Постановление суда по ст. 9.2 КоАП РФ № 5-102/2017 | Нарушение требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленных законодательством Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск 11 августа 2017 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска Полканова Ю.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Селезневой М.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-102/2017 в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, юридический адрес: г Иркутск, ул. Российская, 17,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 9.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    27.07.2017 года главным государственным инспектором отдела лицензирования и надзора за регистрацией судов Восточно-Сибирского управления государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту ВС УГРН Роспотребнадзора) составлен протокол об административном правонарушении № ПС-1-10/040-4 в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (далее по тексту МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае) о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ.

    Как усматривается из данного протокола, в соответствии с распоряжением от 05.06.2017 года № ПС-1-10/040 ВС УГРН Роспотребнадзора 05.07.2017 года была проведена плановая документарная, выездная проверка в отношении МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, в ходе которой выявлен факт нарушения требований к обеспечению безопасности гидротехнического сооружения – берегового укрепления, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Сурнова, 29, установленных Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Техническим регламентов о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 года № 623 (далее по тексту Технический регламент).

    Выявлены следующие нарушения, касающиеся берегового укрепления протяженностью 224,8 м, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Сурнова, 29:

- В нарушение п. 1 ст. 9 КВВТ РФ не обеспечено согласование с администрацией бассейна внутренних водных путей эксплуатации гидротехнического сооружения;

- В нарушение п. 2 ст. 9 КВВТ РФ не установлены согласованные с администрацией бассейна внутренних водных путей навигационные огни и знаки (СНО) на гидротехническом сооружении;

- В нарушение ст. 8 КВВТ РФ не обеспечено проведение путевых работ на подходах к гидротехническому сооружению;

- В нарушение п.п.431, 432, 443, 446, 485 Технического регламента не обеспечено наличие паспорта (технического паспорта) на гидротехническое сооружение;

- В нарушение п.п. 443, 453, 454, п. 458 Технического регламента не обеспечено проведение периодических технических осмотров гидротехнического сооружения;

- В нарушение п.п. 443, 448, 453, 455, 456, 477, 490, 493 Технического регламента не обеспечено проведение очередных (внеочередных) обследований берегового укрепления;

- В нарушение подп. «б» п. 477 Технического регламента не обеспечено наличие квалифицированного персонала для обслуживания гидротехнического сооружения;

- В нарушение п. 449 Технического регламента не обозначены границы причального сооружения;

- В нарушение п. 449, подп. «б» п. 458 Технического регламента не обозначены границы прикордонной полосы на причальном сооружении;

- В нарушение подп. «а» п. 477 Технического регламента не обеспечено наличие акта о вводе в эксплуатацию гидротехнического сооружения;

- В нарушение подп. «а» п. 477 Технического регламента не обеспечено наличие проектной и исполнительной документации на береговое укрепление;

- В нарушение подп. «г» п. 477 Технического регламента не обеспечено наличие плана оперативных действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций на береговое укрепление;

- В нарушение подп. «в» п. 443 Технического регламента не обеспечено ведение технического контроля за гидротехническим сооружением;

- В нарушение п.п. 518, 520 Технического регламента не обеспечено наличие декларации соответствия причального сооружения, требованиям Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 №623;

- В нарушение п. п. 451, 477, 485 Технического регламента не обеспечено наличие справочника    допускаемых нагрузок на береговое укрепление;

- В нарушение п.п. 445, 457, подп. «з» п. 458 Технического регламента не обеспечено наличие отбойных устройств на причальном сооружении;

- В нарушение п.п. 433, 445, 457, подп. «з» п. 458 Технического регламента не обеспечено наличие швартовных устройств на причальном сооружении;

- В нарушение п. 482 Технического регламента не осуществляется наблюдение за техническим состоянием гидротехнического сооружения, в части визуального обследования конструкций; промеров глубин в прикордонной полосе акваторий; наблюдения за смещениями сооружения в плане; наблюдения за высотными смещениями сооружения; наблюдения за креном сооружения;    наблюдения за состоянием    материалов элементов    конструкций причального

сооружения.

    Таким образом, МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.2. КоАП РФ.

В подтверждение обстоятельств совершения административного правонарушения представлены: протокол об административном правонарушении, акт проверки, предписание № ПС-1-10/040 об устранении выявленных нарушений, распоряжение о проведении плановой документарной, выездной проверки от 05.07.2017, акт проверки и другие материалы.

