Постановление суда по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ № 5-465/2017 | Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений

                                                                                       № 5-465/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 ноября 2017 года                                       г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Фролычева Е.А.,

при секретаре Бессоновой А.А.,

рассмотрев административное дело в отношении должностного лица – производителя работ МУП г. Ижевска ДРЭУ Беляева Александра Михайловича, -Дата- года рождения, зарегистрированной по адресу: ... - ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из ОБДПС ГИБДД МВД по УР переданы в суд материалы по делу об административном правонарушении в отношении Беляева А.М. по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, 18 августа 2017 года в 09-39 часов по адресу: г. Ижевск, ул. 10 лет Октября, напротив дома № 44, были выявлены недостатки в содержании дороги, несоответствующие требованиям к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. На основании п.п.3.1.1, 3.1.2, 3.1.13 ГОСТа 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Не допускается отклонение верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно покрытия более 2 см на ж/д переездах не допускается возвышение междурельсового настила над верхом рельсов более 3 см., а глубина неровностей в покрытиях междурельсового пространства (настиле) не должна быть менее 4 см. При обследовании на участке проезжей части ул. 10 лет Октября, напротив дома № 44, выявлено, что глубина неровностей междурельсового пространства более 4 см. Данный недостаток в содержании дорог был отражен в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 18.08.2017 г. Мер по обеспечению безопасности дорожного движения принято не было, предупреждающие знаки и ограждения отсутствовали.

При этом, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог, Беляев А.М. допустил нарушение требования ст.ст.3,12,24 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ и п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, п.п.3.1.1, 3.1.2, 3.1.13 ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании Беляев А.М. с составом административного правонарушения согласился, вину признал.

Представитель Беляева А.М. – Полушкина О.А. в судебном заседании пояснила, что МУП «ДРЭУ» подписало соглашение о возмещении имущественного вреда, причиненного в результате ДТП, с потерпевшим Потерпевший №1, что ущерб потерпевшему возмещен, на месте выбоин по                   ул. 10 лет Октября выполнены работы, недостатки устранены, просит учесть как смягчающие вину обстоятельства, в связи с чем, производство по делу прекратить.

Потерпевший ФИО8 в судебном заседании пояснил, что 18.08.2017 г. он ехал по ул. 10 лет Октября в сторону ул. Удмуртской и, переезжая через трамвайные пути, несмотря на примененное торможение, наехал колесами на яму в результате чего повредил колеса автомобиля.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, суд считает, что должностным лицом МУП                             г. Ижевска «Дорожное ремонтно-эксплуатационное управление», а именно производителем работ Беляевым А.М. допущены нарушения требований ст.ст.3,12,24 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ и п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, п.п.3.1.1, 3.1.2, 3.1.13 ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», то есть, наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствие со статьей 3 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

          Статьей 12 этого же Закона предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статья 24 этого же закона закрепляет, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п.п 3.1.1, 3.1.2, 3.1.13 ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; Сроки ликвидации повреждений указаны для строительного сезона, определяемого погодно-климатическими условиями, приведенными в СНиП 3.06.03 по конкретным видам работ; Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.; Не допускается отклонение верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно покрытия более 2,0 см.

Несоблюдение указанных нормативных требований влечет за собой административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии.

Из материалов дела установлено, что 18 августа 2017 года в 09-39 часов по адресу: г. Ижевск, ул. 10 лет Октября, напротив дома № 44, произошло дорожно-транспортное происшествие – водитель автомобиля Toyota Vista гос.рег.знак № Потерпевший №1 совершил наезд на препятствие – неровности межрельсового пространства.

При оформлении дорожно-транспортного происшествия сотрудниками ОБДПС ГИБДД МВД по УР выявлены следующие недостатки в содержании дороги: глубина неровностей в покрытиях межрельсового пространства более 4 см., что не соответствует п. -Дата- ГОСТ 50597-93.

В соответствии с муниципальным контрактом № 2016.69496 от 29.12.2016 года на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «город Ижевск» в 2017 году, вышеуказанный участок дороги закреплен с целью обеспечения безопасности дорожного движения за МУП г. Ижевска «ДРЭУ».

