Постановление суда по ст. 8.2 КоАП РФ № 5-284/2017 | Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами

Дело № 5-284/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена 05 июня 2017 года.

В полном объеме постановление изготовлено 08 июня 2017 года.

г. Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Кочетов С.Л., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ООО «Гран-При» Мамонова В.В., защитника Кетбелева В.А., представителя Росприроднадзора по Ульяновской области Вечканова А.Н., при секретаре Кудряшовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Гран-При», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе административного расследования, проведенного Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что ООО «Гран-При» допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, а именно: в нарушение требований ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.ч.5, 7 ст. 12, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.3.1.3 Правил благоустройства территорий поселений (городских округов) Ульяновской области, утвержденных приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 11 января 2016 года №01-од, ООО «Гран-При» незаконно допустило к сбору и транспортированию отходов IV класса опасности водителя ФИО7, не прошедшего профессионального обучения и не получившего дополнительного профессионального обучения, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности, который ДД.ММ.ГГГГ около 08 часов 20 минут на закрепленном за ним служебном автомобиле МКЗ № с государственным регистрационным знаком №, собрав твердые коммунальные отходы в количестве 23,25 куб.м, осуществил их незаконное размещение (накопление) на неэксплатируемом полигоне по захоронению твердых коммунальных отходов, расположенном на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В судебном заседании директор ООО «Гран-При» Мамонов В.В. и защитник Кетбелев В.А. вину юридического лица признали полностью, пояснив, что согласны с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении. Просили назначить ООО «Гран-При» минимальное наказание.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Вечканов А.Н. считал, что вина ООО «Гран-При» установлена. Пояснил, что в ходе административного расследования, проведенного по обращению о незаконном размещении отходов с автомобиля КАМАЗ с госномером №, было установлено, что данный автомобиль принадлежит ООО «Гран-При», а его водитель ФИО7 был допущен к работе с отходами IV класса опасности, хотя не прошел необходимых профессионального обучения и дополнительного профессионального обучения. В результате данный работник ООО «Гран-При» выгрузил транспортируемые им отходы на непредназначенном для их размещения земельном участке – на полигоне ООО «Полигон», не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, и с ДД.ММ.ГГГГ не осуществлявшем деятельность по их размещению в связи с нахождением на территории населенного пункта.

Выслушав участников, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Гран-При» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- поступившим ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росприроднадзора по Ульяновской области обращением председателя Экологической Палаты Ульяновской области ФИО8 о незаконном размещении ООО «Гран-При» ДД.ММ.ГГГГ твердых коммунальных отходов на закрытой свалке ООО «Полигон», с фотоматериалами, на которых зафиксирован сброс отходов производства и потребления на земельный участок по адресу: <адрес>, с автомобиля КАМАЗ госномер №

- материалами проверки КУСП ОП № (по обслуживанию Заволжского района) УМВД России по г.Ульяновску и КУСП МО МВД России «Чердаклинский» по факту выгрузки твердых коммунальных отходов сотрудником ООО «Гран-При» на территории ООО «Полигон» недалеко от <адрес>;

- объяснениями директора ООО <данные изъяты> ФИО9 и председателя Экологической палаты Ульяновской области ФИО8, которые ДД.ММ.ГГГГ около 08 часов наблюдали, как автомобиль КАМАЗ госномер № с логотипами ООО «Гран-При» проехал на закрытую по решению суда свалку ООО <данные изъяты> и выгрузил там твердые бытовые отходы;

- протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему; сообщением УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, согласно которому автомобиль КМКЗ № госномер № зарегистрирован за ООО «Гран-При»; сведениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об объектах недвижимости ООО <данные изъяты> договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ и передаточным актом к нему, договором о присоединении ООО «Гран-При» к ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, информацией КУГИЗ администрации г.Ульяновска, согласно которым земельный участок с кадастровым номером № арендован ООО <данные изъяты> выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, из которой следует, что земельный участок с кадастровым номером № относится к землям населенных пунктов; письмами Главы администрации <адрес> и заместителя Главы администрации <адрес>, в соответствии с которыми земельный участок ООО <данные изъяты> по адресу: <адрес>, относится к муниципальному образованию «<адрес>»; письмом и.о. руководителя Управления Росприроднадзора по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ директору ООО <данные изъяты> согласно которому объект размещения отходов ООО <данные изъяты> не подлежит включению в Государственный реестр объектов размещения отходов; постановлением Заволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО <данные изъяты> к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ в связи с размещением отходов на полигоне, не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов и находящемся в границе <адрес>; решением Арбитражного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО <данные изъяты> несостоятельным (банкротом);