В судебном заседании представитель МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае Селезнева М.А., действующая на основании доверенности, возражала против привлечения юридического лица к административной ответственности, пояснив, что Восточно-Сибирским управлением государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании распоряжения от 05.06.2017 №    ПС-1-10/040 в отношении юридического лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия, и Забайкальском крае проведена плановая документарная, выездная проверка на предмет соблюдения юридическим лицом в процессе осуществления деятельности в области внутреннего водного транспорта законодательства Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений.

В ходе проведения плановой документарной, выездной проверки ВС УГРИ Ространснадзора установлен факт нарушения требований к обеспечению безопасности гидротехнического сооружения - берегового укрепления с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П12400000228, протяженностью 224,8 м., расположенного по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Сурнова, 29, которые перечислены в акте проверки и протоколе об административном правонарушении.

Требования Технического регламента № 623 обязательны для их выполнения физическими и юридическими лицами, осуществляющими проектирование (включая изыскания), строительство, эксплуатацию (включая вывод из эксплуатации и ремонт), ликвидацию и утилизацию объектов регулирования, и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего технического регламента (пункт 6 Технического регламента № 623).

Пунктом 9 Технического регламента установлено, что эксплуатантом является юридическое лицо или физическое лицо, осуществляющее эксплуатацию объектов регулирования и несущее ответственность за выполнение обязанностей, возлагаемых на него в соответствии с настоящим техническим регламентом.

Территориальный орган не относится к указанным лицам, не осуществляет проектирование (включая изыскания), строительство, эксплуатацию (включая вывод из эксплуатации и ремонт), ликвидацию и утилизацию объектов регулирования, и не является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего технического регламента.

Согласно Положению о Территориальном органе, утвержденному приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) от 16.12.2016 № 454, в полномочия Территориального органа не входит непосредственная эксплуатация объектов федерального имущества, находящихся в государственной казне Российской Федерации, в том числе гидротехнических сооружений.

Таким образом, Территориальный орган не является эксплуатантом и не использует данные объекты в связи с чем, представление документов в ходе проведения проверки, а именно: документы, подтверждающие проведение путевых работ на подходах к гидротехническим сооружениям; документы, подтверждающие ведение технического контроля за гидротехническими сооружениями; акты о вводе в эксплуатацию гидротехнических сооружений; справочники допускаемых нагрузок на гидротехнические сооружения; документы, подтверждающие проведение периодических технических осмотров гидротехнических сооружений; документы, подтверждающие проведение очередных (внеочередных) обследований гидротехнических сооружений; документы, подтверждающие наличие квалифицированного персонала для обслуживания гидротехнических сооружений; планы оперативных действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций на причальных сооружениях; проектная и исполнительная документация на гидротехнические сооружения; декларация    соответствия причальных сооружений требования Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта; календарный план проведений мероприятий, связанных с обеспечением правильной технической эксплуатации причальных сооружений, в том числе проведение ремонтновосстановительных работ; документы, подтверждающие выполнение ремонтных работ по восстановлению технических и эксплуатационных характеристик гидротехнических сооружений, не представляется возможным.

При проведении проверок, подготовке и подписании протокола вопрос о полномочиях Территориального органа ВС УГРН Ространснадзор не исследовался.

Кроме того, что на рассмотрении в Росимуществе находится обращение Правительства Иркутской области от 8.12.2016 № 02-50-5201/16 по вопросу передачи федерального имущества - гидротехнических сооружений, составляющих имущество государственной казны, в государственную собственность Иркутской области.

Более того, в структуре органов государственной власти имеется федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские порты, за исключением морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота) и речного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере - Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Территориальный орган управление полагает, что отсутствие полномочий по непосредственной эксплуатации объектов федерального имущества, находящихся в государственной казне Российской Федерации, в том числе гидротехнических сооружений, является основанием для не привлечения Территориального органа к административной ответственности по ст. 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Отвечая на вопросы судьи, представитель МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае Селезнева М.А. пояснила, что собственником берегового укрепления по ул. Сурнова, 29 г. Иркутска, является Российская Федерация, полномочия собственника осуществляет МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае. В настоящее время она не может представить документы, свидетельствующие о передаче берегового укрепления во владение, пользование и распоряжение иным лицам на праве оперативного управления, праве хозяйственного ведения или на ином вещном праве.

