929 кг 900 г краба камчатского сыро-мороженного было израсходовано 963 кг 376 г краба камчатского сырца;

- для изготовления 6 кг 550 грамм краба волосатого четырехугольного сыро-мороженного было израсходовано 6 кг 786 г краба волосатого четырехугольного сырца;

2. с учетом данных сборника «Бассейновые нормы выхода продуктов переработки беспозвоночных и водорослей Дальневосточного бассейна»

- для изготовления 31 кг полудолей краба камчатского сыро-мороженного было израсходовано 50 кг 56 г краба камчатского сырца;

- для изготовления 18 кг 150 грамм полудолей краба камчатского варено-мороженного было израсходовано 33 кг 71 г краба камчатского сырца.

Общий вес краба камчатского сырца израсходованного для изготовления обнаруженной продукции составляет 1047 кг 646 г.

Таким образом, общий вес краба камчатского сырца и продукции, изготовленной из краба камчатского сырца, составляет 1988 кг 596 г.

Согласно справке заместителя директора ФГБНУ «<...>» № от дата количество особей краба, полученных из 48 полудолей сыро-мороженных, равно 24; количество особей краба, полученных из 26 полудолей варено-мороженных, равно 13. Общее количество целых крабов составляет 37 особей.

На основании постановления начальника отдела пограничного ветеринарного контроля на государственной границе РФ и транспорте Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области от дата № по результатам ветеринарной-санитарной экспертизы рыбопробукция, находящаяся на хранении на территории ООО «<...>», а именно: 229 особей краба камчатского (сырца), общим весом 940 кг 950 грамм; 455 особей краба камчатского сыро-мороженного, общим весом 929 кг 900 грамм; 48 полудолей краба камчатского сыро-мороженного, общим весом 31 кг; вес 26 полудолей краба камчатского варено-мороженного, общим весом 18 кг 150 грамм; 6 особей краба волосатого четырехугольного сыро-мороженного, общим весом 6 кг 550 грамм, подлежит уничтожению.

Согласно протоколу наложения ареста на товары, транспортные средства и иное имущество от дата на сорокафутовый рефрижераторный контейнер HYUNDAI №, надпись на металлической табличке на дверях №, был наложен арест, после чего контейнер был передан на хранение ООО «<...>».

Из протокола опроса Г. от дата следует, что он примерно 1 год назад взял в аренду нежилую постройку по № у С. Данную постройку примерно через два месяца он передал в субаренду гражданам КНР, которых знаем под именами М. и В.. Рефконтейнер приобрели китайцы. От дачи пояснений по поводу обнаруженного краба отказался. Документов на краб, обнаруженный на территории нежилой постройки по <адрес>, у него не имелось.

Из протокола опроса гражданина КНР Ч. от дата следует, что в дата он приехал в Россию с целью поиска работы. На складе они разгружали грузовики, производили упаковку краба в коробки и помещали их в холодильник. Зарплату за проделанную работы они получали в Китае. Утром дата он и Фу Цзя, с которым он знаком более одного месяца, разгружали краб из грузовика. Во время разгрузки также присутствовал Г.

Из протокола опроса гражданина КНР Фу Цзя от дата следует, что в дата он приехал в Россию. Примерно через один месяц он познакомился с гражданином России по имени Г. Он и Ч. разгружали грузовики, в которых привозили краб, который они очищали, упаковывали и помещали в морозильную камеру, либо в духовой шкаф. Ключи от холодильников находятся у Г.

Из протокола опроса Г. от дата следует, что по поводу обнаружения дата по адресу: <адрес> сорокафутового контейнера и нежилых помещений, в которых были обнаружены водные биоресурсы (краб) ему ничего не известно. Перегружать, транспортировать, выгружать, хранить, перерабатывать, обнаруженные биоресурсы гражданам КНР он не помогал. Указанная территория принадлежит С., с которым дата он заключил договор аренды нежилого помещения. Указанные помещения с целью использования под склад у него взяли в субаренду граждане КНР, с которыми он познакомился в Китае. Договор был заключен на имя гражданина КНР П., которого он никогда не видел. Граждане КНР переоборудовали данные помещения под цеха для переработки краба. Где-то через два месяца после заключения договора субаренды граждане КНР привезли туда сорокафутовый рефрижераторный контейнер. Кому принадлежит данный контейнер ему не известно. Кто завозил на указанную территорию и устанавливал оборудование для переработки ВБР ему не известно. Кто добывал и откуда взялся обнаруженный краб ему не известно. Разрешительных документов на краб у него не имеется.

