Постановление суда по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ № 5-587/2017 | Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)

дело № 5-587/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Владивосток    02.11.2017

    Судья Ленинского районного суда г.Владивостока Синицын К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Владивостокская клиническая больница №4» (ИНН №, ОГРН №, адрес нахождения: 690034, Приморский край, г.Владивосток, ул.Воропаева, 5) о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

29.09.2017 старшим государственным инспектором отдела контроля качества и безопасности медицинской деятельности Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Приморскому краю Краморовской Э.А. составлен протокол б/н об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница №4», в соответствии с которым в ходе проведения внеплановой документарной проверки по обращению гражданки Б.И.Ф. о некачественно оказанной медицинской помощи А.Ф.Т. выявлено, что были нарушены лицензионные требования при осуществлении медицинской деятельности, а именно: несвоевременно выполнена компьютерная томография головного мозга – не в первые 40 минут от поступления (04.08.2017 в 23-50), а через 1,5 суток нахождения в стационаре (06.08.2017 в 06-00), что является нарушением пункта 23 Порядка оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 № 928н, подпункта 2 пункта 3.9.1. приложения к приказу Министерства здравоохранения РФ от 10.05.2017 № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи». Причина – поломка 04.08.2017 монитора рабочего места врача КТ Aquillion64, устранена 05.08.2017.

В судебном заседании представитель КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница №4» Игнатьева И.Б., действующая на основании доверенности, настаивала на доводах приобщенных к материалам дела письменных возражений об отсутствии состава правонарушения, необходимости переквалификации деяния, замене наказания на предупреждение, снижении размера наказания.

Представитель административного органа, уведомленного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Судья, выслушав представителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, пришел к следующим выводам.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, образуется в случае осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В примечании к названной статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств совершения грубого нарушения, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности», Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

При таких обстоятельствах действия КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница №4» подлежат переквалификации с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ на ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Вина КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница №4» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается представленными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом проверки, возражениями главного врача, пояснениями представителя и другими материалами.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются факт переквалификации деяния, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств, имущественное и финансовое состояния юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

При этом, судья находит обоснованными доводы представителя о необходимости применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Препятствий для назначения данного вида наказания, предусмотренных ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

признать юридическое лицо Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Владивостокская клиническая больница №4» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

    Судья    К.В. Синицын