05.06.2017 года вынесено распоряжение (приказ) о проведении плановой документарной, выездной проверки № ПС-1-10/040 в отношении МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Российская, 17, с целью соблюдения ежегодного плана. Задачами проверки являются: проверка соблюдения юридическим лицом установленных законом и нормативных правовых актов Российской Федерации в области внутреннего водного транспорта, а также правил технической эксплуатации речных портовых сооружений, в том числе, требований технических регламентов в сфере внутреннего водного транспорта. Предметом настоящей проверки является: соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. Срок проведения проверки не более 20 рабочих дней. К проведению проверки приступить с 13.06.2017 года, проверку окончить не позднее 10.07.2017 года.

29.06.2017 года в адрес руководителя МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае было направлено уведомление о выезде уполномоченных сотрудников для проведения плановой выездной проверки 05 июля 2017 года по адресу: г. Иркутск, ул. Сурнова, 29, которое получено указанным юридическим лицом 30.06.2017 года, что подтверждается штампом.

Из акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № ПС-1-10/040 следует, что в период с 4 по 6 июля 2017 года проводилась плановая документарная, выездная проверка на основании Распоряжения ВС УГРН Роспотребнадзора от 05.06.2017 года № ПС-1-10/040 в отношении МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, а именно проверялись ряд гидротехнических сооружений, в том числе береговое укрепление протяженностью 224,8 м. расположенное по адресу: г. Иркутск, ул. Сурнова, 29. При проведении проверки присутствовал представитель МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае <ФИО>3 В ходе проведения проверки выявлены нарушения КВВТ РФ и Технического регламента. Перечень выявленных нарушений указан в акте. С актом проверки ознакомлена, копию акта со всеми приложениями получила 06.07.2017 года <ФИО>3

К акту проверки приложены фотоматериалы по визуальному осмотру берегового укрепления по ул. Сурнова, 29 г. Иркутска, подтверждающие перечисленные нарушения, а также факт его эксплуатации.

В соответствии с протоколом идентификации объекта инфраструктуры внутреннего транспорта на внутренних водных путях Российской Федерации в границах Байкало-Ангарского бассейна, идентифицируемый объект - береговое укрепление с кадастровым номером 38:36:000012:6993, протяженностью 224,8 м, расположенное на внутренних водных путях Российской Федерации в границах Байкало-Ангарского бассейна на реке Ангара по адресу: г. Иркутск, ул. Сурнова, 29; является портовым гидротехническим сооружением – набережной, относится к поднадзорным Ространснадзору объектам регулирования категории портовых гидротехнических сооружений.

По итогам проведенной проверки было вынесено предписание № ПС-1-10/040 от 06.07.2017г., согласно которому, предлагается устранить выявленные нарушения (п.п. 43-60) до 06.07.2018 года.

Согласно перечню гидротехнических сооружений, составляющих государственную казну Российской Федерации, береговое укрепление, расположенное по адресу: г. Иркутск, ул. Сурнова, 29, относится к числу таковых.

Данный факт также подтверждается перечнем объектов федеральной собственности, составляющих Государственную казну Российской Федерации, являющимся приложением № 1 к распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области от 27.03.2008 года № 154-и.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 20.06.2017 года № 142/б береговое укрепление, состоящее из стенки вертикального профиля из массивной кладки с железобетонной надстройкой и обратной засыпкой гравийно-галечным грунтом, расположенное по адресу: г. Иркутск, ул. Сурнова, 29, кадастровый <номер> является собственностью Российской Федерации. Введено в эксплуатацию в 1971 году. Данные сведения также подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права 38 АГ 780615 от 16.04.2008 года.

Техническим паспортом, выданным на береговое укрепление, находящееся по ул. Сурнова, 29 г. Иркутска, подтверждается, что последнее является федеральной собственностью.

Согласно приказу № 454 от 16.12.2016 года территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области реорганизовано в форме присоединения к нему Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области является правопреемником прав и обязанностей Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае согласно передаточным актам.

Также Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области переименовано в МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае.

В соответствии с пунктом 4 Положения о МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от № 454 от 16.12.2016 года территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения – в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ о юридическом лице, МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае создано путем реорганизации в форме преобразования, находится по адресу: г. Иркутск, ул. Российская, 17.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы, полагаю, что вина МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае в совершении административного правонарушения установлена и доказана, а его действия, верно квалифицированы по статье 9.2. КоАП РФ, как нарушение требований к обеспечению безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений, выразившееся в неисполнение МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае требований Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Согласно ст. 8 указанного Закона одним из требований обеспечения безопасности гидротехнических сооружений является непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений и осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Ст. 9 ч. 1 КВВТ РФ предусматривает, что строительство и эксплуатация сооружений на внутренних путях осуществляются по согласованию с администрациями бассейнов внутренних путей. Владельцы сооружений на внутренних водных путях обязаны за свой счет устанавливать навигационные огни и знаки, другое оборудование и обеспечивать их действие в целях безопасности судоходства в соответствии с обязательными, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации, по согласованию с администрациями бассейнов внутренних водных путей (часть 2).