Из протокола опроса С. от дата следует, что он является собственником нежилых помещений и территории, расположенной по адресу: <адрес>. Указанную территорию для использования не жилого помещения в коммерческих целях он передавал в аренду Г., на основании договора аренды с дата по настоящее время, за 40000 тысяч рублей в месяц. О том, что указанная территория Г. была передана в субаренду ему не известно. Отношения к обнаруженным дата на указанной территории и в рефрижераторном контейнере водным биологическим ресурсам он не имеет. Контейнер он увидел в дата, кому он принадлежит, кто и когда его привез ему не известно. За охрану данной территории и рефрижераторного контейнера, включение сигнализации отвечает арендатор. Кем была установлена сигнализации он не знает, до дата сигнализации на данной территории не было. Кто завозил оборудование для переработки краба и производил переоборудование помещений ему не известно.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 года №166 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 названного Закона).

Согласно п.п. 11.1, 31.1 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова).

Согласно п.66.1 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) в подзоне Приморье (в границах Приморского края) крабов: камчатского, волосатого, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что гражданин КНР Фу Цзя осуществлял незаконные приемку, выгрузку, обработку и хранение 1988 кг 596 г краба камчатского сырца и 6 кг 786 г краба волосатого четырехугольного сырца.

Соответственно, в действиях гражданина КНР Фу Цзя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Оснований для признания данного деяния малозначительным, в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

Согласно письму ведущего эксперта-оценщика Союза «<...>» от дата минимальная рыночная стоимость 1 кг

- краба камчатского по состоянию на дата составила 550 рублей. Соответственно, стоимость 1988 кг 596 г краба камчатского сырца составляет 1 093 727 рублей 80 копеек;

- краба волосатого по состоянию на дата составила 400 рублей. Соответственно, стоимость 6 кг 786 г краба волосатого четырехугольного сырца составляет 2 714 рублей 40 копеек.

При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства дела, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Гражданина КНР Фу Цзя признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, равного 548 221 рубль 10 копеек.

Вещественные доказательства по делу:

- 229 особей краба камчатского (сырца), общим весом 940 кг 950 грамм; 455 особей краба камчатского сыро-мороженного, общим весом 929 кг 900 грамм; 48 полудолей краба камчатского сыро-мороженного, общим весом 31 кг; вес 26 полудолей краба камчатского варено-мороженного, общим весом 18 кг 150 грамм; 6 особей краба волосатого четырехугольного сыро-мороженного, общим весом 6 кг 550 грамм, находящееся на хранении на территории ООО «<...>», - уничтожить;

- морозильный ларь, модель GTD-670С, 1 шт., шкаф металлический для варки, 3 шт.; комнатный кондиционер LG, 2 шт.; фильтр насос, модель 58122, 1 шт.; находящиеся на хранении на складе ПУ ФСБ России по Приморскому краю, - конфисковать в доход государства;

- сорокафутовый рефрижераторный контейнер «HYUNDAI», надпись на внешней стороне контейнера DDMU №, надпись на металлической табличке на дверях №, находящееся на хранении у ООО «<...>», - конфисковать в доход государства.

Банковские реквизиты для зачисления суммы штрафа: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю, место нахождения и юридический адрес: Приморский край, г.Владивосток, ул.Светланская, д.67, дата регистрации в качестве юридического лица 27.12.2005), ИНН 2536164734, КПП 253601001, банк получателя Дальневосточное ГУ Банка России г.Владивосток, БИК 040507001, ОКТМО 05701000, р/с 40101810900000010002, КБК 18911613000017000140, наименование платежа: штраф за нарушение в области охраны окружающей среды и природопользования, постановление №2459/542-17.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: ____________