Постановление суда по ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ № 5-107/2017 | Несоблюдение таможенной процедуры

Дело № 5-107/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 апреля 2017 года город Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Медная Ю.В.,

при секретаре Забабурове И.А.,

с участием представителя Саратовской таможни Великородного А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Харжаубая ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

<адрес>

Харжайбай Е. владел и пользовался транспортными средствами: фургоном марки «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак № с прицепом марки «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак АК0092 39, в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, поскольку данные транспортные средства использовались для внутренней перевозки по территории Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ года в ходе совместных мероприятий ОАР, ОРО Саратовской таможни и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Саратовской области во время несения службы на стационарном посту УГАДН в <данные изъяты> на автодороге «<данные изъяты>» остановлен фургон марки «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак О 745 СН 39 с прицепом марки «VAN ECK CM 18 2 4220», 1997 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак АК 0092 39, под управлением гражданина <данные изъяты> Харжаубая ФИО11, который перевозил в данных транспортных средствах товар – автошины в ассортименте, согласно международной товарно-транспортной накладной № и товарной накладной № № от ДД.ММ.ГГГГ г. из г. <данные изъяты> (отправитель: ЗАО «<данные изъяты>», <адрес>) по поручению ООО «<данные изъяты>» в п. <данные изъяты> (получатель: ТОО «<данные изъяты> <адрес>) в количестве 1015 мест без упаковки, общим весом 12726,332 кг.

При проверке документов Харжаубаем Е. представлены свидетельства о регистрации вышеуказанных транспортных средств №, выданные ДД.ММ.ГГГГ г. подразделением ГИБДД код <данные изъяты> международная товарно-транспортная накладная №; товарная накладная № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; договор аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ г.; акт приема-передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно свидетельствам о регистрации т/с №, выданных ДД.ММ.ГГГГ г. подразделением ГИБДД код <данные изъяты> собственником вышеуказанных транспортных средств является ООО «<данные изъяты>» (<адрес>). В «особых отметках» данных свидетельств указано: «ввоз на ост. част. там. тер. РФ и там. союза разр. при усл. упл. ввоз. там. пош. и др. плат.».

В соответствии с пунктом 1.1 договора аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ г., составленном в г. Калининграде, ООО «<данные изъяты>» (арендодатель) передает гражданину <данные изъяты> Харжаубаю ФИО12 (арендатор) за плату во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению и технической эксплуатации принадлежащие арендатору на праве собственности вышеуказанные транспортные средства. Передача транспортных средств осуществляется по акту приема-передачи, который подписывается сторонами и является неотъемлемой частью настоящего договора (пункт 1.2 договора). Договор заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно акту приема-передачи транспортных средств ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «<данные изъяты>» (арендодатель) передало гражданину <данные изъяты> Харжаубаю ФИО13 (арендатор) во временное владение и пользование вышеуказанные т/средства, паспорта транспортных средств и свидетельства о регистрации т/с.

В соответствии с ЦБД АС «<данные изъяты>» ФТС России фургон марки «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ г. выпуска, идентификационный номер (VIN) №, помещен ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ г. на т/п <данные изъяты> таможни по ДТ № № под таможенную процедуру «таможенный склад для иностранных товаров (<данные изъяты>)», а прицеп марки «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ. выпуска, идентификационный номер (№ помещен ДД.ММ.ГГГГ г. на т/п <данные изъяты> таможни по ДТ № № под процедуру «таможенный склад для иностранных товаров (ИМ 71)».

Документы, подтверждающие таможенное декларирование вышеуказанных транспортных средств для его использования на остальной части территории России и Таможенного союза у гражданина Казахстана Харжаубая ФИО14 отсутствуют.

Таким образом, Харжаубай Е. владел и пользовался транспортными средствами: фургоном марки «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак №, с прицепом марки «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак №, с нарушением таможенной процедуры, под которую они помещены, в связи с чем Харжаубай Е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ - пользование и распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены.

В судебное заседание Харжаубай Е. не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Частью 2 ст. 25.1. КоАП РФ предусмотрено, что дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с быстрым извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Судья признает извещение Харжаубая Е. о месте и времени рассмотрения дела надлежащим, что подтверждается материалами дела, а именно телефонограммой (л.д. 38 том 2), и, учитывая отсутствие ходатайств об отложении слушания дела, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие Харжаубая Е.

Представитель Саратовской таможни Великородный А.П., действующий на основании доверенности, просил привлечь Харжаубая Е. к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ, поскольку в его действиях содержатся признаки указанного административного правонарушения.

Суд, выслушав объяснения представителя Саратовской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, в том числе передача права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенной процедурой, другому лицу без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами.

На основании ст.ст. 179, 181, 188, 190 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. При помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ч. 1 ст. 153 ТК ТС пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу, до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза, а также ч. 2. ст. 153 ТК ТС пользование и (или) распоряжение товарами после их выпуска таможенным органом осуществляется в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры.

В соответствии с п.1) ч. 1 ст. 2 Федерального Закона Российской Федерации от 10.01.2006 г. № 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон) особая экономическая зона в Калининградской области (далее - Особая экономическая зона) - территория Калининградской области, на которой действует специальный правовой режим осуществления хозяйственной, производственной, инвестиционной и иной деятельности, а также применяется процедура свободной таможенной зоны.

Согласно ст. 9 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны (заключено в г. Санкт-Петербурге 18.06.2010) (далее - Соглашение по вопросам СЭЗ) таможенная процедура свободной таможенной зоны может применяться на территории СЭЗ или на части ее территории (далее - территория СЭЗ, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны).

Товары, ввезенные на территорию СЭЗ, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, и помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Таможенного союза для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также мер нетарифного регулирования.