Согласно ч. 2 ст. 8 КВВТ РФ содержание судовых ходов на подходах к портам или причалам, не являющимся портами или причалами общего пользования, и пунктам отстоя, а также проведение работ по устройству и содержанию рейдов в этих портах осуществляется за счет владельцев этих портов или причалов и пунктов отстоя.

Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 года № 623 утвержден Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, который распространяется на объекты регулирования и связанные с требованиями к безопасности объектов регулирования процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.

Пункт 5 Технического регламента предусматривает, что к объектам регулирования относятся объекты внутреннего водного транспорта, в том числе причалы и портовые причальные сооружения.

Пунктом 444 Технического регламента предусмотрено, что техническую эксплуатацию объекта регулирования осуществляет его арендатор. Техническую эксплуатацию объекта регулирования при отсутствии арендатора или структурных частей объекта, не закрепленных за арендатором, осуществляет организация-балансодержатель или организация, которой сооружения переданы в оперативное управление, хозяйственное ведение или на ином основании, а при отсутствии таковых - собственник объекта регулирования.

Поскольку согласно исследованным материалам гидротехническое сооружение – береговое укрепление, находящееся по адресу: г. Иркутск, ул. Сурнова, 29, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, полномочия собственника закреплены за МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае. Сведений о передаче данного объекта недвижимости во владение, пользование и распоряжение иным лицам на праве оперативного управления, праве хозяйственного ведения или на ином вещном праве не представлено, следовательно последнее должно осуществлять эксплуатацию данного сооружения.

Пункт 430 Технического регламента предусматривает, что целью обеспечения безопасности акватории, территории и сооружений порта проектантом должны быть предусмотрены: а) оградительные гидротехнические сооружения порта (насыпи, дамбы, волноломы и ледорезы), защищающие суда, плоты и причалы, незавершенные и временные сооружения порта или их части от волнения и ледохода, паводков, штормов и шквалов, волнового воздействия, навалов и ударов судов, плавучих средств и плавающих на воде предметов, а также уменьшающие заносимость акватории порта грунтом; б) берегоукрепительные сооружения порта, обеспечивающие защиту территории порта от размыва и обрушения.

Согласно п. 431 данного Регламента, указанные в пункте 430 настоящего технического регламента гидротехнические сооружения порта должны иметь паспорта (технические паспорта) сооружений, составленные проектантом или иным юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), имеющим свидетельство о допуске к соответствующим проектным работам (в случае отсутствия у существующего сооружения паспорта, составленного проектантом).

Пункт 432 Технического регламента гласит, что паспорт (технический паспорт) гидротехнического сооружения должен содержать основные характеристики сооружения и расположенных на нем крановых путей (при их наличии), план, фасад, разрез (разрезы), данные о естественных условиях, категориях эксплуатационных нагрузок, а также пополняемую часть, в которую заносятся результаты технического контроля.

В соответствии с п. 443 Технического регламента обеспечение безопасности эксплуатации объектов регулирования, указанных в абзацах четвертом и пятом подпункта «в» пункта 5 настоящего технического регламента, должно осуществляться на основе выполнения следующих общих требований: разработка и ведение паспорта (технического паспорта) объекта регулирования; ведение технического контроля за объектом регулирования; своевременное проведение в необходимых объемах ремонтно-восстановительных мероприятий; разработка и соблюдение эксплуатирующей организацией инструкций и других документов, обеспечивающих безопасную эксплуатацию объекта регулирования.

Согласно п. 446 Технического регламента причал или причальное сооружение должны иметь паспорт (технический паспорт) сооружения. Причал или причальное сооружение могут использоваться только по назначению, указанному в паспорте (техническом паспорте) сооружения.

Пункт 449 Технического регламента предусматривает, что границы каждого причала и причального сооружения должны быть обозначены. Следует сохранять и возобновлять разметку, которая используется при проведении обследования объекта регулирования аккредитованной испытательной лабораторией (центром).

В соответствии с п. 451 для обеспечения безопасной эксплуатации объекта регулирования эксплуатирующая организация разрабатывает справочник допускаемых нагрузок.

Пунктом 453 предусмотрено, что технический надзор за объектом регулирования осуществляется в течение всего периода эксплуатации сооружения в виде периодических осмотров сооружений, производимых эксплуатирующей организацией, очередных и внеочередных обследованиях причалов и причальных сооружений, производимых аккредитованной в установленном порядке испытательной лабораторией (центром).