В соответствии с должностной инструкцией производителя работ МУП                     г. Ижевска «ДРЭУ», прораб осуществляет руководство производством ремонта и выполнением работ по содержанию уличной дорожной сети г. Ижевска, в разрезе заключенных муниципальных контрактов и договоров в пределах обслуживаемых участком (п.2.1.); обеспечивает выполнение производственных заданий по заключенным муниципальным контрактам и договорам, по строительству ремонту, выполнению работ по содержанию уличной дорожной сети и других видов работ и услуг, перечисленных в контрактах и договорах; сдачу в установленные сроки объемов выполненных работ по ремонту и содержанию уличной дорожной сети по всем количественным и качественным показателям с соблюдением сметной документации производства работ; соблюдение технологической последовательности производства ремонта и выполнение работ по содержанию уличной дорожной сети; получение технической документации на строительство объектов и выполнение ремонтных работ; применение технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих (п.2.2.); Прораб проводит: регулярные осмотры уличной дорожной сети г. Ижевска в целях определения своевременного производства работ и определения качества выполненных работ; периодические осмотры, проводимые совместно с представителями заказчика; специальные осмотры, при возникновении непредвиденных и чрезвычайных ситуаций (п.2.3.)

Приказом МУП г. Ижевска «ДРЭУ» № от -Дата- Беляев А.М. переведен на работу в ОПР 5 на должность производителя работ с -Дата-.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта и иными документами.

В соответствии со ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Таким образом, поскольку Актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 18 августа 2017 года, составленным на перекрестке ул. 10 лет Октября – ул. Буммашевская, установлено, что глубина неровностей в покрытиях межрельсового пространства более 4 см., в чем суд усматривает нарушение требований ГОСТа, что полагает необходимым вменить Беляеву А.М., несмотря на устранение недостатков во исполнение требования на выполнение работ от 18.08.2017 года.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что действия Беляева А.М., как должностного лица, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 РФ.

Оснований для прекращения производства по административному делу и переквалификации действий Беляева А.М. не имеется.

Вина Беляева А.М., состоящего в должности производителя работ в МУП г.Ижевска «Дорожное ремонтно-эксплуатационное управление» в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1. КоАП РФ, подтверждена материалами дела: протоколом серии ...4 об административном правонарушении от -Дата-, составленным инспектором группы по ИАЗ ОБДПС ГИБДД МВД по УР ФИО9, сведениями о водителях и транспортных средствах, участвовавших в ДТП от 19.08.2017 года, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 18.03.2017 года, объяснениями Потерпевший №1 от 18.08.2017 года, сообщением МКУ г. Ижевска «СБиДХ» № 8645/2/04-02, муниципальным контрактом № 2016.69496 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них МО «Город Ижевск» в 2017 году от 29.12.2016 года между муниципальным заказчиком МКУ г. Ижевска «СБиДХ» и подрядчиком МУП г. Ижевска «ДРЭУ», приказом МУП г. Ижевска «ДРЭУ» № 00000006431 от 09.10.2015 года, согласно которому Беляев А.М. переведен на работу в ОПР 5 на должность производителя работ с 01.10.2015 года, должностной инструкцией производителя работ МУП г. Ижевска «ДРЭУ», требованием на выполнение работ от 18.08.2017 г. № 8485/04-03, ответом на требование от 18.08.2017 г. № 8485/04-03.

Исследовав в совокупности все материалы дела, судом установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины, устранение недостатков во исполнение требования на выполнение работ от 18.08.2017 г. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность Беляева А.М., его имущественное и семейное положение.

С учетом установленных обстоятельств, характера административного правонарушения, с учетом личности Беляева А.М., суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10-30.3 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать виновным Беляева Александра Михайловича, -Дата- года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч рублей) рублей.

        Уплату штрафа производить по следующим реквизитам:

ИНН 1831032420 КПП 183101001

УФК по Удмуртской Республике

(МВД по Удмуртской Республике, л/с 04131354150)

р/с 40101810200000010001 в Отделение – НБ УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА

БИК 049401001 ОКТМО 94701000

КБК 18811630020016000140

УИН 18№

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наказание по ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд                      г. Ижевска.

    Судья                                                                                      Е.А. Фролычева