- Уставом ООО «Гран-При»; лицензией ООО «Гран-При» от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности; договором № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по приему отходов, заключенным между ООО «Гран-При» и ООО <данные изъяты> договорами по вывозу и размещению твердых коммунальных отходов, заключенными между ООО «Гран-При» и ООО <данные изъяты> ООО <данные изъяты> трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Гарн-При» и ФИО7; приказом ООО «Гран-При» о приеме ФИО7 на работу в качестве водителя с ДД.ММ.ГГГГ; приказами ООО «Гран-При» от ДД.ММ.ГГГГ о допуске водителя ФИО7 к производству работ по обращению с опасными отходами, о закреплении за водителем ФИО7 автомобиля КАМАЗ № гономер №, путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО7 было выдано задание на погрузку и разгрузку твердых коммунальных отходов – мусора; актами приема ТБО; свидетельством №, согласно которому ФИО7 проходил повышение квалификации по образовательной программе «Профессиональная подготовка лиц на право работы с отходами I-IV класса опасности» в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями водителя ООО «Гран-При» ФИО7, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ он по указанию руководства ООО «Гран-При» на автомобиле КАМАЗ госномер № собрал отходы IV класса опасности с территории <адрес> и <адрес> в количестве 23-25 куб.м., и должен был транспортировать их на полигон ООО <данные изъяты> Обнаружив, что въезд туда закрыт, он выгрузил мусор на соседнем земельном участке, как оказалось, на территории закрытого полигона ООО <данные изъяты> При этом обучение на право работы с отходами он прошел только в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением директора ООО «Гран-При» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО <данные изъяты> не внесено в государственный реестр объектов размещения отходов, и с ДД.ММ.ГГГГ не осуществляет деятельность по их размещению, так как земельный участок ООО <данные изъяты> находится на территории населенного пункта. ООО «Гран-При» занимается деятельностью по сбору и вывозу ТБО. Водителем данной организации с ДД.ММ.ГГГГ работает ФИО7, который не был своевременно проинструктирован о местах захоронения ТБО, в связи с чем и выгрузил отходы на непредназначенной для этого территории;

- составленным по результатам административного расследования протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ООО «Гран-При» допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, а именно: в нарушение требований ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.ч.5, 7 ст. 12, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.3.1.3 Правил благоустройства территорий поселений (городских округов) Ульяновской области, утвержденных приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 11 января 2016 года №01-од, незаконно допустило к сбору и транспортированию отходов IV класса опасности водителя ФИО7, не прошедшего профессионального обучения и не получившего дополнительного профессионального обучения, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности, который ДД.ММ.ГГГГ около 08 часов 20 минут на закрепленном за ним служебном автомобиле МКЗ № с государственным регистрационным знаком №, собрав твердые коммунальные отходы в количестве 23,25 куб.м, осуществил их незаконное размещение (накопление) на неэксплатируемом полигоне по захоронению твердых коммунальных отходов, расположенном на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в районе <адрес>

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.5, 7 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», захоронение отходов в границах населенных пунктов, размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещается.

Согласно п.3.1.3 Правил благоустройства территорий поселений (городских округов) Ульяновской области, утвержденных приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 11 января 2016 года №01-од, на территориях поселений запрещено накапливать и размещать отходы в несанкционированных местах.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ООО «Гран-При», должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение вышеприведенных требований закона, однако этого не сделало, допустило к сбору, транспортированию и размещению отходов I - IV классов опасности водителя ФИО7, не прошедшего профессионального обучения и не получившего дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с данными отходами, и в результате последний разместил собранные им отходы в несанкционированном месте, на территории городского поселения.

Действия ООО «Гран-При» суд квалифицирует по ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Санкция ст. 8.2 КоАП РФ влечет наложение на юридических лиц административного наказания в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, смягчающие ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает полное признание вины и добровольное устранение выявленного нарушения. Оснований считать указанное правонарушение малозначительным у суда не имеется.

С учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью «Гран-При», ИНН №, ОГРН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Штраф подлежит уплате УФК Ульяновской области (Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области) ИНН 7325049499, КПП 732501001, р/с 40101810100000010003 в Отделении по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 04811625050016000140.

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                                                                               С.Л. Кочетов