Согласно п. 454 периодические технические осмотры объекта регулирования производятся с целью контроля режима эксплуатации, фиксации изменения технического состояния, как правило, по внешним признакам, выявления необходимости выполнения и объема ремонтных работ, разработки других мероприятий технической эксплуатации.

В соответствии с п. 456 Технического регламента внеочередное обследование объекта регулирования производится в тех случаях, когда он подвергся воздействиям, превышающим проектные нагрузки, при обнаружении значительных повреждений или деформаций, а также при возникновении необходимости изменения назначения или режима эксплуатации, отличного от установленного техническим паспортом сооружения.

Как следует из п. 457, в целях обеспечения безопасной швартовки судна и сохранности причала должны выполняться следующие требования: а) швартовные и отбойные устройства причального сооружения должны находиться в исправном техническом состояния на всем протяжении причалов и соответствовать по своим характеристикам судам, швартующимся к причалам; б) фактический запас свободной длины причала при швартовке судна должен обеспечивать безопасность судна при его подходе и швартовке к причалу; в) швартовка судна за отбойные устройства, а также за какие-либо части сооружения, не предназначенные специально для швартовки, запрещается; г) не допускается швартовка к причалу судна с параметрами большими, чем параметры расчетного судна, указанного в паспорте причала; д) колесоотбойное устройство причала должно быть в исправном состоянии.

Пунктом 458 установлено, что с целью обеспечения безопасности эксплуатации причалов и причальных сооружений на каждом причальном сооружении, в том числе, должна быть отчетливо обозначена прикордонная полоса, нагрузка на которую с разбивкой на зоны с различной допускаемой интенсивностью нагрузки ограничивается проектом или техническим паспортом сооружении.

Согласно п. 477 Технического регламента 477 эксплуатант гидротехнических сооружений (оградительных, берегоукрепительных и причальных) должен иметь: а) разрешительную и техническую документацию (акты ввода в эксплуатацию, паспорта сооружений, проектную и исполнительную документацию, справочник допускаемых нагрузок на причалы и перечень грузов, которые запрещается перерабатывать и складировать на каждом из причалов, отчеты о предшествующих обследованиях сооружений); б) квалифицированный персонал, обслуживающий гидротехнические сооружения; в) утвержденные руководителем эксплуатанта гидротехнических сооружений документы, устанавливающие требования безопасного ведения работ; г) план оперативных действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций, утвержденный руководителем эксплуатанта гидротехнических сооружений.

Как усматривается из п. 482 наблюдения за техническим состоянием гидротехнических сооружений должны включать, в том числе для причальных сооружений: визуальное обследование конструкций; промеры глубин в прикордонной полосе акваторий; наблюдения за смещениями сооружений в плане; наблюдения за высотными смещениями сооружений; наблюдения за креном сооружений.

В соответствии с п. 518 Технического регламенты объекты регулирования, указанные в абзаце пятом подпункта "в" пункта 5 настоящего технического регламента, подлежат подтверждению соответствия требованиям настоящего технического регламента в форме декларирования соответствия на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

При этом заявителем является собственник или эксплуатант объекта.

Согласно п. 520 по результатам обследования, проведенного аккредитованной испытательной лабораторией (центром), и на основе собственных доказательств соответствия заявитель составляет декларацию о соответствии причала или причального сооружения требованиям настоящего технического регламента.

Указанные требования законодательства и нормативно-правовых актов были нарушены при эксплуатации берегового укрепления, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Сурнова, 29, находящегося в собственности Российской Федерации. Нарушения имели место со стороны МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, которое осуществляет функции по управлению данным имуществом, так как не представлено сведений, что оно передано во владение, пользование и распоряжение иным лицам на праве оперативного управления, праве хозяйственного ведения или на ином вещном праве.

Исследованные доказательства согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому судья берет их за основу и руководствуется ими при вынесении постановления.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не выявлено.

    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом вышеизложенного, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.1. КоАП РФ, полагаю необходимым назначить административное наказание в пределах санкции статьи 9.2. КоАП РФ в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ

Признать Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (ВС УГРН Роспотребнадзора, л/с 04341809440) ИНН 3808119034 КПП 384901001, расчетный счет 40101810000000010001, банк получателя: отделение г. Иркутск, БИК 042520001 ОКТМО 25701000 КБК 10611690040046000140.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления, путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г. Иркутска.

Судья                  Ю.В. Полканова