В соответствии с п.1 ст. 10 Соглашения по вопросам СЭЗ свободная таможенная зона - таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров Таможенного союза.

Таким образом, при условии помещения автомобиля под процедуру свободной таможенной зоны уплата таможенных пошлин, налогов в отношении такого автомобиля не требуется.

На основании ч. 1 ст. 11 Соглашения под таможенную процедуру свободной таможенной зоны помещаются товары, предназначенные для размещения и (или) использования резидентами на территории СЭЗ, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, в целях осуществления резидентами предпринимательской и иной деятельности в соответствии с соглашением об осуществлении деятельности на территории СЭЗ, а также товары, указанные в частях второй и третьей настоящего пункта.

Согласно ч. 3 ст. 9 Закона иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, товары, изготовленные (полученные) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товары, изготовленные (полученные) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров Таможенного союза, могут размещаться и использоваться только на территории Особой экономической зоны, за исключением случаев, установленных Соглашением о СЭЗ в отношении Особой экономической зоны.

Согласно ч. 1 ст. 12.2 Закона транспортные средства для перевозки грузов, тягачи, прицепы, полуприцепы, тракторы, автобусы, воздушные суда, водные суда, железнодорожный подвижной состав (включая порожние транспортные средства), помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны, рассматриваются для таможенных целей как транспортные средства международной перевозки при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа между территорией Калининградской области и территориями иностранных государств и перевозок товаров, пассажиров и багажа между Калининградской областью и остальной частью территории Российской Федерации через территорию иностранного государства, в том числе через территорию государства - члена Таможенного союза, при соблюдении следующих условий:

1) транспортное средство зарегистрировано на территории Калининградской области;

2) транспортное средство принадлежит юридическому лицу, государственная регистрация которого осуществлена в Калининградской области.

Товары, указанные в частях 1 и 2 ст. 12.2 Закона, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, являются условно выпущенными до приобретения ими статуса товаров Таможенного союза, фактического уничтожения либо отказа в пользу государства (ч.3 ст. 12.2 Закона).

В силу ст. 343 ТК ТС временно ввезенные на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства международной перевозки должны быть вывезены с этой территории после завершения операций перевозки, в связи с которыми такие транспортные средства были ввезены на таможенную территорию таможенного союза, в сроки, исчисляемые с учетом положений статьи 219 настоящего Кодекса, если иное не установлено международными договорами.

На таможенной территории таможенного союза не допускается использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки для перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, начинающейся и завершающейся на таможенной территории таможенного союза (далее для целей использования в настоящей главе - внутренняя перевозка по таможенной территории таможенного союза) (ч. 2 ст. 344 ТК ТС).

Вина Харжаубая Е. в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении № № (л.д. 1-5 том 1);

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ года с фотоснимками (л.д. 6-20 том 1);

- рапортом уполномоченного ОАР Саратовской таможни Корякова К.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22 том 1);

- служебной запиской ОРО Саратовской таможни от ДД.ММ.ГГГГ года № № (л.д. 23 том 1);

- объяснением Харжаубая Есила от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 25-26 том 1);

- копиями свидетельств о регистрации транспортных средств №, выданные ДД.ММ.ГГГГ г. подразделением ГИБДД код 1127001 (л.д. 39-42 том 1);

- международной товарно-транспортной накладной СМR № № (л.д. 43 том 1);

- товарной накладной № № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 44-46 том 1);

- договором аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 47-50 том 1);

- актом приема-передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 51 том 1);

сведения из ЦБД АС «<данные изъяты>» ФТС России;

- письмами <данные изъяты> областной таможни с приложениями от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ г. № № (л.д. 74-76, 106-159 том 1);

- протоколом опроса свидетеля ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 182-185 том 1);

- письмами МРЭО ГИБДД УМВД России по <данные изъяты> области с приложениями от ДД.ММ.ГГГГ г. № № и от ДД.ММ.ГГГГ г. № № (л.д. 161-168, 189-200 том 1);

- пояснениями представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО16. (л.д. 207-208 том 1).

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года, содержащим описание совершенного Харжаубаем Е. правонарушения, аналогичное обстоятельствам, установленным в суде (л.д. 215-222 том 1).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности Харжаубая Е. в совершении указанного административного правонарушения.

Изложенные в материалах дела обстоятельства свидетельствуют о том, что у Харжаубая Е. имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия Харжаубая Е. по ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ, как пользование и распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного Харжаубаем Е. правонарушения, его личность, материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

С учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, исходя из санкции ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить Харжаубаю Е. наказание в виде в виде административного штрафа в минимальном размере без конфискации товаров, явившихся предметом административного нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Харжаубая ФИО17 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей без конфискации товаров, явившихся предметом административного нарушения.

Перечисление штрафа необходимо произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России),ИНН7730176610, КПП773001001, Банк получателя: Операционный департамент Банка России, город Москва, 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, счет № 40101810800000002901.

Изъятые ДД.ММ.ГГГГ года товары, являющиеся предметом административного правонарушения, а именно: фургоном марки «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак О 745 СН 39, с прицепом марки «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак АК0092 39, с тремя ключами от транспортных средств, находящиеся на хранении на СВХ ООО «<данные изъяты>» по адресу: г. <адрес>, подлежат возврату Харжаубаю Е. после таможенного декларирования в соответствии с действующим законодательством.

Изъятые по делу документы: свидетельства о регистрации вышеуказанных транспортных средств №, выданные ДД.ММ.ГГГГ г. подразделением ГИБДД код №; международная товарно-транспортная накладная СМR № №; товарная накладная № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; договор аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ г.; акт приема-передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ г., хранящиеся в материалах дела, подлежат возврату Харжаубаю Е.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.В. Медная